Après que deux entreprises vietnamiennes exportatrices de riz ont remporté l'appel d'offres pour approvisionner l'Indonésie à bas prix, l'Association vietnamienne de l'alimentation (VFA) a proposé d'appliquer un prix plancher aux exportations de riz. Les journalistes du journal Industrie et Commerce ont interviewé M. Truong Sy Ba, président de Tan Long Group Joint Stock Company, une entreprise forte de nombreuses années d'expérience dans le commerce et l'exportation de riz, au sujet de cette proposition.
Les facteurs futurs détermineront les tendances des prix
Quelle est votre opinion sur la proposition de VFA d’appliquer un prix plancher pour le riz exporté ?
Je suis totalement en désaccord avec la position de VFA concernant la proposition d'appliquer un prix plancher aux exportations de riz, simplement parce que les deux contrats d'exportation de riz vers l'Indonésie affichaient un prix moyen inférieur au prix du marché, soit environ 15 USD/tonne, pour une valeur totale de 580 USD/tonne. Compte tenu de ce prix inférieur, on ne peut pas dire que l'entreprise pratique le dumping.
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| Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural , au cours des 5 premiers mois de 2024, les exportations de riz ont atteint 2,65 milliards USD (en hausse de 38,2%) |
Le marché agricole, non seulement au Vietnam, mais aussi dans le monde , est un marché d'avenir. L'offre est fortement influencée par les conditions météorologiques, les saisons et les épidémies. Le facteur futur détermine donc l'évolution des prix. Toute entreprise anticipant une baisse des prix signera un contrat à prix réduit tout en réalisant des bénéfices.
Plus précisément, dans le cas de l'appel d'offres remporté en Indonésie, le contrat avait été signé par l'entreprise pour une livraison à l'exportation en juillet. Elle avait donc probablement prévu une baisse du prix du riz d'environ 15 USD/tonne en juillet par rapport au prix au moment de l'appel d'offres. Le fait que l'entreprise ait anticipé l'évolution des prix avant de signer le contrat de vente relève de sa liberté ; on ne peut pas parler de dumping.
À l'inverse, si le prix augmente, l'entreprise doit continuer à livrer la marchandise et accepter la perte. C'est son métier. On ne peut pas dire que cela ait un impact majeur sur la sécurité alimentaire ou sur la population.
Si nous nous basons uniquement sur cela pour appliquer le prix plancher pour les exportations de riz tel que proposé par la VFA, je pense que cela va à l’encontre des principes du marché.
Je tiens à souligner que le prix plancher n'aura aucune valeur si le prix du marché international est supérieur à ce prix. Si le prix du marché international est inférieur au prix plancher, la demande du marché augmentera en provenance de pays offrant des prix plus avantageux, comme la Thaïlande, le Pakistan, la Birmanie, l'Inde... et, invisiblement, le riz vietnamien ne pourra pas être exporté. À ce moment-là, le prix plancher constituera un obstacle aux exportations. Ainsi, les agriculteurs ne pourront pas vendre leurs produits et les prix du riz national chuteront brutalement. En réalité, cette situation s'est produite il y a de nombreuses années, après quoi nous avons été contraints de supprimer le prix plancher.
Bien que le président de la VFA ait fait une telle proposition, en réalité, la VFA n’a pas encore discuté avec les entreprises du secteur du riz, ni avec les membres de l’association.
En tant qu’entreprise ayant de nombreuses années d’expérience sur le marché du riz, pouvez-vous analyser plus attentivement la nature non marchande de cette proposition ?
Le marché agricole est plus spécifique que les autres marchés en raison de sa saisonnalité et est fortement affecté par les maladies et les facteurs climatiques. Les sources d'approvisionnement varient selon les saisons. Par exemple, le Vietnam est en période de récolte d'été-automne, contrairement à la Thaïlande. Le prix du riz thaïlandais sera donc certainement plus élevé que celui du riz vietnamien en raison d'une offre limitée, tandis que le prix du riz vietnamien diminue en raison de l'abondance de l'offre pour la récolte d'été-automne.
