La loi sur l'électricité (amendée) sera adoptée lors de la 8e session

M. Dinh Trong Thinh, expert économique , a accordé une interview aux journalistes du journal Industrie et Commerce sur cette question.

Après près de 20 ans, la loi sur l'électricité a été modifiée et complétée à quatre reprises, et ce projet de loi sur l'électricité (modifié) devrait résoudre les problèmes existants, contribuer à assurer la sécurité énergétique nationale, développer l'électricité comme un secteur d'infrastructure technique nationale au service du développement socio-économique et de la vie des populations... Du point de vue de la recherche, pourriez-vous nous donner votre évaluation de cette question ?

La loi sur l'électricité de 2004 a été modifiée et complétée à quatre reprises. Après près de vingt ans de mise en œuvre, certaines questions doivent encore être modifiées et complétées afin d'institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations du Parti et de l'État.

Vérification du personnel électrique au poste de coupe. Photo : PC Hung Yen

La modification de la loi sur l'électricité contribue également à assurer la sécurité énergétique nationale, à développer l'électricité en tant que secteur d'infrastructure technique nationale au service du développement socio-économique et de la vie des populations, à se développer de manière durable sur la base d'une exploitation optimale de toutes les ressources, à contribuer à assurer la défense nationale, la sécurité et la sécurité énergétique, et à servir la cause de l'industrialisation et de la modernisation du pays.

Ce projet de loi sur l'électricité (modifié) nous semble relativement complet et cohérent avec les nouvelles tendances de la production et du marché de l'électricité, notamment en ce qui concerne les énergies renouvelables, le développement de l'énergie solaire ou la résolution des problèmes actuels des projets électriques. Ces sujets sont très brûlants ces derniers temps.

Concernant le mécanisme du marché, le projet de loi sur l'électricité (modifié) comporte également une orientation. Cependant, d'un certain point de vue, nous estimons qu'il faudrait des documents plus précis, clarifiant ainsi le mécanisme du marché dans les activités de production et de commercialisation d'électricité.

Cette loi sur l'électricité a ajouté des règles sur la structure des prix de détail, visant à une baisse progressive et à l'élimination des subventions croisées entre les régions et les groupes de clients ne participant pas au marché concurrentiel de l'électricité de détail. Pourriez-vous nous donner votre avis à ce sujet ?

En fait, cette question a été soulevée par de nombreux experts, notamment en ce qui concerne les subventions croisées entre la production et la consommation d'électricité, qui restent complexes. Je pense qu'avec les subventions croisées entre régions, les subventions croisées entre la production et la consommation constituent le principal problème.

Comme nous l'avons dit à maintes reprises, si nous leur donnons simplement une somme d'argent, le soutien sera évident. Mais si nous inscrivons ce soutien dans le prix de l'électricité, les entreprises manufacturières penseront que c'est le prix de l'électricité qu'elles achètent et vendent. Ainsi, elles ne verront pas dans le prix de l'électricité le soutien de l'État, du gouvernement , à la production et aux entreprises.

En fait, il est déraisonnable de fixer le prix de détail de l'électricité pour les entreprises manufacturières à un niveau inférieur au prix moyen de l'électricité vendue aux ménages, voire inférieur au coût de production de l'électricité. En effet, dans une économie de marché, nous devons suivre les mécanismes du marché et nous ne pouvons fixer le prix de détail de l'électricité pour les entreprises manufacturières à un niveau inférieur à celui de l'électricité pour les consommateurs, même à perte.

D'autre part, la vente d'électricité bon marché incite les entreprises à continuer d'utiliser des machines, des équipements et des outils très énergivores. Elles ne recherchent pas les moyens d'économiser l'énergie dans leurs processus de production et d'exploitation. C'est également un problème majeur.

Quelle est l’importance du projet de loi sur l’électricité (modifié) dans la gestion des projets énergétiques existants et dans le développement des projets d’énergie solaire et éolienne, Monsieur ?

La loi révisée sur l'électricité aborde également la question de la gestion des achats et des ventes, des personnes autorisées à acheter et à vendre, et dans quelle mesure. Cette démarche s'inscrit dans le cadre du développement des énergies renouvelables, de l'éolien et du solaire.

Assoc. Prof. Dr. Dinh Trong Thinh

En réalité, si les entreprises souhaitent désormais produire leur excédent d'électricité pour le revendre à l'extérieur, l'État doit l'acheter en totalité. C'est également très difficile. L'électricité est différente des autres produits. L'énergie éolienne et solaire dépend du moment : lorsqu'il y a du soleil, un fort ensoleillement, il y a un surplus, tandis que la nuit, il n'y en a pas. C'est très difficile pour les régulateurs d'électricité, car ils doivent disposer d'un niveau de base d'électricité pour assurer le maintien d'un niveau normal d'alimentation électrique. S'il y a un surplus d'électricité à acheter, il ne sera complété que pendant une période donnée. Alors, comment organiser l'achat et la vente pour que les entreprises produisant de l'électricité de base puissent produire en continu ?

Il est donc raisonnable d'acheter et de vendre de l'énergie solaire dans des limites raisonnables. Parallèlement, les entreprises doivent non seulement produire de l'électricité, mais aussi construire des unités de stockage pour répondre à leurs besoins de production.

