Selon le rapport sur le flux du droit des affaires au Vietnam 2023 récemment publié par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), les activités de réforme, la simplification des procédures administratives et la réduction des coûts pour les entreprises sont fortement encouragées.
Le gouvernement, en collaboration avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales, a déployé des efforts considérables pour lever les obstacles auxquels sont confrontées les entreprises. Cependant, certains obstacles juridiques subsistent, entraînant des coûts pour de nombreuses entreprises et nuisant à leur compétitivité.
Le monde des affaires espère que le gouvernement identifiera et « débloquera » bientôt le flux de politiques juridiques pour soutenir les entreprises, créant ainsi un environnement d’investissement et d’affaires favorable au développement des entreprises dans la nouvelle période.
Obstacles juridiques
Selon le VCCI, en 2023, les agences centrales ont publié 16 lois, 98 décrets, 33 décisions, 510 circulaires, y compris un certain nombre de politiques majeures telles que la loi foncière, la loi sur le logement, le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation, etc., qui ont reçu une grande attention et une grande réponse de la part des particuliers et des entreprises.
Par ailleurs, la VCCI a transmis aux agences compétentes près de 100 problèmes et insuffisances issus des réflexions des entreprises sur la réglementation régissant les investissements et les activités commerciales. La plupart de ces recommandations ont été accueillies favorablement et il est prévu de les réviser et de les modifier afin de lever les obstacles administratifs et financiers pour les entreprises. En particulier, la réflexion sur l'élaboration des politiques et leur mise en œuvre par les agences de gestion s'est considérablement améliorée, créant ainsi des conditions plus favorables aux entreprises.
Français Cependant, il existe encore des problèmes dans la publication des normes de construction sur la prévention et la lutte contre les incendies, l'inspection des marchandises en transit, le plafond des frais d'intérêt dans les transactions avec les banques, etc. qui n'ont pas été complètement résolus ou il n'y a pas de consensus sur les points de vue entre les agences de gestion et les entreprises. Le président de la VCCI, Pham Tan Cong, a déclaré que la réduction et la simplification des conditions commerciales ont été mises en œuvre très vigoureusement, mais récemment, elles ne sont pas aussi fortes que dans la période précédente.
Il existe un paradoxe : lors de la rédaction de nouveaux documents juridiques ou de la modification et du complément de documents existants, des réglementations et conditions commerciales déraisonnables apparaissent ou sont intégrées sous forme de sous-licences dans des normes techniques ou exprimées sous forme de certificats, créant ainsi des contraintes supplémentaires pour les entreprises. Par conséquent, face à l'évolution constante des activités économiques, les organismes publics de gestion doivent supprimer ce « goulot d'étranglement » et, parallèlement, orienter leur réflexion vers la création d'institutions transparentes et des réformes substantielles et drastiques, afin d'introduire des politiques plus adaptées et plus favorables aux entreprises, tant dans la production que dans les affaires.
Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association des entrepreneurs vietnamiens, a expliqué que les procédures administratives d'investissement au Vietnam sont très complexes. Pour se conformer à la réglementation en matière d'investissement, il est nécessaire d'obtenir plus de 30 sceaux, ce qui représente une perte de temps et d'argent considérable pour les entreprises. Par conséquent, les procédures juridiques doivent être considérablement simplifiées, avec des règles judiciaires claires sur les responsabilités en matière de gestion des procédures administratives, et une participation active de tous les niveaux de gouvernement est nécessaire pour que la réforme soit véritablement efficace.
Des coupes réelles et efficaces
En fait, ces dernières années, l'État a pris de nombreuses mesures pour combler les lacunes de ses politiques en révisant et en modifiant des réglementations trop lourdes. Le rapport du Bureau du gouvernement sur la réforme des procédures administratives montre qu'entre 2021 et 2023, 2 770 réglementations, réparties dans 224 documents juridiques sur un total de 15 801 réglementations commerciales, ont été mises à jour et rendues publiques sur le portail de consultation et de recherche des réglementations commerciales, qui ont été allégées et simplifiées.
Cependant, selon les experts, ces mesures ne visent qu'à résoudre la situation, à corriger certaines lacunes à la base, sans tenir compte de la racine du problème dans le système juridique. Le nombre de conditions commerciales supprimées est très faible, voire insignifiant, et ne crée pas véritablement de conditions favorables aux entreprises. De plus, le nombre de réglementations envisagées pour être simplifiées est principalement établi à partir de rapports administratifs, sans évaluation de la qualité des réformes. Par conséquent, en réalité, les coûts de mise en conformité des entreprises ont diminué, mais de manière limitée.
Le Dr Nguyen Minh Thao, chef du département de l'environnement des affaires et de la compétitivité de l'Institut central de gestion économique (CIEM), a déclaré que depuis 2019, et surtout depuis 2020, la réforme de l'environnement des affaires et l'assouplissement des conditions d'activité ont tendance à stagner. Les conditions d'activité restent générales et floues, créant de nombreux obstacles, limitant la liberté d'entreprise, posant des risques et créant des coûts de conformité supplémentaires pour les entreprises.
Les résultats de l'examen 2023 du CIEM montrent que des lacunes subsistent, notamment lorsque la réduction des secteurs d'investissement conditionnel des entreprises n'est pas substantielle et ne correspond pas à l'esprit de la réforme. Des conditions commerciales inutiles, déraisonnables, dénuées de sens et inefficaces persistent en termes de gestion publique ; certaines lacunes persistent depuis de nombreuses années mais n'ont pas été corrigées à ce jour. Par exemple, des lacunes dans la réglementation relative à la prévention et à la lutte contre les incendies sont signalées par les entreprises depuis 2020, mais elles sont encore au stade de projet de lignes directrices, car elles fixent des exigences trop strictes et nécessitent un consensus total des ministères et des services.
Afin d'améliorer l'environnement des affaires, conformément aux directives du gouvernement, le Dr Nguyen Minh Thao a recommandé aux ministères et aux administrations de s'efforcer de revoir et de réformer en profondeur le cadre réglementaire afin de réduire les procédures administratives et les coûts de conformité pour les entreprises. La réforme doit être détaillée, spécifique, transparente, facile à comprendre et à identifier, et cohérente dans sa mise en œuvre et avec la législation en vigueur. De plus, avant toute modification ou réforme, il est nécessaire de renforcer la consultation et de recueillir l'avis des entreprises afin de garantir que les conditions d'affaires soient spécifiques, transparentes, claires, faciles à comprendre et réalisables. Pour les conditions d'affaires inadaptées à la pratique ou qui entravent gravement les investissements et les activités des entreprises, il est recommandé de les supprimer ou de les modifier dans un souci de simplification, de réduire les coûts de conformité et de ne pas trop perturber les activités des entreprises. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons renforcer la confiance des investisseurs et des entreprises, accroître l'attractivité de l'environnement des affaires et éliminer les obstacles à l'application des politiques juridiques pour les entreprises dans les années à venir.
Source
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