La Cour des comptes souligne de nombreuses « failles » dans les appels d'offres

Une série de violations dans les appels d'offres

De nombreuses affaires majeures liées à des violations dans les appels d'offres, ayant entraîné des pertes et un gaspillage de biens publics, ont été portées devant les tribunaux ces derniers temps. Ces violations ont pour conséquences de compromettre l'équité, la transparence et la concurrence loyale dans les activités d'investissement, de freiner la dynamique de développement, de saper la confiance de la population et du monde des affaires et de fausser les politiques du Parti et de l'État.

L'audit de l'État découvre de nombreuses « failles » dans les appels d'offres

Considérant qu'il s'agit d'un domaine sensible et sujet à des réactions négatives, l'auditeur général de l'État demande régulièrement aux unités et aux équipes d'audit de renforcer l'inspection, l'examen et la clarification des violations dans ce domaine. L'auditeur en chef du Département d'audit de l'État IV (l'unité effectuant les audits des projets d'investissement dans les transports), Vu Thanh Hai, a déclaré que, dans la mise en œuvre de la directive, lors de l'audit, l'unité accorde une attention particulière au respect des réglementations en matière d'appel d'offres.

Par conséquent, lors de l'audit des projets d'investissement dans la construction, les équipes d'audit et les auditeurs doivent examiner attentivement tous les éléments, depuis les documents d'appel d'offres, les critères d'appel d'offres jusqu'aux détails du contrat, afin d'éviter le risque d'erreurs manquantes, entraînant des risques, ainsi que de réduire l'efficacité et l'efficience des activités d'audit.

Grâce à la participation sérieuse et responsable des services d'audit, la Cour des comptes a constaté une série de violations dans l'application de la législation sur les appels d'offres. Notamment, lors de la sélection des entrepreneurs, le plan de sélection présente encore un contenu inadéquat et incomplet ; la détermination de la forme du contrat est inadéquate ; l'application de la forme d'appel d'offres désigné ne garantit pas le respect de la réglementation.

Par exemple, à travers les résultats de l'audit des activités de construction et de la gestion du capital d'investissement en 2023, le Bureau d'audit de l'État a souligné que la province de Kien Giang a nommé l'entrepreneur pour le package de consultation du projet d'hôpital d'oncologie provincial de Kien Giang d'une échelle de 400 lits ; la province de Thanh Hoa a nommé l'entrepreneur pour le projet de zone résidentielle et de réinstallation de la rivière Dong et de Sam Son, ce qui n'était pas conforme à la réglementation...

Il existe même une situation où les investisseurs fixent des critères qui limitent la concurrence entre les entrepreneurs (projets Thanh Hoa 5, projets Da Nang 3, projet Dak Lak 1) et divisent les lots d'appel d'offres de manière inappropriée (projet de Plan directeur national pour la période 2021-2030, vision jusqu'en 2050 mise en œuvre par le ministère de la Planification et de l'Investissement).

En 2022, la Cour des comptes avait déjà signalé de nombreuses violations similaires dans les procédures d'appel d'offres. L'application de procédures d'appel d'offres non conformes à la réglementation est fréquente dans de nombreuses localités telles que Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen et Dak Lak. De nombreux investisseurs ont également défini des critères pour limiter la concurrence entre les entrepreneurs, notamment pour le projet d'autoroute Nord-Sud (phase Est) (2017-2020), le tronçon Nghi Son - Dien Chau et bien d'autres projets.

D'après les résultats de l'audit, le Bureau d'audit de l'État a proposé que le Gouvernement et le Premier ministre ordonnent aux ministères, aux branches, aux localités et aux unités auditées de rectifier et de gérer strictement les responsabilités collectives et individuelles pour les manquements et les violations mentionnés ci-dessus.

Avertissement, dissuasion des violations

L'application récente de la loi sur les appels d'offres révèle l'existence de failles qui permettent aux organisations et aux particuliers de commettre des fraudes. Les enquêtes et les procès relatifs à de récentes violations des règles d'appel d'offres montrent que, dans chaque domaine, les personnes concernées utilisent des stratagèmes extrêmement sophistiqués pour dissimuler des violations à des fins personnelles, notamment avec la participation et l'aide de dirigeants et de cadres à tous les niveaux.

