Les projets éoliens et gaziers offshore restent incertains

Projet de loi révisée sur l'électricité : les projets de gaz et d'énergie éolienne offshore restent incertains

L’ambition de développer de nouvelles sources d’énergie au Vietnam est énorme, mais sans base juridique solide, elle créera des risques affectant la sécurité énergétique nationale.

Le 16 octobre, l'Association vietnamienne du pétrole a organisé un séminaire sur la loi sur l'électricité (amendée) : lacunes juridiques qui doivent être comblées et complétées dans l'esprit de la résolution 55-NQ/TW et de la conclusion 76-KL/TW.

M. Nguyen Quoc Thap, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a déclaré que grâce à la recherche, à la synthèse et à la comparaison avec les orientations et les politiques, l'Association vietnamienne du pétrole a constaté que la réalisation de projets énergétiques à partir de gaz exploité localement et de GNL importé, ainsi que d'énergie éolienne offshore, se heurte toujours à des difficultés et des obstacles, entraînant le risque de ne pas pouvoir développer les sources d'énergie comme prévu.

Selon le Dr Nguyen Quoc Thap, président de l'Association vietnamienne du pétrole, l'institutionnalisation complète du contenu de la résolution n° 55-NQ/TW, de la conclusion n° 76-KL/TW et des directives et politiques du Parti dans la loi sur l'électricité encouragera et créera des conditions favorables pour que les organisations et les individus nationaux et étrangers participent aux activités d'électricité au Vietnam ; favorisera l'investissement dans le secteur de l'énergie en général et dans le secteur de l'électricité en particulier pour répondre aux besoins du développement socio -économique.

En attente d'un mécanisme pilote pour l'éolien offshore

De la mise en œuvre effective du projet DGNK, M. Nguyen Tuan, chef du département commercial de la Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation ( PTSC ) a déclaré que le projet de loi révisée sur l'électricité comporte actuellement 130 articles, mais que seulement 9 articles sont liés à l'énergie éolienne offshore et sont des réglementations générales.

Le groupe pétrolier et gazier vietnamien ( Petrovietnam ) et le PTSC ont proposé 17 points dans le but de clarifier l'orientation et les politiques de développement, mais seulement 4 points ont été acceptés.

Les recommandations qui n’ont pas été acceptées comprennent : l’orientation et les modèles pour les étapes de développement ; l’institutionnalisation du rôle de Petrovietnam selon 76-KL/TW ; un accord sur les lignes directrices de gestion et le rôle du gouvernement ; la synchronisation de l’allocation des terres avec les zones maritimes ; des mécanismes clairs pour les exportations d’énergie éolienne offshore.

Cela conduit à des procédures floues pour l’énergie éolienne offshore et à un manque de mécanismes pour développer des projets durables.

M. Nguyen Tuan, chef du département commercial de PTSC

« Les projets d'énergie éolienne offshore sont un nouveau domaine au Vietnam qui a grandement besoin d'un mécanisme pilote. Par conséquent, le PTSC recommande que le projet de loi charge le gouvernement et le Premier ministre de décider des phases de développement de l'industrie, des critères de sélection des investisseurs, de la décentralisation de l'autorité, des procédures d'approbation des politiques et du développement pilote de projets d'énergie éolienne offshore pour l'usage national et l'exportation », a commenté M. Nguyen Tuan.

Une autre recommandation importante mentionnée par le PTSC est de renforcer le rôle de Petrovietnam et de ses unités membres participant à la chaîne d'approvisionnement de l'énergie éolienne offshore conformément à la conclusion 76/KL-BCT, en prenant l'initiative de mener des études géologiques et géotechniques, des mesures éoliennes et hydrologiques ; en encourageant les entreprises membres de Petrovietnam à participer à la chaîne d'approvisionnement et à développer des projets d'énergie éolienne offshore, en augmentant le ratio d'actionnariat de Petrovietnam/unités membres de Petrovietnam dans les projets d'énergie éolienne offshore et en pilotant les exportations.

En discutant des problèmes de l'énergie éolienne offshore , le Dr Du Van Toan, L'Institut des sciences environnementales, marines et insulaires (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) a déclaré que l'énergie éolienne offshore présentait un fort potentiel au Vietnam, notamment dans la région du Centre-Sud. Par conséquent, l'enregistrement des zones maritimes pour l'étude et l'investissement est complet.

