« L'économie perd de son élan lorsque 1 000 milliards de VND de fonds sont déposés dans les banques »

Plus d'un quadrillion de dongs de fonds du Trésor doivent être déposés dans les banques, ce qui montre une utilisation inefficace de l'argent, et l'économie a perdu son élan de croissance, selon les délégués de l'Assemblée nationale.

Lors d'une déclaration faite en marge de l'Assemblée nationale le matin du 26 mai, M. Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget, a déclaré que l'excédent de plus d'un million de milliards de dongs se trouve principalement dans certains domaines tels que l'investissement public, la réforme des salaires de 200 000 milliards de dongs, l'investissement dans la construction de base et certaines tâches de dépenses transférées pour éviter de réduire les dépenses régulières.

« Plus d'un quadrillion de dongs restant dans le budget est un gaspillage, et le retard dans sa mise en œuvre freine l'économie, alors que nous devons encore emprunter et payer des intérêts sur plus de trois quadrillions de dongs. Cela témoigne d'une gestion inefficace de l'argent », a déclaré M. Tran Van Lam.

M. Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget. Photo : Hoang Phong — M. Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget. Photo : *Hoang Phong*

Selon les délégués, la lenteur du versement des capitaux publics dans l'économie a des raisons objectives et subjectives . Ces raisons subjectives sont la capacité de gestion et la responsabilité des organismes fonctionnels dans la préparation des capitaux d'investissement, le règlement final, la remise et l'acceptation des projets.

« Avoir de l'argent mais ne pas pouvoir le dépenser n'est pas nécessairement dû à des problèmes de politique, mais principalement à une mise en œuvre qui ralentit le flux d'argent dans l'économie, limitant la croissance et le développement socio-économique », a commenté M. Tran Van Lam.

Concernant les facteurs objectifs, chaque localité présente des caractéristiques différentes. Par exemple, les localités sans caractéristiques complexes et bénéficiant d'une indemnisation simple seront mises en œuvre très rapidement. Cependant, dans certaines localités, « chaque centimètre carré de terrain vaut de l'or » : une erreur d'indemnisation d'un millimètre seulement peut donner lieu à des poursuites judiciaires, ce qui complique et complique le processus. Par conséquent, les délégués ont indiqué qu'il est difficile de comparer la complexité de Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï à celle de certaines provinces comme Son La et Dien Bien.

Hô-Chi-Minh-Ville est l'une des localités ayant enregistré un faible taux de décaissement au premier trimestre de cette année, près de 0,9 %. M. Tran Hoang Ngan a déclaré que le plan d'investissement public est important, mais que les décaissements dépendent de la capacité d'absorption du marché et de chaque étape de mise en œuvre du projet. Par exemple, au cours des trois premiers mois de l'année, la ville a décaissé 1 600 milliards de VND, mais en avril et mai, les décaissements ont augmenté pour atteindre 8 800 milliards de VND.

« Le décaissement dépend de la mise en œuvre du projet, notamment du déblaiement du site, où l'acquisition du terrain prend généralement entre trois et six mois pour prendre une décision, puis négocier et indemniser les populations. Les travaux inachevés sont un gaspillage », a reconnu M. Ngan.

Selon les délégués, la manière de « dépenser » plus d'un quadrillion de VND du budget dépend en grande partie de la capacité du gouvernement à mettre en œuvre les politiques. « Nous devons revoir les institutions et les réglementations qui sont bloquées parce que nous les avons créées nous-mêmes et qui nous entravent, et nous devons les corriger. L'Assemblée nationale peut adopter une loi modifiant de nombreuses lois afin de lever ce blocage », a suggéré M. Ngan.

Dans le même temps, M. Lam a déclaré qu'en attendant que la loi soit amendée, les procédures de mise en œuvre des ministères et des branches doivent être simplifiées avec des processus plus courts tels que les étapes de préparation des documents, de préparation des projets d'investissement et de réalisation des paiements.

Parallèlement, les autorités compétentes autorisent le pilotage de mécanismes spéciaux dans certaines localités, comme l’autorisation d’appels d’offres désignés ou la séparation du déblaiement du site et du projet pour accélérer la mise en œuvre.

Par exemple, il est possible de piloter la séparation du défrichement du projet général à Hô-Chi-Minh-Ville. Pour certains projets de transport clés, le défrichement ne repose pas sur le projet actuel, c'est-à-dire qu'il faut défricher l'ensemble de la zone d'aménagement, puis lancer un appel d'offres pour l'utilisation des terres. Cette méthode doit être expérimentée, mise en œuvre étape par étape, puis synthétisée et évaluée.

"Nous sommes impatients mais il faut aussi le faire étape par étape, de manière stricte et efficace", a noté le membre de la commission des finances et du budget.

Il a toutefois souligné que l'argent ne doit pas être « distribué » à tout prix, mais doit être efficace. « Si l'argent est distribué et entraîne davantage de pertes et de gaspillage, la situation sera encore plus douloureuse. Par conséquent, nous ne pouvons pas nous précipiter vers des solutions extrêmes ; nous devons plutôt veiller à éviter les pertes et le gaspillage », a-t-il déclaré.

Auparavant, lors de la séance de discussion en groupes du 25 mai, les délégués de l'Assemblée nationale ont soulevé la question de l'arriéré du budget national, plus d'un quadrillion de VND en mai 2023. Ils ont déclaré qu'il s'agissait d'un « caillot de sang » qui bloquait les flux de trésorerie de l'économie.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a reconnu cette situation et a déclaré que l'important excédent budgétaire était principalement dû au blocage du décaissement des capitaux d'investissement publics. Actuellement, ce montant est déposé à la Banque d'État avec un taux d'intérêt de 0,8 % par an.

L'investissement public, considéré comme le moteur du développement de l'investissement privé, est actuellement très faible. Selon le rapport du ministère des Finances, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public au cours des quatre premiers mois a atteint près de 14,7 % du plan annuel. Ce niveau n'a atteint que près de 15,7 % du plan assigné par le Premier ministre et est inférieur à celui de la même période en 2022 (18,48 %).

Conformément à la loi sur l'investissement public, des fonds sont alloués aux nouveaux projets, mais si la phase de préparation du projet est « bloquée », cela entraînera la non-exécution des étapes suivantes, comme le décaissement du capital.

M. Phuc a déclaré que la loi doit être modifiée, une loi peut être utilisée pour modifier de nombreuses lois, y compris la modification de la loi sur l'investissement public pour surmonter cette situation.

Monsieur Minh

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