Par le biais d’un audit, la Cour des comptes recommande de corriger les lacunes des mécanismes et des politiques.

Dans le cadre de ses fonctions statutaires, la Cour des comptes se concentre sur l'audit des secteurs exposés à la corruption, à la négativité et aux questions d'intérêt public. En particulier, l'Auditeur général de l'État exige que, lors du processus d'audit, si des infractions présentant des signes de criminalité sont détectées, le responsable de l'unité chargée de l'audit en informe sans délai l'Auditeur général de l'État afin que le dossier soit immédiatement transmis à l'organisme d'enquête ou à l'autorité compétente pour traitement conformément à la loi, sans attendre la fin du processus d'audit.

En fait, chaque année, la Cour des comptes a transféré de nombreux dossiers aux agences d’enquête et aux autorités compétentes pour enquêter et superviser les dossiers présentant des signes de violation de la loi.

Outre les recommandations relatives à la gestion financière et à la gestion des responsabilités envers les organisations et les individus en cas de violation des appels d'offres, la Cour des comptes, suite aux conclusions de l'audit, a recommandé de corriger les lacunes des mécanismes et des politiques liés aux appels d'offres afin de combler les lacunes du mécanisme. L'auditeur général adjoint Dang The Vinh a déclaré que, dans le cadre du processus de modification de la récente loi sur les appels d'offres, la Cour des comptes a apporté de nombreux avis importants pour finaliser le projet de loi. De nombreuses recommandations de la Cour des comptes ont été acceptées et concrétisées dans cette loi.

Par exemple, concernant la question de la désignation des appels d'offres, les pratiques d'audit montrent qu'il existe de nombreux cas de division des dossiers d'appel d'offres et des phases d'investissement pour la désignation des appels d'offres. « Pour résoudre ce problème, il est nécessaire de préciser plus précisément les cas de désignation des appels d'offres dans la loi et la réglementation afin d'éviter cette situation », a souligné l'auditeur général adjoint.

Affirmant que la prévention proactive est essentielle pour notre Parti et notre État dans la lutte contre la corruption et les pratiques négatives, le Dr Dang Van Thanh, professeur associé et président de l'Association vietnamienne des comptables et auditeurs, a déclaré que, grâce aux conclusions des audits, l'Audit d'État a mis en évidence les erreurs à chaque étape et à chaque fois, aidant ainsi les unités en infraction à apporter des corrections rapides. Cela démontre le rôle de l'Audit d'État comme outil de prévention précoce et à distance de la corruption et des pratiques négatives, mais aussi sa dissuasion, sa détermination et son « pas de zone interdite » lorsqu'il recommande de traiter les infractions jusqu'au bout.

D'un autre point de vue, le délégué à l'Assemblée nationale Pham Van Hoa (délégation Dong Thap) a déclaré que, compte tenu des lacunes et des erreurs relevées par la Cour des comptes dans les appels d'offres, les agences, les unités et les particuliers doivent, d'une part, accepter les recommandations de la Cour des comptes, renforcer leur sensibilisation et leur responsabilité, et se conformer strictement aux dispositions de la loi sur les appels d'offres afin d'éviter les risques juridiques, même s'ils ont été prévenus à l'avance. D'autre part, afin de prévenir rapidement et efficacement les violations, il est nécessaire de renforcer davantage les activités d'inspection et d'audit dans le secteur des appels d'offres à l'avenir.

« Conformément aux instructions du Vérificateur général de l'État, le Bureau d'audit de l'État doit continuer à transférer immédiatement les dossiers des cas présentant des signes de violation pour enquête et traitement strict », a déclaré le délégué Hoa.

Bien qu'elle ne soit pas investie d'une mission d'enquête approfondie et qu'elle doive se limiter à des audits conformément à la loi sur l'audit de l'État, ses conclusions sont précieuses et significatives. Ces premières conclusions sont essentielles, car elles aident les organismes d'enquête compétents à approfondir leurs investigations afin d'évaluer les violations et d'identifier les délits, notamment dans le domaine des appels d'offres, où de nombreux délits très complexes sont difficiles à détecter par les mesures d'inspection conventionnelles.

Dr Nguyen Minh Phong

Source : https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm