9e session, 15e Assemblée nationale : session historique

Cette session a également mis en œuvre la résolution de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti - une conférence historique, discutant des politiques de la nouvelle période révolutionnaire, amenant le pays dans l'ère du développement national.

Panorama de la séance de clôture de la 9ème Session, 15ème Assemblée Nationale .

La session est divisée en deux phases, la première phase du 5 au 29 mai et la deuxième phase du 11 au 27 juin. Lors de cette session, l'Assemblée nationale examinera et décidera de plus de 50 contenus sur le travail constitutionnel et législatif, y compris des résolutions sur le travail constitutionnel; des lois et des résolutions sur le travail législatif et de nombreux autres contenus importants.

En particulier, l'Assemblée nationale a adopté une résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013, qui revêt une importance stratégique particulière tant sur le plan politique que juridique, visant à institutionnaliser rapidement les grandes politiques du Parti, notamment sur l'agencement de l'appareil d'État dans le sens de « la rationalisation, l'efficacité, l'efficience, la proximité du peuple, la proximité du peuple, la proximité de la réalité ».

Parallèlement, lors de la session, l'Assemblée nationale a examiné des groupes de contenus sur les questions socio- économiques et le budget de l'État; les opinions et les recommandations des électeurs et du peuple envoyées à la session; et les résultats du contrôle du règlement des recommandations des électeurs lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé le discours d'ouverture de la 9e session de la 15e Assemblée nationale.

Selon le président de l'Assemblée nationale, grâce à ces innovations, l'Assemblée nationale a examiné et adopté un grand nombre de lois et de résolutions (l'Assemblée nationale, toutes législatures confondues, a promulgué 213 lois et codes ayant force de loi). Les 7e et 8e sessions ordinaires et la 9e session extraordinaire ont à elles seules adopté 33 lois ; la 9e session en a adopté plus de 34. Ainsi, les lois promulguées sont au nombre de 67, soit 31,4 % du total des 213 lois.

Français Parlant de la 9ème session de la 15ème Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que sous la direction et la direction du Politburo, du Secrétariat et du Secrétaire général To Lam, la session s'est déroulée dans une atmosphère de détermination, d'innovation et d'un sens élevé de responsabilité de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et des agences concernées ; et a été suivie par les électeurs et le peuple, avec enthousiasme, accord et attentes, en particulier la révolution dans la réorganisation de l'organisation des cadres et des unités administratives et la décision sur de nombreuses questions particulièrement importantes du pays.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que ces derniers temps, les activités de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent ont connu de nombreuses innovations, produisant des résultats concrets. Dans le cadre du travail législatif, le Bureau politique a publié la conclusion n° 19 et a orienté le programme législatif de la 15e Assemblée nationale, qui a clairement défini 137 tâches législatives spécifiques à accomplir.

Avant chaque session, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement (anciennement la Délégation du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du personnel du Parti du gouvernement) tiennent deux réunions pour discuter en profondeur et convenir de l'ordre du jour de la session et du contenu des rapports de l'Assemblée nationale. Les préparatifs sont effectués en amont et à distance afin d'améliorer la qualité des travaux de l'Assemblée nationale lors de la session. Des sessions extraordinaires sont organisées pour résoudre rapidement les questions urgentes du pays, notamment celles liées au développement socio-économique, et assurer la défense nationale et la sécurité de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a indiqué que depuis 2023, l'organisation de la Conférence de mise en œuvre de la loi et de la résolution après chaque session s'est déroulée avec méthode et sérieux. Il a également souligné que l'Assemblée nationale avait innové dans sa réflexion sur le processus législatif : la loi ne réglemente que les questions relevant de sa compétence, sans les légaliser par circulaires et décrets. L'orientation de la gestion a été orientée vers la mobilisation des ressources, le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs de manière approfondie et substantielle, et la garantie de capacités suffisantes pour que les individus et les organismes décentralisés puissent organiser et mettre en œuvre le travail. Il a également créé des conditions favorables et donné au gouvernement une autorité proactive et flexible dans le processus d'organisation de la mise en œuvre de la loi, en reliant l'élaboration des lois et leur application pour atteindre une efficacité maximale.

L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013.

Le 16 juin 2025 revêt une importance historique, car l'Assemblée nationale a adopté à une très large majorité la résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la Constitution de la République socialiste du Vietnam et la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée). Il s'agit d'un événement majeur et historique pour le Vietnam, qui établit une base juridique solide pour l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales selon le modèle d'organisation à deux niveaux, mis en place pour la première fois au Vietnam, afin de servir la mise en œuvre des grandes politiques du Parti et de l'État vietnamiens en matière de développement national dans tous les domaines, garantissant la défense nationale, la sécurité et l'intégration internationale.

Le secrétaire général To Lam s'exprime lors du groupe de discussion lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale.