Selon le Dr Du Van Toan, il existe actuellement quatre problèmes avec les projets d'énergie éolienne offshore tels que déterminés par le ministère de l'Industrie et du Commerce : Il n'est pas clair quelle autorité a le pouvoir d'attribuer des zones maritimes, d'autoriser ou d'approuver des organisations à utiliser des zones maritimes pour effectuer des activités de mesure, de surveillance, d'enquête, d'exploration et d'enquête pour servir à la mise en place de projets d'énergie éolienne offshore.

La planification nationale de l'espace maritime n'a pas été approuvée, il n'existe donc aucune base pour la mise en œuvre du VIIIe Plan énergétique. Des problèmes se posent concernant l'autorité chargée d'approuver les politiques d'investissement et les conditions d'accès au marché pour les investisseurs étrangers dans le secteur de l'énergie éolienne offshore. M. Toan a reconnu que la planification nécessite que la loi sur l'électricité (amendée) réexamine prochainement la question des licences et des normes de mesure.

À partir de cette réalité, le Dr Du Van Toan a proposé un mécanisme pour servir le projet pilote, en recommandant que l'Assemblée nationale émette une résolution sur le pilotage du développement de l'énergie éolienne offshore, avec une échelle de 1 000 MW à 2 000 MW, et en stipulant en même temps le temps et le prix de mise en œuvre.

Concernant la zone et le lieu de l'étude, M. Toan a indiqué que le PTSC devrait proposer de mener un projet pilote dans la zone maritime de Quang Ninh ou de Binh Thuan, deux zones bénéficiant d'un bon vent, propices au transport maritime et où il est facile de mobiliser des partenaires. M. Toan a également évoqué les mécanismes pilotes pour l'étude préliminaire, le calendrier, la zone, le capital, la gestion, l'acceptation et le processus d'évaluation.

Électricité : les procédures judiciaires sont trop longues

Un autre domaine identifié par le projet de loi sur l’électricité (modifié) comme devenant progressivement une source importante d’approvisionnement en électricité est l’électricité.

En tant qu'unité mettant en œuvre ces projets, M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de la Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power) a déclaré que la société se préparait aux projets énergétiques depuis 8 ans, dont le processus de procédure prend 2/3 du temps, ce qui montre que l'achèvement des procédures juridiques prend beaucoup de temps.

M. Giang a expliqué que, lors de la mise en œuvre, les entreprises ont rencontré de nombreuses difficultés majeures en raison des fluctuations des prix des matières premières. Le mécanisme de transfert des prix a donc joué un rôle essentiel. De plus, de nombreux projets énergétiques ne peuvent actuellement pas être réalisés en raison de problèmes de modèle financier et de l'impossibilité pour les prêteurs d'identifier la source des fonds.

M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de PV Power : Le projet Nhon Trach 3&4 est l'un des premiers projets au Vietnam à bénéficier d'un contrat de prêt sans garantie gouvernementale. PV Power a utilisé les actions de la centrale électrique de Nhon Trach 1&2 et les flux de trésorerie de Nhon Trach 1&2 comme garantie pour ce premier projet d'énergie GNL au Vietnam.

« Sans une vision différente de la promotion du mécanisme d'échange d'électricité, il est impossible de promouvoir le développement de projets d'énergie au GNL. L'expérience du projet de centrale à gaz Nhon Trach 3 et 4 suggère au ministère de l'Industrie et du Commerce d'adopter une approche pragmatique afin de tirer des enseignements pour les futurs projets de GNL. Il devrait également proposer un modèle financier pour les projets nécessitant un contrat d'achat d'électricité (PPA) », a suggéré M. Nguyen Duy Giang.

Parlant davantage des problèmes d’électricité, M. Dinh Duc Manh, Société gazière PetroVietnam (PV GAS) a déclaré que dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Énergie VIII, les investisseurs dans les projets de production d'électricité au GNL privilégient l'investissement dans des terminaux d'importation de GNL distincts, répartis selon une configuration d'usine et de terminal. Cette approche ne permet pas d'optimiser les coûts pour réduire les prix de l'électricité et risque de ne pas permettre la mise en œuvre des projets à temps, ce qui compromet la sécurité énergétique nationale.

Cependant, le projet de loi sur l'électricité (amendé) ne contient aucune réglementation sur la construction de centrales thermiques utilisant du GNL dans des chaînes reliées à des entrepôts portuaires centraux de GNL. Conscient de ce risque, PV GAS recommande d'envisager de préciser dans la loi révisée sur l'électricité le mécanisme de construction de centrales thermiques utilisant du gaz naturel et du GNL dans des chaînes reliées à des entrepôts portuaires centraux de gaz liquéfié (LNG Hub) afin de tirer parti des infrastructures existantes et de garantir l'efficacité de l'État.

