Le projet de loi sur les produits chimiques réduit jusqu'à 9 groupes de procédures administratives par rapport à la loi actuelle, mais les entreprises voient encore de nombreuses conditions qui peuvent être encore réduites.
Modification de la loi sur les produits chimiques : réduction de 9 groupes de procédures administratives, les entreprises voient d'autres réductions possibles
Le projet de loi sur les produits chimiques réduit jusqu'à 9 groupes de procédures administratives par rapport à la loi actuelle, mais les entreprises voient encore de nombreuses conditions qui peuvent être encore réduites.
Un certificat de qualification de production de 5 ans est-il approprié ?
C'est la question que de nombreuses entreprises ont soulevée lors de leur avis sur le projet de loi sur les produits chimiques. M. Nguyen Huu Dung, vice-président de l'Association vietnamienne des laboratoires, a même souhaité clarifier la nécessité d'envisager la réémission du certificat d'éligibilité pour la production chimique conditionnelle.
« Si l'on veut garantir que l'installation maintient des conditions de production conformes à la réglementation, il faut alors appliquer un mécanisme d'inspection ou reconnaître les résultats d'une évaluation appropriée, comme le certificat ISO 9001... Si la réglementation stipule que le certificat d'éligibilité à la production est valable comme une licence d'investissement de 50 ans, cela affectera-t-il la gestion ? »
C’est la raison pour laquelle M. Dung a proposé de prolonger la validité du certificat d’éligibilité à la production chimique.
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| Mme Nguyen Thi Mai, directrice adjointe du département technique, Vietnam Chemical Group |
Partageant la même préoccupation, Mme Nguyen Thi Mai, directrice adjointe du département technique du Vietnam Chemical Group, a déclaré que les produits chimiques soumis à conditions sont rigoureusement inspectés et contrôlés avant d'obtenir une licence de production. Chaque année, les autorités compétentes mettent en place des programmes de surveillance directe et indirecte des activités chimiques des entreprises, au moyen de rapports périodiques et d'une supervision directe.
Les entreprises doivent déclarer leurs activités chimiques de l'année précédente au Département des produits chimiques et au Département local de l'industrie et du commerce, conformément à la réglementation. Les autorités compétentes effectuent des inspections, des contrôles et une supervision des entreprises concernant la mise en œuvre et le respect de la réglementation relative aux activités chimiques. En cas de modification de l'emplacement des installations de production et de commercialisation de produits chimiques, du type, de l'échelle et des types de produits chimiques produits, l'unité doit demander la modification du certificat conformément à la réglementation », a analysé en détail Mme Mai.
En outre, conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement, la durée d'une licence environnementale pour les projets d'investissement du groupe 1 (projets présentant un risque élevé d'impacts environnementaux négatifs) est de 7 ans et pour les autres cas, elle est de 10 ans.
« La durée de validité du « Certificat d’éligibilité à la production chimique conditionnelle » est de 10 ans à compter de la date de délivrance », a suggéré Mme Mai.
Dans le projet de loi sur les produits chimiques (amendé), révisé après la 42e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale en février 2025, le certificat d'éligibilité à la production chimique conditionnelle est valable 5 ans à compter de la date de délivrance et est délivré, réédité, ajusté et révoqué par le Comité populaire de la province ou de la ville gérée par le centre.
Le Groupe chimique recommande également que les organisations et les individus qui ont obtenu un certificat d'éligibilité à la production et au commerce de produits chimiques par une autorité compétente avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi puissent continuer à opérer sous le certificat accordé jusqu'à la date d'expiration indiquée sur le certificat, au lieu de devoir le réémettre après le 31 décembre 2027 comme dans le projet.
Par ailleurs, l'Association vietnamienne des laboratoires recommande de ne pas inclure les activités de conseil en chimie dans la liste des secteurs d'activité conditionnels. En effet, dans le projet de loi, les conditions d'exercice des « consultants en chimie » ne comportent aucune exigence particulière, reprenant même les critères de la loi sur la construction, mais ajoutant la procédure administrative de « délivrance d'une licence d'exercice de la profession de conseil en chimie ».
Le système de classification chimique devrait-il être modifié pour être différent du système mondial ?
Contribuant également au contenu du projet de loi sur les produits chimiques, Canon Vietnam Co., Ltd. s'inquiète de la modification des principes de classification des produits chimiques proposés dans le projet. Il s'agit de l'application des principes de classification du ministère de l'Industrie et du Commerce au lieu du Système général harmonisé de classification et d'étiquetage des produits chimiques des Nations Unies.
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| Mme Dao Thi Thu Huyen, directrice adjointe des affaires extérieures, Canon Vietnam Co., Ltd. |
Mme Dao Thi Thu Huyen, directrice adjointe des affaires extérieures de Canon Vietnam Co., Ltd., craint que ce changement « aille à l'encontre de la tendance mondiale ».
Les calculs de Canon Vietnam montrent que, bien qu'il s'agisse d'une entreprise de fabrication et non d'une entreprise de production/commerce de produits chimiques, Canon Vietnam a importé plus de 400 types de produits chimiques, dont plus de 100 figurent sur la liste des produits chimiques qui doivent être déclarés.
« Actuellement, nous déclarons une à deux fois par semaine et ne requérons qu'une seule personne. Si nous devions déclarer tous les produits chimiques importés, nous devrions le faire plus de 400 fois par semaine, ce qui nécessiterait quatre personnes. Déclarer tous les types de produits chimiques multiplie donc par quatre les procédures, les coûts et les ressources humaines », a déclaré Mme Huyen.
Le problème, selon un représentant de Canon Vietnam, est que les pays du monde entier ne gèrent que des produits chimiques contrôlés ou nécessitant un contrôle particulier, c'est-à-dire des produits toxiques. La nécessité de contrôler des produits chimiques n'appartenant pas à ces deux catégories est infondée et contraire aux principes et pratiques internationaux.
Actuellement, dans certains pays comme la Thaïlande, seuls les produits chimiques figurant sur la liste des produits chimiques contrôlés et ceux nécessitant un contrôle spécial doivent être déclarés à l'importation. Au Japon, les produits chimiques figurant sur la liste MEIT (Manufactured Chemical Substances in Japan) ont été commercialisés et portent un code MEIT ; ils n'ont donc pas besoin d'être déclarés à l'importation.
Les nouveaux produits chimiques ne figurant pas sur la liste MEIT doivent être notifiés avant leur production ou leur importation. En Corée, les entreprises doivent uniquement déclarer les produits chimiques toxiques figurant sur la liste lors de l'importation.
Jusqu'à présent, le Vietnam applique sans problème les principes de classification du Système général harmonisé de classification et d'étiquetage des produits chimiques des Nations Unies. La réglementation vietnamienne impose également des règles très strictes en matière de gestion des produits chimiques à chaque étape, comme le transport, le stockage, l'utilisation et le traitement.
« Nous proposons de conserver la loi actuelle sur les produits chimiques », a soumis Mme Huyen dans une pétition.
Source : https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html
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