L’objectif principal de la modification et de la complémentation de la Constitution et de la réorganisation du modèle de gouvernement local est cette fois de construire un gouvernement plus proche du peuple, qui le sert mieux et qui ouvre en même temps une nouvelle situation dans le développement national avec une vision à long terme, au moins pour les 100 prochaines années.

Mme Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, a déclaré que depuis la fondation du pays, le Vietnam a eu cinq Constitutions. Parmi elles, la Constitution de 2013 est la Constitution de la période de rénovation économique et politique globale et synchrone, répondant aux exigences de la construction nationale, de la défense et de l'intégration internationale.

Le vice-président de la Commission du droit et de la justice a souligné que dans le contexte où le Vietnam entre dans une ère d'innovation globale et de développement durable de la nation, sous la direction du Parti communiste du Vietnam, il est urgent de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 pour créer une base constitutionnelle pour la mise en œuvre de la tâche de rationalisation de l'organisation du système politique et de perfectionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans le sens d'être plus proche du peuple, de mieux servir le peuple et en même temps d'ouvrir un nouvel avenir de développement pour le pays.

La vice-présidente de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a répondu aux questions des journalistes lors de la conférence de presse internationale sur la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution et la mise en œuvre du modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux à partir du 1er juillet 2025.

Du 6 mai au 5 juin 2025, plus de 280 millions de commentaires ont été formulés par la population, les agences et les organisations aux niveaux central et local sur tous les contenus et dispositions du projet de résolution, avec un taux d'approbation très élevé, en moyenne de 99,75 %.

Français Concernant le contenu de la Résolution, le Vice-président de la Commission du Droit et de la Justice, Nguyen Phuong Thuy, a déclaré que la Résolution n° 203/2025/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de la République Socialiste du Vietnam, qui vient d'être adoptée par l'Assemblée Nationale, se compose de 2 articles, dont l'article 1 modifie et complète 5 des 120 articles de la Constitution actuelle, dont l'article 9 ; l'article 10 ; la Clause 1, l'article 84 ; l'article 110 et l'article 111. L'article 2 de la Résolution stipule la date d'entrée en vigueur et les dispositions transitoires.

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho, Nguyen Thanh Nam, prend la parole dans la salle.

En particulier, modifier et compléter les dispositions sur le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques dans l'article 9 ; sur les syndicats vietnamiens dans l'article 10 ; les dispositions sur le droit de soumettre des projets de loi et des projets d'ordonnances des organisations sociopolitiques dans la clause 1 de l'article 84 ; les organisations et les unités administratives dans l'article 110 ; les dispositions sur les gouvernements locaux dans l'article 111 de la Constitution.

Le vice-président de la commission du droit et de la justice a également déclaré que l'Assemblée nationale envisage de modifier, de compléter et d'adopter lors de la 9e session de nombreuses autres lois et résolutions pour assurer une mise en œuvre synchrone avec le contenu modifié de la Constitution, telles que la loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) ; la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée) ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la promulgation des documents juridiques...

Sur la base de la résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution, le 16 juin 2025, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) pour servir de base au gouvernement ainsi qu'aux ministères, branches et agences centrales concernés pour publier des documents juridiques, des documents d'orientation et des documents d'orientation pour mettre en œuvre l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux au Vietnam à partir du 1er juillet 2025.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a pris la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré : « La loi comprend sept chapitres et cinquante-quatre articles. Ainsi, après l'adoption de cette loi, le Vietnam compte 34 unités administratives de niveau provincial, dont six villes centrales et 28 provinces ; il existe 3 321 unités administratives de niveau communal, dont 2 621 communes, 687 arrondissements et 13 zones spéciales. »

La loi a perfectionné les principes de décentralisation des pouvoirs, entre le gouvernement central et les collectivités locales, et entre les différents niveaux de collectivités locales, de manière scientifique, synchrone et unifiée, en délimitant clairement les compétences entre le Comité populaire et son président. Elle a ainsi créé les conditions nécessaires à la mise en place d'un mécanisme de gestion souple et efficace, encourageant l'initiative et la créativité des responsables des administrations locales.

Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, la loi stipule spécifiquement l'habilitation du président du Comité populaire provincial, si nécessaire, à diriger directement la résolution et la gestion des problèmes sous l'autorité des organismes de niveau inférieur, dans le but de ne pas permettre que la résolution des procédures de travail et administratives pour les personnes et les entreprises soit retardée, encombrée ou inefficace.

Les citoyens viennent effectuer des démarches administratives lors de l'opération pilote du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans le quartier de Binh Kien (province de Phu Yen).