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| M. Truong Sy Ba, président de la société par actions du groupe Tan Long (photo de Nguyen Hanh) |
L'Inde aussi a mis en place une politique nationale de sécurité alimentaire, limitant ainsi les exportations. Cependant, cette politique ne peut durer éternellement. À un moment donné, lorsque l'offre intérieure sera progressivement excédentaire et que les stocks intérieurs augmenteront, l'Inde devra lever la politique de restriction des exportations. Dès que l'Inde lèvera cette politique, les prix mondiaux du riz chuteront immédiatement.
En réalité, les entreprises vietnamiennes doivent également faire preuve de prudence et éviter d'acheter de grandes quantités de marchandises de peur d'accumuler des stocks importants. Une fois l'interdiction d'exportation levée par l'Inde, les prix baisseront. Récemment, certaines entreprises exportant du riz vers l'Indonésie ont également estimé que si l'Inde assouplissait l'interdiction, le prix à l'exportation du riz diminuerait à nouveau. Par conséquent, je tiens à rappeler que la proposition de fixer un prix plancher n'est pas fondée sur le marché.
Les pays exportateurs mondiaux de céréales, y compris de blé, s'échangent chaque année des marchandises à hauteur de plusieurs centaines de millions de tonnes, mais aucun pays n'a de barrières sur les prix planchers à l'exportation et fonctionne entièrement selon le marché libre.
Les pays exportateurs de riz qui nous entourent, comme le Myanmar, l'Inde, la Thaïlande et le Pakistan, n'appliquent pas de prix planchers à l'exportation et ne disposent d'aucun marché centralisé. En tant qu'entreprise, tous sont égaux et ont le droit d'exporter, à l'exception des aides gouvernementales , qui sont ensuite attribuées aux entreprises du marché centralisé afin de respecter les engagements de soutien du gouvernement envers les autres pays. Les autres marchés sont entièrement régis par le marché.
Les Philippines avaient autrefois un marché centralisé : le gouvernement importait du riz et le distribuait sur le marché intérieur. Cependant, par la suite, des groupes d'intérêt et de nombreux autres problèmes sont apparus, forçant le pays à abandonner ce marché centralisé. Je pense que le Vietnam devrait s'inspirer des leçons des pays voisins et du monde entier en matière d'économie de marché.
Les producteurs de riz seront ceux qui subiront de lourdes pertes.
Si nous appliquons un prix plancher aux exportations de riz, quel sera l’impact sur les producteurs de riz, Monsieur ?
Selon la VFA, quelques entreprises exportent actuellement aux prix du marché, ce qui porte gravement atteinte aux intérêts des agriculteurs. Je pense que c'est faux. Les entreprises vietnamiennes ont remporté des appels d'offres indonésiens à des prix inférieurs à ceux du marché, pensant que le prix du riz sur le marché allait baisser. Or, le prix a baissé ces derniers jours. La production qu'elles ont signée n'était que de 90 000 tonnes, contre 7 à 8 millions de tonnes pour la production annuelle totale de riz exportée par le Vietnam. Cela n'a donc aucune incidence.
Si le prix plancher est appliqué, je peux immédiatement confirmer que les prix intérieurs chuteront fortement. Ce sont donc les riziculteurs qui en souffriront le plus. Il y a de nombreuses années, le Vietnam a également appliqué un prix plancher pour les exportations de riz, et les agriculteurs ont subi de nombreuses conséquences.
Comme vous l'avez dit, nous ne devrions pas mettre en œuvre de telles politiques non fondées sur le marché. Selon vous, quelles conséquences concrètes l'imposition de prix planchers entraînerait-elle ?
L'application d'un prix plancher se présente sous deux formes. Premièrement, le marché fonctionne selon la loi de l'offre et de la demande : si le prix du marché international est supérieur au prix plancher fixé par le Vietnam, cela n'aura aucune incidence et les entreprises continueront d'exporter au prix plancher normal. Dans le cas contraire, nous fixons un prix plancher. Quelle unité fixera alors ce prix ? Sur quels facteurs se base-t-il ? Car le prix doit être fixé par l'acheteur et le vendeur, et non par une unité quelconque pour déterminer le prix du marché.
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| Lors de l’application des prix planchers, les contrats d’exportation de riz ne sont pas flexibles en fonction du marché mondial. |
Si les prix sont supérieurs à ceux du marché international, le Vietnam ne pourra plus exporter. C'est comme si nous interdisions les exportations : les prix du riz sur le marché intérieur chuteront et les riziculteurs subiront de lourdes pertes.
