Prioriser le budget et attirer les ressources sociales
Selon un représentant du Département de la Planification et des Finances ( Ministère de la Science et de la Technologie ), la Loi sur la Science, la Technologie et l'Innovation, qui vient d'être amendée et complétée, a institutionnalisé le grand leadership du Parti, tout en affirmant le rôle prépondérant de l'Etat dans le développement de la science, de la technologie et de l'innovation.
Plus précisément, la loi stipule que l'État accorde en priorité au moins 2 % du budget annuel total à la science, à la technologie et à l'innovation, et augmente progressivement ce montant en fonction des besoins de développement. De plus, les mécanismes de promotion de la socialisation sont élargis, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises, aux organisations et aux particuliers de contribuer financièrement aux activités de recherche et d'innovation.
En particulier, les investissements des entreprises dans la recherche et l'innovation seront « récompensés » fiscalement, ce qui signifie qu'elles pourront déduire jusqu'à 200 % de leurs dépenses du calcul de l'impôt sur les sociétés. L'État encourage également la création et l'utilisation de fonds de développement scientifique et technologique par les entreprises.
L'un des éléments marquants de la loi est l'octroi d'une autonomie dans l'exploitation des résultats de la recherche grâce au budget de l'État. L'organisme d'accueil se verra octroyer des droits de propriété ou d'utilisation sans avoir à rembourser les coûts ni à enregistrer d'augmentation de capital public, ce qui lui confère toute autorité pour organiser la commercialisation des résultats de la recherche.
Parallèlement à cela, le projet de loi ajoute également un mécanisme transparent de partage des bénéfices entre les parties contributrices, y compris les auteurs, les organisations hôtes et les investisseurs, pour le réinvestissement ou pour servir d’autres objectifs de développement.
Il est à noter que la loi prévoit pour la première fois un mécanisme clair de prise en charge des risques maîtrisés : si une mission de science, de technologie et d'innovation financée par l'État est mise en œuvre conformément au processus et au contenu prévus, mais n'atteint pas les résultats escomptés, l'État assumera tout de même les coûts investis. Ceci est particulièrement important dans le contexte de la promotion de la recherche de pointe, de l'innovation de pointe et du capital-risque pour les start-up.
Passer à une gestion axée sur les résultats
Le mécanisme d'allocation et de gestion budgétaire passe de la « gestion des dépenses » à la « gestion axée sur les résultats ». Ce nouveau principe met l'accent sur l'efficacité, la réalisation de résultats concrets, une autonomie accrue et la responsabilisation des unités de dépenses budgétaires.
La loi permet également l’application d’un mécanisme de dépenses total ou partiel, donnant à l’organisme de mise en œuvre l’initiative d’utiliser les fonds, d’embaucher des experts et de décider des niveaux de dépenses pour attirer des ressources humaines de haute qualité sans avoir à passer par des procédures administratives lourdes.
Parallèlement, des mécanismes financiers flexibles sont développés grâce à la mise en place d'un système de fonds pour la science, la technologie et l'innovation aux niveaux national et local. Ce mécanisme permettra d'allouer proactivement les ressources, de réduire les retards d'allocation budgétaire et de faciliter la mise en œuvre des activités scientifiques et technologiques.
L'une des nouveautés importantes concerne la politique de traitement supérieur des personnels scientifiques . La loi stipule spécifiquement les incitations financières, les conditions de travail, les modalités de logement et la sécurité sociale pour les scientifiques et leurs familles.
De plus, les talents retenus seront prioritaires dans leurs affectations et bénéficieront de mécanismes flexibles d'organisation et d'utilisation des fonds. Les ingénieurs généralistes des programmes spéciaux bénéficieront également d'un niveau d'initiative maximal.
La loi élargit également les droits des responsables scientifiques et technologiques en matière de commercialisation des résultats de recherche, leur permettant d'apporter des capitaux et de gérer des entreprises tout en conservant leur statut public. Les revenus issus de ces activités seront également exonérés de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.
En matière de gestion de l'État, la loi déplace l'accent du contrôle amont vers le contrôle a posteriori, minimisant ainsi l'intervention administrative dans le processus de mise en œuvre des tâches scientifiques. Les organismes et les personnes chargées de la mise en œuvre se concentreront sur les résultats obtenus plutôt que sur les processus techniques.
Le mécanisme d’acceptation du risque est concrétisé, contribuant à éliminer la peur et l’évitement dans la recherche de pointe, encourageant ainsi la véritable créativité et l’innovation.
Créer une base durable pour l'innovation
Selon un représentant de la Fondation nationale pour le développement de la science et de la technologie (NAFOSTED), les innovations de la loi sur la science, la technologie et l'innovation ont cette fois-ci supprimé de nombreux obstacles financiers qui constituaient l'un des goulots d'étranglement de longue date et ont élargi l'autonomie réelle des organisations et des individus effectuant des recherches.
Des mécanismes tels que : l’allocation complète des coûts, le recrutement d’experts nationaux et étrangers, l’achat direct de technologies à des prix négociés, l’exemption d’appel d’offres pour des tâches spécifiques… sont autant de changements très pratiques, en phase avec les tendances mondiales.
En outre, les Fonds de développement de la science, de la technologie et de l’innovation aux niveaux ministériel, sectoriel, local et des entreprises sont autorisés à recevoir et à utiliser de manière flexible des sources de financement non budgétaires, telles que l’aide, le parrainage et les dons légaux, ce qui n’a jamais été fait auparavant dans le cadre politique précédent.
La loi établit également de nouvelles exigences pour l'évaluation des activités de S&T et d'innovation, fondées sur les résultats, la qualité et l'efficacité, plutôt que de se fier uniquement au processus. Il s'agit d'un passage d'une logique de « demander-donner » à une logique de « commander-déléguer-évaluer les résultats » dans l'ensemble de l'écosystème de la recherche et de l'innovation.
Avec une série de nouveaux mécanismes financiers révolutionnaires, la loi sur la science, la technologie et l'innovation devrait constituer un puissant stimulant institutionnel, créant un environnement attrayant pour les talents et les investisseurs, contribuant à la mise en œuvre réussie de l'objectif de développement de la science, de la technologie et de l'innovation pour devenir le principal moteur d'une croissance rapide et durable.
L’autre point important est que le processus de mise en œuvre de la loi doit être organisé de manière synchrone, avec des instructions spécifiques, garantissant notamment une réelle autonomie aux organisations et aux individus effectuant des recherches.
Source : https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744
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