« Avantages » et « inconvénients » de la taxe spéciale de consommation sur les boissons sucrées

En préparation pour être soumise à la 15ème Assemblée Nationale lors de la 8ème session, la loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée) avec la proposition d'ajouter les boissons gazeuses sucrées à la liste taxable reçoit une attention particulière de la part des particuliers et des entreprises.

Le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) ajoute les boissons gazeuses conformes aux normes vietnamiennes avec une teneur en sucre supérieure à 5 g/100 ml aux sujets soumis à la taxe spéciale de consommation.

Proposition d'imposer une taxe spéciale de consommation de 10 %

Dans le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée), le gouvernement a déclaré que la tendance générale de la réforme de la taxe spéciale de consommation dans de nombreux pays à travers le monde est aujourd'hui d'élargir l'assiette fiscale. Il s'agit de limiter la consommation de certains types de biens nocifs pour la santé publique, les enfants ou l'environnement, ou de réglementer la consommation par l'État, en ajoutant de nouveaux biens et services à la liste des biens et services soumis à la taxe spéciale de consommation (comme les boissons sucrées).

Le projet de loi ajoute les boissons gazeuses selon les normes vietnamiennes (TCVN) avec une teneur en sucre supérieure à 5 g/100 ml à la liste des sujets soumis à la taxe spéciale de consommation (taux de taxe de 10 %) pour mettre en œuvre les directives du Parti et de l'État sur la protection de la santé des personnes, les recommandations de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), du Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) et du ministère de la Santé sur la réalité des maladies liées aux boissons gazeuses sucrées au Vietnam.

Cette nouvelle politique, selon le Gouvernement, vise à prévenir et à réduire rapidement la situation alarmante du surpoids et de l'obésité chez les enfants et les adolescents, à prévenir et à réduire le risque de maladie et la charge médicale des maladies non transmissibles, à sensibiliser et à limiter la consommation de boissons gazeuses sucrées, à apporter des bénéfices à la santé publique, en particulier aux jeunes, la future génération du pays, conformément à la pratique internationale.

Dans le rapport d'évaluation d'impact de la loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée), le ministère des Finances (l'organisme de rédaction) a cité des centaines de chiffres démontrant la nécessité de limiter la consommation de boissons gazeuses sucrées.

Par exemple, de nombreux groupes de boissons sucrées consommées en 2022 ont enregistré une forte croissance par rapport à 2021, notamment les boissons gazeuses (16,7 %), les boissons énergisantes (25,5 %), les jus de fruits et légumes (16,92 %), les boissons pour sportifs (35,6 %) et le thé prêt à boire (9,8 %). Ces produits devraient poursuivre leur croissance de 6,4 à 8,7 % l'année suivante.

Parallèlement, le taux de surpoids et d'obésité chez les enfants vietnamiens est alarmant. Sans interventions efficaces, on estime que d'ici 2030, le Vietnam comptera près de 2 millions d'enfants âgés de 5 à 19 ans en surpoids ou obèses.

Selon le ministère des Finances, la taxe d'accise de 10 % sur les boissons gazeuses sucrées augmente le prix des boissons gazeuses à forte teneur en sucre, incitant les consommateurs à se tourner vers des produits alternatifs ou des boissons gazeuses à faible teneur en sucre.

Pour le budget de l'État, les recettes en 2026 augmenteront d'environ 2 400 milliards de VND par rapport à 2025. Cependant, les recettes des années suivantes diminueront par rapport à la première année, en raison de l'effet de l'objectif de taxation des boissons gazeuses sucrées pour sensibiliser les consommateurs (en consommer moins) et les fabricants (changer les formules, produire des produits dont la teneur en sucre est inférieure au seuil de taxation).

Selon le comité de rédaction, un autre impact positif est que cela encouragera les entreprises à modifier les ingrédients et les formules des boissons gazeuses, réduisant ainsi la teneur en sucre des produits pour éviter les taxes. Cela encouragera également les entreprises à produire et importer des produits plus sains pour les consommateurs.

Lors d'un examen préliminaire, la majorité des membres du Comité permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale ont convenu d'ajouter les boissons gazeuses à la liste taxable et ont en même temps demandé au gouvernement de clarifier le contenu « selon les normes vietnamiennes », car cette réglementation pourrait entraîner des difficultés de mise en œuvre pour les produits importés qui ne sont pas fabriqués selon les normes vietnamiennes, mais qui ont néanmoins une teneur en sucre supérieure à 5 g/100 ml.

En accord avec la nouvelle politique, le ministère de la Santé a proposé que le ministère des Finances continue de rechercher et de compléter d'autres types de boissons sucrées conformément à la feuille de route pour se conformer à la définition de l'OMS, y compris les boissons contenant des sucres libres, telles que les boissons gazeuses ou non gazeuses ; les jus et boissons de fruits/légumes ; les concentrés en poudre et liquides ; l'eau aromatisée ; les boissons énergisantes et les boissons pour sportifs ; le thé prêt à boire ; le café prêt à boire et les boissons lactées aromatisées.

« Selon la définition de l'OMS, il existe encore certains types qui ne sont pas inclus dans le concept de boissons gazeuses selon les normes vietnamiennes », a expliqué le ministère de la Santé.

L’impact négatif sur les entreprises n’est pas important

Selon l'Association vietnamienne des bières, des alcools et des boissons, l'imposition d'une taxe spéciale sur les boissons sucrées ne permet pas d'atteindre l'objectif de réduction du surpoids et de l'obésité. L'obésité étant une maladie complexe causée par de nombreux facteurs, dont un apport énergétique excessif et le manque d'activité physique, la consommation de boissons sucrées n'en est pas la cause principale.

L'association estime également que l'imposition de taxes est inefficace pour influencer le comportement des consommateurs, en raison de l'effet de substitution lorsque les consommateurs peuvent consommer d'autres aliments et boissons à teneur en sucre et en calories plus élevée que les boissons gazeuses, comme le lait, le lait et les gâteaux.

Je vais continuer à faire des recherches

- Vice-Premier ministre, ministre des Finances Ho Duc Phoc

Actuellement, 107 pays dans le monde et 6/10 des pays de l'ASEAN taxent les boissons sucrées. Le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifié) fixe les normes pour les boissons sucrées dont la teneur en sucre est supérieure à 5 g/100 ml, conformément aux normes vietnamiennes de gestion. Par conséquent, les marchandises importées qui répondent à ces normes resteront taxées. Le ministère des Sciences et des Technologies a publié un règlement sur les normes vietnamiennes applicables à ces types de produits. Nous poursuivrons l'étude de la réglementation relative à l'application de la taxe spéciale de consommation aux boissons sucrées.

Certains avis émis par le Comité permanent des finances et du budget ont également indiqué que, dans le but de contribuer à la protection de la santé des consommateurs, la proposition visant à n'ajouter que les boissons gazeuses sucrées à la liste des produits taxables ne couvre pas entièrement les produits susceptibles de nuire à la santé des consommateurs. Étant donné que les boissons gazeuses sucrées ne sont pas les seuls produits contenant du sucre, si seule la taxe est perçue sur ce produit, les consommateurs pourraient néanmoins consommer des quantités plus importantes de sucre provenant d'autres produits (tels que les gâteaux, les bonbons, etc.), ce qui peut facilement entraîner un surpoids, l'obésité et potentiellement nuire à la santé.

Parallèlement, ces opinions estiment que la taxation des boissons sucrées peut modifier le comportement des consommateurs en matière de choix de produits, mais qu'elle ne suffit pas nécessairement à limiter leur consommation. En effet, de nombreuses autres solutions existent, comme l'utilisation de produits sucrés préparés sur place selon les besoins des clients. Il est très difficile de contrôler la teneur en sucre de ces produits, et les autorités fiscales ne disposent pas de bases suffisantes pour les taxer.

L'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons a souligné que l'imposition d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées a un impact majeur sur les sujets directement concernés, à savoir l'industrie des boissons gazeuses et les industries de soutien connexes, telles que la canne à sucre, l'emballage, la vente au détail et la logistique au Vietnam, affectant particulièrement les petites et moyennes entreprises.

Le fait de placer les boissons gazeuses sucrées dans la catégorie des taxes spéciales de consommation est susceptible de provoquer de fortes réactions de la part des entreprises qui produisent, commercialisent et importent des boissons gazeuses, ce qui constitue également un impact négatif que l'Agence chargée de rédiger la loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) a pris en compte.

Cependant, le ministère des Finances estime que l'application d'une taxe spéciale à la consommation sur les boissons gazeuses dont la teneur en sucre est supérieure à 5 g/100 ml entraînera une hausse des prix de vente, contribuant ainsi à réduire la demande pour ce produit. Par conséquent, dans un premier temps, cela pourrait affecter la production, les revenus et les bénéfices des entreprises qui produisent et importent ce produit, ainsi que des industries connexes telles que la canne à sucre, l'emballage et la vente au détail.

Toutefois, le taux de taxe proposé de 10 % sur le prix de vente des entreprises de fabrication n'aura qu'un impact limité sur le prix de détail des produits (augmentation des prix d'environ 5 %). L'impact négatif sur la production et les activités commerciales des entreprises est donc limité. Pour réduire la consommation de boissons sucrées, le prix de détail de ce produit doit augmenter de 20 % ou plus, ce qui équivaut à un taux de taxe spéciale de consommation de 40 % sur le prix de vente des entreprises de fabrication et d'importation », a analysé le ministère des Finances.

En outre, le bureau de rédaction a déclaré que l'imposition d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées constitue une politique de santé publique, notamment une mesure préventive visant à protéger et à améliorer la santé publique, notamment chez les jeunes. Cela contribuera à contrôler les facteurs de risque de maladie, à réduire la morbidité et la mortalité, et à alléger la pression sur le système de santé et la surcharge hospitalière.

Source : https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html