Il s'agit évidemment d'une histoire totalement absurde. Si cette barrière est imposée, les entreprises se retrouveront dans une situation où leurs stocks seront stockés sur le marché intérieur et ne pourront plus être exportés.
Deuxièmement , l'application du prix plancher nécessite une décision gouvernementale à chaque modification. Ce processus prend beaucoup de temps et les entreprises en pâtiront le plus. L'application du prix plancher rend également les politiques d'exportation et de commercialisation inflexibles face au marché mondial. De plus, si le prix plancher est appliqué, une unité le déterminera et le soumettra au Premier ministre. Toutes les commandes d'exportation en provenance du Vietnam devront être enregistrées par cette unité, ce qui ne permettra l'exportation qu'après. Cela implique davantage de procédures administratives, de coûts et de désagréments pour les entreprises, notamment des mécanismes de transfert et de réception, et un manque de transparence. Le prix d'exportation d'une entreprise, vers quelle unité et en quelle quantité, devrait être un secret d'affaires, mais doit être rendu public, ce qui est tout à fait déraisonnable.
Les prix planchers sont le couteau qui détruit le secteur agricole vietnamien. Je pense que le Vietnam devrait oublier le retour aux prix planchers et aux marchés centralisés et ne plus jamais y revenir.
Il y a eu des leçons évidentes à tirer
Comme vous venez de le dire, le Vietnam a également appliqué un prix plancher, puis l'a supprimé. Qu'en est-il précisément, Monsieur ?
Auparavant, le Vietnam appliquait un prix plancher pour les exportations de riz, après quoi le riz national ne pouvait plus être exporté. Pendant de nombreux mois, les agriculteurs n'ont pas pu vendre leurs produits, les entreprises disposant de stocks impossibles à exporter. Lorsqu'ils ne pouvaient pas écouler leurs produits, les prix du riz national ont continuellement chuté brutalement. Les agriculteurs ont été les plus touchés. Le gouvernement a alors dû abolir le prix plancher. C'est une leçon évidente.
La VFA cite l'article 31 de la loi commerciale de 2005 sur l'application de mesures d'urgence au commerce international de marchandises. En cas de nécessité, pour protéger la sécurité nationale et d'autres intérêts nationaux, conformément au droit vietnamien et aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie, le Premier ministre décide d'appliquer des mesures d'urgence au commerce international de marchandises.
L'article 31 ne s'applique qu'en cas d'urgence. En cas de manipulation ou d'atteinte aux intérêts nationaux, le gouvernement prendra des mesures urgentes. Cependant, il ne s'agit pas d'une situation d'urgence. Invoquer l'article 31 pour proposer un prix plancher pour les exportations de riz est excessif, car pour seulement 90 000 tonnes, le prix à l'exportation n'a baissé que de 15 USD/tonne par rapport au prix actuel. L'application de cette loi aggrave le problème, mais je pense qu'elle n'a aucune incidence. Je confirme que le Vietnam n'a pas à s'inquiéter de sa sécurité alimentaire : nous avons trois récoltes de riz par an et des stocks permanents, ce qui garantit une pénurie de riz.
Mais il est clair que les entreprises qui proposent des prix bas ont également des effets négatifs ?
Ces effets ne sont que de courte durée, après quoi le marché fonctionnera toujours selon les règles, les prix sont déterminés sur la base des décisions des acheteurs et des vendeurs, et non par quelqu'un se tenant au milieu qui décide de ce prix.
En tant qu'unité de négoce de riz depuis de nombreuses années, nous commercialisons non seulement du riz, mais aussi des céréales et des ingrédients pour l'alimentation animale. Nous sommes également le plus grand importateur de maïs, de blé et de tourteaux de soja au Vietnam, ce qui nous permet de comprendre parfaitement le fonctionnement du marché.
Merci!
| Le prix plancher pour les exportations de riz est le prix minimum à l'exportation fixé par le gouvernement. Les entreprises ne sont pas autorisées à exporter du riz à un prix inférieur à ce prix minimum. Par exemple, le Vietnam fixe un prix plancher à 500 USD/tonne pour être autorisé à exporter, et toute entreprise souhaitant exporter à 490 USD/tonne n'est pas autorisée à exporter. |
Source : https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html
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