Les salariés vont travailler, paient des cotisations d'assurance sociale (AI) mais ne bénéficient pas d'avantages sociaux car ils participent sous le nom de quelqu'un d'autre.
Depuis trois ans, Mme Vo Thi Tham, 58 ans, du district de Binh Tan (HCMC), envoie des pétitions et demande de l'aide partout dans l'espoir de recevoir sa pension rapidement après plus de 20 ans de cotisation à la caisse d'assurance sociale.
Avant cela, en mai 1996, sa sœur cadette, Vo Thi Huong, avait postulé pour un emploi à la société de sécurité vietnamienne Thang Long Supre 24.Co. Lorsque l'entreprise a annoncé le poste, Mme Huong a trouvé un emploi dans une autre entreprise. Au chômage, Mme Tham a accepté le poste et l'entreprise a payé sa cotisation sociale via le profil de sa sœur cadette.
Deux ans plus tard, le supérieur direct de Mme Tham a démissionné et a rejoint la coentreprise Plaza Hotel. Plusieurs de ses subordonnés, dont Mme Tham, l'ont suivie avec tous leurs dossiers personnels confisqués à leur ancien lieu de travail. Durant son mandat, elle était constamment en proie à l'insécurité, craignant que l'entreprise, si elle apprenait l'emprunt de ses dossiers, la licencie pour malhonnêteté. « L'entreprise est très bien, mais je suis âgée et j'ai peur de perdre mon emploi, alors je n'ai pas osé le signaler pour faire des ajustements », a déclaré Mme Tham.
En juillet 2020, la ville a connu une épidémie. L'activité hôtelière était difficile et, parallèlement à sa santé fragile en raison de nombreuses maladies, Mme Tham a demandé à quitter son emploi. Elle a alors déposé une demande auprès de la Sécurité sociale de Hô-Chi-Minh-Ville pour obtenir un ajustement personnel afin de percevoir une pension.
L'Agence d'assurance sociale d'Hô Chi Minh-Ville a transmis son dossier au Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de la ville afin de coordonner la résolution du problème. Cependant, l'inspection du travail a déclaré que la législation en vigueur ne prévoyait pas de sanctions administratives pour l'emprunt du dossier d'autrui pour s'affilier à l'assurance sociale, ce qui rendait le traitement de ce dossier injustifié. L'agence a également adressé un document à sa hiérarchie pour lui demander conseil.
Mme Vo Thi Tham examine les pétitions envoyées ces trois dernières années. Photo : Le Tuyet
Mi-2022, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a adressé une dépêche aux localités, déclarant qu'emprunter les documents d'autrui pour travailler était « malhonnête et contraire à la réglementation ». Pour résoudre ce problème, le ministère a ordonné que le contrat de travail soit d'abord déclaré nul par un tribunal. Ensuite, la Sécurité sociale rectifiera les informations.
Ces indications rendent le dossier de Mme Tham encore plus incertain. Tout au long de sa procédure de cotisation sociale, la société Plaza Hotel Joint Venture était disposée à ajuster son contrat pour plus de 21 ans de service au sein de l'entreprise. Cependant, l'entreprise de sécurité pour laquelle elle travaillait auparavant a été dissoute. Le contrat de travail qu'elle avait signé il y a 27 ans n'existe plus ; le tribunal n'a donc aucune raison de l'accepter.
Mme Tham a déclaré qu'elle était en partie responsable d'avoir utilisé le profil de sa sœur pour travailler, mais que tout l'argent versé à la caisse d'assurance sociale provenait de son propre salaire et de ses efforts, et non de ceux de quelqu'un d'autre. « C'est un trop grand désavantage de ne pas pouvoir en profiter maintenant », a déclaré Mme Tham.
De même, Mme Nguyen Quynh Tram, 35 ans, cotisant à la sécurité sociale depuis 15 ans, n'a pas pu bénéficier d'une allocation unique car, en 2008, elle avait prêté ses documents à sa colocataire pour postuler à un emploi. « À l'époque, je pensais simplement que mon amie était au chômage et devait se rendre de Hô-Chi-Minh-Ville à Bac Giang pour des démarches administratives coûteuses, alors je l'ai aidée », a déclaré Mme Tram, ajoutant que son amie avait travaillé pendant environ un an, puis avait démissionné pour retourner dans sa ville natale et se marier.
Le mois dernier, Mme Tram a demandé une aide ponctuelle et a été informée qu'un carnet d'assurance comportait des informations de paiement en double pour neuf mois. Elle a dû contacter son amie et lui demander d'intenter une action en justice pour invalider le contrat de travail de l'emprunteur. La Sécurité sociale ajustera la durée de cette indemnité à celle du titulaire, puis sa demande sera traitée.