Selon le projet, le gouvernement sera l'autorité compétente pour la mise en place du mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité, en lieu et place du Premier ministre. Plus précisément, le gouvernement publiera un décret sur le mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité, qui précisera l'autorité compétente pour chaque niveau d'ajustement des prix. La période d'ajustement des prix sera également réduite à trois mois, au lieu de six mois actuellement. Comment évaluez-vous ce changement ?

La période d'ajustement des prix de l'électricité, ramenée de 3 à 6 mois, a également été appliquée dans la pratique. En effet, le ministère de l'Industrie et du Commerce et EVN ont récemment ajusté les prix de l'électricité en conséquence, la période d'ajustement passant de 5 à 6 mois à 3 mois.

Dans une économie de marché, tout est transparent : quels facteurs font augmenter les prix de l'électricité, dans quelle mesure, etc. Les autorités peuvent alors s'adapter en conséquence. Dans une économie de marché, la concurrence est primordiale. Si nous parvenons à créer une concurrence entre les producteurs d'électricité, l'achat et la vente d'électricité, le monopole disparaîtra. Cela permettra aux autorités d'ajuster facilement les prix de l'électricité selon les mécanismes du marché.

Le projet de loi sur l'électricité (modifié) devrait être adopté lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Cependant, certains estiment qu'il doit être précis et exhaustif. Quel est votre commentaire à ce sujet ?

Le projet de loi sur l'électricité (modifié) a été soumis à de nombreuses consultations. Les lois soumises à ces consultations sont généralement adoptées en une seule session, et non en deux.

La phase préparatoire de la rédaction de la loi est donc primordiale. Après avoir recueilli les avis des organismes de gestion, des experts, des entreprises, etc., l'organisme chargé de la rédaction soumet la loi au gouvernement, qui la soumet ensuite à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la session.

Il est prévu que la 8e session de la 15e Assemblée nationale adopte 15 lois et formule des observations préliminaires sur 13 d'entre elles. De nombreux projets de loi, tels que la loi sur le patrimoine culturel, la loi sur la publicité et la loi sur l'électricité, avec de nombreux nouveaux contenus, intéressent également les députés.

Il est extrêmement important que les députés de l’Assemblée nationale exercent la plus haute responsabilité dans l’étude des dossiers et des documents, dans l’émission d’avis et dans l’examen et l’adoption des projets de loi, y compris la loi sur l’électricité (modifiée), afin de garantir la promulgation de bonnes lois qui répondent aux exigences de plus en plus élevées de la pratique.

On peut voir que le projet de loi sur l'électricité (modifié) n'est pas seulement lié au secteur de l'électricité mais aussi à la production et aux affaires, à la vie sociale, etc. Par exemple, dans la production, le projet de loi sur l'électricité (modifié) aura des impacts immédiats tels que : l'innovation technologique, l'amélioration de l'efficacité de la production pour rendre l'économie plus verte, etc. Par conséquent, le projet de loi sur l'électricité (modifié) servira de base à d'autres lois pour une meilleure mise en œuvre, permettant ainsi de mettre en œuvre de manière synchrone les objectifs de l'économie.

Tout a son revers. À l'instar de l'augmentation des tarifs de détail de l'électricité pour les entreprises manufacturières, cette situation aura des répercussions et les mettra en difficulté. Mais à côté de ces difficultés, un facteur très positif les pousse à économiser l'électricité. Les entreprises doivent adapter leurs technologies de production et économiser l'énergie. Cela aura un impact positif sur l'écologisation de la production et l'amélioration de la productivité.

En conséquence, si nous adoptons une approche plus avantageuse, nous la suivrons. Nous suivons les mécanismes du marché et espérons donc que les facteurs du marché influenceront la production d'électricité et le secteur des affaires.

La modification de la loi sur l'électricité bénéficiera non seulement au secteur électrique, mais aura également un impact positif sur la société et l'économie en général. Fournir suffisamment d'électricité pour soutenir le développement économique est une condition préalable pour que le Vietnam puisse progresser vers un développement durable. De plus, les politiques encourageant les énergies renouvelables créeront de nombreux emplois dans ce secteur.

Selon l'évaluation des députés de l'Assemblée nationale, l'agence de rédaction a préparé un dossier détaillé, dont le contenu suit de près les six groupes de politiques examinés et approuvés dans le cadre du programme d'élaboration des lois et ordonnances. Il s'agit d'un projet de loi de grande envergure, comportant 130 articles. Cependant, pour l'examiner et l'approuver selon la procédure d'une seule session, l'agence de rédaction doit se concentrer de toute urgence sur les questions mûres et claires à examiner ; parallèlement, elle doit poursuivre l'étude, la modification et le complément d'un certain nombre d'articles relatifs à la politique de l'État en matière de développement énergétique, à la portée des ajustements et à la planification des investissements dans les projets de développement énergétique.

Du point de vue d'un expert économique, nous nous attendons également à ce que le projet de loi sur l'électricité (amendé) soit adopté lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

Merci!

Source : https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-ky-vong-luat-dien-luc-sua-doi-se-duoc-thong-qua-tai-ky-hop-thu-8-355003.html