Par ailleurs, M. Manh a également déclaré que le projet de loi ne prévoit pas de dispositions pour les projets d'énergie verte à base d'hydrogène et d'ammoniac, ce qui empêche les investisseurs de mener des recherches et d'investir dans ces projets, ce qui risque de perturber le Plan Énergie VIII. Par conséquent, PV GAS recommande de développer une chaîne de projets de production d'hydrogène et d'ammoniac, remplaçant progressivement le gaz naturel dans la production d'électricité, en tirant parti du système d'infrastructures de transport et de distribution de gaz existant.

Considérant les avantages du développement de l'électricité au gaz au Vietnam, mais les obstacles actuels étant considérables, le Dr Ngo Tri Long, expert économique, a recommandé que les prix de l'électricité produite à partir du gaz naturel liquéfié (GNL) suivent les mécanismes du marché, car le coût d'importation du GNL représente souvent une part importante du coût total de production d'électricité. Si les prix de l'électricité sont réglementés administrativement comme c'est le cas actuellement, ils ne refléteront pas les coûts réels, ce qui entraînera des pertes et des pénuries d'approvisionnement.

M. Long a également déclaré que des engagements à long terme étaient nécessaires pour garantir un approvisionnement stable en GNL pour la production d'électricité. Cet aspect est important dans un contexte où les prix du GNL peuvent fluctuer considérablement au fil du temps et en fonction des facteurs de marché.

En outre, l'expert a proposé d'élargir le champ d'application du commerce direct de l'électricité, y compris l'électricité à base de gaz et de GNL, créant ainsi une concurrence, favorisant ainsi l'efficacité et réduisant les prix de l'électricité pour les consommateurs.

Continuer à contribuer à l’achèvement du projet de loi sur l’électricité

Sympathisant avec les recommandations des unités membres, M. Phan Tu Giang, directeur général adjoint de Petrovietnam, a déclaré que pour mettre en œuvre un projet d'énergie à gaz moyen, il faut 7 à 8 ans, et l'énergie éolienne offshore 7 à 10 ans, il est donc nécessaire de compléter rapidement le mécanisme, en particulier le mécanisme d'attraction des investissements.

M. Phan Tu Giang, Directeur général adjoint de Petrovietnam : Il est nécessaire de finaliser rapidement le mécanisme, notamment le mécanisme d'attraction des investissements.

« Les sources d'électricité bon marché ont atteint leurs limites, le développement de la production d'électricité à partir du charbon est freiné par les engagements de réduction des émissions. Nous devons désormais envisager le gaz et les nouvelles sources d'énergie. Pour ce faire, nous avons besoin d'un mécanisme d'investissement et d'exploitation transparent, créant les conditions propices à l'investissement sur le marché de l'électricité. Ce n'est pas seulement un problème pour Petrovietnam, mais aussi une condition nécessaire pour toutes les entreprises participant au marché de l'électricité en général, et à celui des nouvelles énergies en particulier », a suggéré M. Phan Tu Giang.

Lors du séminaire, M. Doan Ngoc Duong, directeur adjoint du département de l'électricité (ministère de l'Industrie et du Commerce), a hautement apprécié l'attention et les recherches de l'Association vietnamienne du pétrole et des unités membres de PVN.

Le projet de loi a connu sa cinquième mise à jour et a été soumis à de nombreuses recommandations. Cependant, de nombreux problèmes persistent dans le développement de l'électricité en particulier et de l'énergie en général.

« L'agence de rédaction s'efforcera de se concentrer sur le traitement des questions émergentes et l'institutionnalisation des grandes politiques du Parti et de l'État. Pour tout contenu non mature et non tiré de la pratique, l'agence de rédaction appliquera les règlements généraux et publiera des circulaires et des décrets d'application de la loi », a déclaré M. Duong.

Concernant la proposition d'entrepôt du hub GNL, M. Duong a également déclaré que le projet de loi n'exige pas de sources d'approvisionnement, n'empêche pas les investisseurs d'investir eux-mêmes dans le système d'entrepôt portuaire, mais que l'utilisation de sources provenant d'autres ports pour optimiser les coûts, réduire les prix de l'électricité et créer de la compétitivité sera encouragée.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce a transmis au gouvernement des recommandations sur des mécanismes pilotes pour d'autres projets d'énergie renouvelable, dans l'esprit que tous les problèmes qui n'ont pas d'expérience pratique seront mis en œuvre conformément au principe d'exhaustivité.

Source : https://baodautu.vn/du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-du-an-dien-khi-dien-gio-ngoai-khoi-van-mong-lung-d227616.html