Concernant la préparation de l'organisation du nouveau modèle de gouvernement local, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le Vietnam a pris de nombreuses mesures « synchrones, strictes et complètes », notamment : compléter la base juridique de la Constitution aux documents de loi ; élaborer un plan d'organisation du personnel raisonnable, en mettant l'accent sur la capacité et l'expérience, en particulier au niveau des nouvelles communes ; investir dans des installations physiques et des infrastructures numériques pour garantir des procédures administratives interconnectées ; promouvoir la propagande pour créer un consensus élevé parmi la population.

Malgré les difficultés initiales telles que l'achèvement d'un grand volume de documents juridiques dans un court laps de temps, l'impact sur l'état d'esprit des fonctionnaires et des fonctionnaires lors de la rationalisation de l'appareil, les défis dans l'amélioration des capacités au niveau des communes et les inquiétudes de la population concernant le changement des procédures administratives, le ministre de l'Intérieur a affirmé que le gouvernement a des solutions, s'engageant à ce que « les procédures administratives ne doivent pas être interrompues, mais doivent être continues ».

Le matin du 20 juin, après un jour et demi de travail urgent, sérieux et hautement responsable, l'Assemblée nationale a achevé le programme des séances de questions et réponses lors de la Session.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé un discours de clôture sur la séance de questions-réponses sur les questions financières.

S'exprimant à la fin de la séance de questions-réponses, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé au gouvernement, aux ministres et aux chefs de secteurs d'absorber pleinement les opinions des députés de l'Assemblée nationale, de les concrétiser par des actions et des politiques, visant à améliorer substantiellement la vie des gens, à renforcer la capacité endogène de l'économie et à construire un système éducatif pratique et substantiel.

Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a participé aux réponses aux questions des députés de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que les deux groupes de questions sélectionnés pour cette fois sont des contenus importants, affectant directement la stabilité macroéconomique, la vie des gens et le développement futur du pays. Lors de la séance de questions, 97 délégués ont pris la parole et 17 délégués ont débattu. Ont également participé à la séance de questions le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc ; le ministre de la Santé Dao Hong Lan ; la gouverneure de la Banque d'État Nguyen Thi Hong. Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh, au nom du gouvernement, a fait rapport pour clarifier et répondre directement aux questions des délégués de l'Assemblée nationale.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang répond aux questions devant l'Assemblée nationale.

La séance de questions-réponses a démontré que le contenu des questions répondait aux exigences pratiques, était pertinent et répondait aux préoccupations des électeurs, du public et des députés. L'atmosphère parlementaire était animée, franche, constructive et empreinte de responsabilité. Les questions essentielles, précises et claires, étaient conformes aux objectifs de la séance de questions-réponses. La plupart des députés n'ont soulevé qu'un seul point, exploitant au maximum le temps alloué à leurs questions.

De nombreuses questions ont porté sur des aspects institutionnels et pratiques, ainsi que sur la volonté du gouvernement, des ministères et des secteurs de continuer à innover, à faire preuve de détermination et à proposer des solutions adaptées et efficaces pour un développement rapide et durable du pays, répondant ainsi à la confiance et aux attentes des électeurs et de la population. Les ministres ont fait preuve d'ouverture d'esprit, de responsabilité et d'une solide compréhension de la situation. Ils n'ont pas esquivé la question, ont répondu directement et ont pris des engagements et proposé des solutions concrètes pour les temps à venir.

Les principaux points ont été abordés lors de deux séances de questions-réponses pour chaque domaine. Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale demanderait aux organismes compétents d'élaborer des projets de résolution, de solliciter l'avis des députés et de les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la séance de clôture, afin d'organiser et de superviser leur mise en œuvre.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son répond aux questions devant l'Assemblée nationale.

Selon le président de l'Assemblée nationale, lors de la 10e session de l'Assemblée nationale en octobre 2025, conformément à la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, l'Assemblée nationale examinera les rapports des agences sur la mise en œuvre d'un certain nombre de résolutions des 14e et 15e Assemblées nationales sur les questions thématiques et la surveillance.

Il s'agit d'une activité de « re-supervision », qui témoigne de la responsabilité de l'Assemblée nationale dans le suivi et la supervision des contenus surveillés et remis en question. Le gouvernement, les ministères et les services sont invités à préparer des rapports ; les organes de l'Assemblée nationale doivent innover dans leur façon d'examiner les rapports afin d'évaluer avec précision le degré d'avancement de la mise en œuvre des résolutions ; les députés de l'Assemblée nationale surveillent, supervisent, étudient et étudient attentivement les questions connexes en vue de les remettre en question », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Le matin du 27 juin 2025, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution de l'Assemblée nationale sur les activités d'interrogatoire lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale.

Ainsi, après 35 jours ouvrables, la 9e session de la 15e Assemblée nationale s'est achevée. Lors du bilan de cette session, dans les couloirs de l'Assemblée nationale, de nombreux délégués ont exprimé leur joie, affirmant qu'il s'agissait de l'une des sessions les plus novatrices, créatives et révolutionnaires de l'histoire, avec de nombreuses décisions majeures visant à assurer la prospérité et le bonheur du peuple et à permettre au pays de se développer dans le nouveau contexte.

