Rechercher et ajuster la loi PPP pour créer des conditions favorables aux investisseurs.

Dans la matinée du 30 octobre, les députés de l'Assemblée nationale ont continué à discuter en groupes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) et de la loi sur les appels d'offres.

Une section de l'autoroute Bac Giang - Lang Son.

Ici, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que pour attirer les investisseurs vers des projets difficiles, la contribution de l'État doit dépasser le taux actuel de 50% et ne pas dépasser 70%.

Supprimer les difficultés pour tous les projets PPP en cours

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que pour attirer les investisseurs vers des projets difficiles, la contribution de l'État doit dépasser le taux actuel de 50% et ne pas dépasser 70%.

« Si nous laissons les entreprises participer à la totalité du capital d'un projet PPP, nous ne parviendrons à attirer personne. Pour les projets complexes, la participation de l'État doit être importante, et les entreprises ne peuvent y participer que partiellement. Pour attirer des investisseurs dans un PPP, il est nécessaire d'augmenter le ratio de contribution de l'État », a déclaré le vice-Premier ministre.

Selon le rapport du gouvernement, depuis l'entrée en vigueur de la loi PPP (1er janvier 2021), 31 nouveaux projets ont été mis en œuvre et 11 projets sont en préparation pour un investissement dans le cadre de la méthode PPP. Il s'agit de projets d'envergure et clés pour le pays et les localités, contribuant à l'investissement dans le développement et la modernisation des transports, les travaux socio-économiques, etc. Cependant, leur mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés.

En général, les délégués ont déclaré que la loi PPP est un projet de loi difficile et compliqué, et que des amendements et des ajustements sont nécessaires, conformément aux exigences pratiques, pour éliminer les difficultés pour les entreprises et les obstacles pour les localités ayant des projets connexes, créant ainsi un environnement favorable et favorisant le développement socio-économique des régions défavorisées.

Construction d'un tronçon du projet d'autoroute Nord-Sud.

Le délégué Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation en charge de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, a déclaré que la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi PPP sont nécessaires pour éliminer les difficultés et les obstacles, débloquer les ressources et mobiliser les ressources. ressources extrabudgétaires investissements dans divers domaines dans un contexte de ressources budgétaires publiques limitées.

En particulier, par le biais d'amendements et de compléments, elle contribuera à éliminer les difficultés et les obstacles, à assurer la faisabilité et à harmoniser les intérêts des parties concernées, non seulement pour les projets PPP mis en œuvre après l'entrée en vigueur de la présente loi, mais également pour les projets PPP qui ont été et sont en cours de mise en œuvre, d'exploitation et d'exploitation.

Cependant, la loi PPP de 2020 stipule uniquement que les capitaux publics destinés à soutenir la construction d'ouvrages et de systèmes d'infrastructures servent à soutenir la mise en œuvre du projet pendant la phase de construction afin d'en accroître l'efficacité financière (clause 1, article 70). Elle ne prévoit cependant pas de soutien en cas de baisse des recettes du projet sans que l'investisseur en soit responsable, ce qui peut conduire certains projets à rencontrer des difficultés pendant les phases d'exploitation. Cette situation mine la confiance des investisseurs, rendant difficile la levée de capitaux pour de nouveaux projets.

« Il est donc nécessaire d’étudier et d’ajouter au projet de loi des dispositions spécifiques régissant les cas nécessitant un soutien financier supplémentaire de l’État pour Projet PPP « Contrats signés avant l'entrée en vigueur de la présente loi, y compris les projets en cours d'exploitation. Parallèlement, le gouvernement est chargé de préciser les procédures, les sujets d'application et les mécanismes de partage des risques entre investisseurs et prêteurs lors de la mise en œuvre de ces contrats », a conclu le délégué Tran Van Tuan.

Augmenter la part du capital de l’État participant aux projets PPP

Selon M. Tran Hong Minh, secrétaire du comité provincial du Parti de Cao Bang, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang, lors de la prochaine révision de la loi PPP, il est nécessaire de procéder à des ajustements importants pour créer des conditions favorables aux investisseurs.

Ce délégué a proposé d'abolir la réglementation sur la limite minimale de capital d'investissement pour les projets PPP, et en même temps, il est nécessaire d'appliquer un mécanisme flexible pour la proportion du capital de l'État participant à ces projets.

Délégué Tran Hong Minh, Secrétaire du Comité provincial du Parti, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang.

Le délégué Tran Hong Minh a souligné que certains itinéraires et projets ne font pas appel à des capitaux publics, mais attirent néanmoins l'enthousiasme des investisseurs, car ils perçoivent un fort potentiel de transport et la possibilité de récupérer rapidement les capitaux. Cependant, pour les projets traversant des zones économiquement défavorisées, la participation de l'État est essentielle pour attirer les investisseurs.

« Par conséquent, l'ajout d'une réglementation selon laquelle la participation de l'État au capital ne doit pas dépasser 70 % du capital d'investissement total est raisonnable et devrait être inclus dans la loi pour garantir la faisabilité de ces projets », a souligné M. Tran Hong Minh.

Le délégué Tran Hong Minh a également déclaré que le modèle PPP a le potentiel de mobiliser des ressources lorsqu'il est mis en œuvre dans les provinces du centre et des montagnes, mais pour promouvoir cet avantage, il faut une coordination plus étroite entre l'État et les investisseurs.

Ce délégué a souligné le rôle de l’État dans le partage des risques avec les investisseurs, car la loi actuelle sur les PPP ne stipule pas clairement la responsabilité du partage des risques, et il n’existe pas de réglementation spécifique sur la manière dont la province et le gouvernement central seront responsables.

Un tronçon de l’autoroute est investi selon la méthode PPP.

En outre, le délégué Tran Hong Minh a proposé d'ajouter du contenu relatif à la gestion des avances de capitaux de l'État pour les investisseurs dans l'achat de matériaux afin de prévenir les risques d'inflation des prix.

Enfin, pour améliorer l'efficacité de la préparation des investissements, il est nécessaire de regrouper les deux étapes des études de préfaisabilité et de faisabilité en une seule partie du projet d'investissement. Cela permettra de réduire les coûts, d'accroître l'efficacité et d'accélérer la mise en œuvre des projets. « Parallèlement, les activités de conseil doivent mettre en place un mécanisme d'appel d'offres flexible afin de garantir l'avancement et de réduire les coûts d'investissement », a souligné M. Tran Hong Minh.

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