« Maintenant, je ne sais plus où est cet ami pour résoudre le problème », a déclaré Mme Tram, ajoutant que même si elle pouvait le contacter, il serait difficile de convaincre l'entreprise de renouveler le contrat d'une personne qui a travaillé il y a 15 ans, et cela poserait également des problèmes juridiques et judiciaires. Elle a demandé l'annulation d'une année de paiements en double, mais sa demande a été rejetée.
Selon les statistiques de la Sécurité sociale vietnamienne, d'ici fin 2022, plus de 3 700 cas de cotisations sociales liées à l'emprunt de documents pour travailler, comme les deux cas mentionnés ci-dessus, seront recensés. Ces cas sont concentrés dans les provinces dotées de grands parcs industriels, comme Binh Duong , Dong Nai, Hô-Chi-Minh-Ville, Long An, Vinh Phuc et Quang Ninh.
Actuellement, le règlement du régime des salariés est quasiment au point mort, car de nombreuses situations se présentent, mais le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales n'a pas encore fourni de directives. Par exemple, si le tribunal souhaite invalider un contrat de travail, il a besoin d'un dossier de conciliation. Le salarié demande au ministère du Travail de réexaminer la conciliation au-delà du délai de prescription. Le dossier de l'entreprise dissoute sera restitué par le tribunal, car il n'y a plus matière à poursuites. Le tribunal rejette également le dossier lorsque la personne ayant emprunté ou prêté le dossier est décédée ou injoignable.
Les travailleurs effectuent les démarches nécessaires pour bénéficier des prestations de la Caisse d'assurance sociale de la ville de Thu Duc. Photo : Le Tuyet
Phan Van Men, directeur de la Sécurité sociale de Hanoi , a déclaré qu'avant 2010, alors qu'il travaillait au Département de délivrance des cartes d'assurance sociale (Sécurité sociale du Vietnam), il avait été informé que des travailleurs empruntaient des documents pour se rendre au travail et demandaient des rectifications. À l'époque, la loi ne prévoyait pas cette possibilité, et l'organisme d'assurance considérait cet acte comme illégal. Par conséquent, la période d'affiliation à la sécurité sociale doit être annulée et les documents ne seront rectifiés qu'au moment du nouveau versement.
Cependant, cette solution s'est heurtée à l'opposition des travailleurs, notamment de ceux ayant une longue période de cotisation, ce qui aurait eu un impact sur la durée d'accumulation de la pension. La Sécurité sociale vietnamienne a alors sollicité l'avis du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. La solution consiste à ce que les agences provinciales de sécurité sociale établissent une liste et la transmettent au ministère du Travail pour inspection. Une fois les conclusions tirées, l'autorité compétente procédera à des ajustements pour les travailleurs.
Les localités résolvent ce problème de la manière décrite ci-dessus. Cependant, depuis 2020, le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de Hô-Chi-Minh-Ville a suspendu ses activités. En raison de nombreux dossiers bloqués, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a demandé fin 2020 au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de consulter le ministère de la Justice, la Cour suprême, le Parquet populaire suprême et la Sécurité sociale vietnamienne afin d'obtenir des conseils pour lever les obstacles, mais sans réponse à ce jour.
M. Do Ngoc Tho, chef du département de mise en œuvre des politiques (Sécurité sociale du Vietnam), a déclaré que l'emprunt des dossiers de travail des employés est une erreur, mais qu'il est nécessaire de prendre en compte les facteurs et les circonstances historiques pour comprendre et trouver des solutions pour les employés.
Selon les dossiers de l'Agence d'assurance sociale, les travailleurs devaient emprunter des dossiers parce qu'ils ne répondaient pas aux critères d'âge, ce qui les amenait à emprunter des dossiers à des proches pour des entrevues. À une époque, certaines entreprises limitaient le recrutement dans certaines provinces ; les travailleurs devaient emprunter des dossiers pour aller travailler… Ils avaient besoin d'un emploi pour gagner leur vie, mais ne se souciaient pas des prestations d'assurance sociale. À cette époque, la technologie n'était pas aussi synchronisée qu'aujourd'hui pour détecter immédiatement les doublons de renseignements sur les participants.
« En apparence, c'est faux, mais en réalité, les travailleurs voient leurs salaires déduits pour payer l'assurance, ils devraient donc bénéficier d'avantages basés sur cette cotisation », a déclaré M. Tho. La Sécurité sociale vietnamienne a proposé que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales fournisse des orientations sur le règlement basé sur le principe cotisation-avantage, en promouvant les droits des travailleurs.
Le Tuyet
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