Selon le délégué Nguyen Ngoc Son (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong), cette session marque un changement fondamental, passant de la quantité à la qualité. Les organismes gouvernementaux et l'Assemblée nationale ont travaillé jour et nuit pour résoudre des problèmes inédits. Cependant, l'Assemblée nationale a continué de déployer et de mener à bien ses travaux avec beaucoup de dynamisme, d'efficacité et de qualité.

Le délégué Nguyen Ngoc Son a souligné : La session a atteint un niveau record dans la résolution et l'amendement de nombreux projets de loi pour traiter rapidement les questions urgentes et les mettre en pratique, tels que : les lois relatives au secteur de l'investissement ; relatives à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux... Tout cela a démontré la proactivité, la flexibilité et la rapidité de l'Assemblée nationale dans l'institutionnalisation des exigences et des politiques du Parti en matière de développement national dans la nouvelle situation.

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, Nguyen Ngoc Son, s'exprime devant l'Assemblée nationale.

Par ailleurs, le délégué Nguyen Ngoc Son a déclaré que la flexibilité de l'Assemblée nationale dans la gestion de ses travaux se manifeste également par la modification des lois. L'Assemblée nationale s'est appuyée sur la situation réelle pour modifier avec souplesse l'ensemble, une partie ou une loi spécifique afin de l'adapter aux besoins réels. Il s'agit d'une approche innovante et créative pour garantir la mise en œuvre de politiques hautement viables. C'est également l'élément nouveau et fondamental de cette session.

Évaluant l'esprit et le sens des responsabilités de l'Assemblée nationale et de ses députés, le député Nguyen Ngoc Son a déclaré que l'esprit de travail de l'Assemblée nationale et de ses députés lors de la session était très responsable, positif, urgent et scientifique. Ces facteurs ont contribué aux nombreux succès de la session.

Selon le délégué Ta Van Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam) : « Cette session a achevé tous les contenus du programme et fixé des objectifs. C'est l'une des sessions les plus importantes de l'histoire. Lors de cette session, en plus d'adopter 34 lois et 34 résolutions, l'Assemblée nationale a également donné son avis sur 6 autres projets de loi et s'est prononcée sur de nombreuses questions importantes, posant les bases pour que le pays entre dans une nouvelle ère, une ère de développement national. Les décisions prises lors de la session ont démontré la détermination du Parti et de l'État à réformer l'appareil administratif, affirmant la confiance du peuple et du système politique dans la direction du Parti. Cela a également démontré l'aspiration à l'élévation et au développement de toute la nation vietnamienne. »

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam, Ta Van Ha, s'exprime devant l'Assemblée nationale.

Selon le délégué Le Dao An Xuan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen) : « Cette session a démontré une grande unité et solidarité envers les décisions majeures du pays. L'Assemblée nationale a démontré un rôle important dans l'institutionnalisation rapide des décisions, leur mise en œuvre rapide, au service du peuple et des objectifs de développement du pays. »

L'esprit de travail de l'Assemblée nationale et de ses députés est responsable et urgent dans le contexte des mutations du pays. Les décisions adoptées par l'Assemblée nationale constitueront une base solide pour que le gouvernement puisse mener à bien les missions de développement national et seront bientôt mises en œuvre efficacement par les collectivités locales à tous les niveaux, au service de la vie des citoyens, notamment dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

« Outre la restructuration de l'appareil, l'Assemblée nationale a accordé, lors de cette session, une attention particulière à la promotion des domaines liés à la sécurité sociale, à l'éducation, à la santé et au développement économique, en lien avec la vie de chaque famille, ménage et entreprise… créant ainsi un écosystème complet pour le développement économique et la sécurité sociale, améliorant ainsi la qualité de vie de la population. Les députés sont convaincus que le gouvernement mènera à bien, dans les années à venir, les tâches qui lui ont été assignées pour développer l'économie et améliorer la vie de la population », a déclaré le délégué Le Dao An Xuan.

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Le Dao An Xuan, prend la parole.

Lors de cette session, avec la participation de 430 délégués au vote et à l'approbation, soit 100% du nombre total des députés présents à l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a voté pour approuver la liste des candidats de M. Tran Thanh Man, membre du Politburo, président de l'Assemblée nationale, comme président du Conseil national électoral.

La déléguée Trinh Thi Tu Anh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong) espère que les politiques adoptées serviront non seulement les objectifs de développement du pays, mais aussi les besoins de sécurité sociale de la population. Dans les temps à venir, le gouvernement et les autorités locales mettront en œuvre avec succès les politiques approuvées par l'Assemblée nationale et les mettront rapidement en pratique.