La loi minière de 2010 a été une véritable bouffée d'air frais pour la province de Ninh Thuan. Treize ans après sa mise en œuvre, la province a obtenu de nombreux résultats importants. La mise aux enchères publiques des mines a permis de lever des fonds importants pour l'État, contribuant ainsi au développement socio -économique et à la création d'emplois et de revenus pour de nombreux travailleurs locaux. Cependant, au fil de sa mise en œuvre, la loi minière a révélé certaines lacunes. Un journaliste du journal TN&MT a interviewé M. Le Huyen, vice-président du Comité populaire provincial de Ninh Thuan, à ce sujet.
PV : Pourriez-vous nous parler de la situation de l’exploitation minière à Ninh Thuan avant l’entrée en vigueur de la loi minière de 2010 ?
M. Le Huyen : Selon les documents géologiques et minéraux publiés et les documents de planification minière, les minéraux distribués à Ninh Thuan sont principalement des minéraux utilisés comme matériaux de construction courants, tels que : la pierre de construction, la pierre fendue, le sable de construction, les matériaux de remplissage, l'argile à briques ; certains autres minéraux de grande valeur tels que : le titane, l'étain, l'eau minérale, les pavés, mais principalement à petite échelle.
Avant l'entrée en vigueur de la loi minière de 2010, l'exploitation minière dans la province se concentrait principalement sur les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants, tels que les pierres de construction, les pierres fendues, le sable de construction et les matériaux de remblai. L'échelle, la capacité et les réserves étaient limitées et la technologie d'exploitation était simple. Dans de nombreux cas, l'exploitation était manuelle. Les délais d'octroi des permis d'exploitation étaient courts et ces permis étaient généralement accordés sans exploration. Les réserves minérales autorisées n'étaient donc pas fiables ; la production annuelle d'exploitation était faible, ce qui entraînait de faibles recettes budgétaires locales issues des activités minières.
Journaliste : Après l’entrée en vigueur de la Loi sur les minéraux de 2010, comment la province l’a-t-elle mise en œuvre et quel impact l’exploitation minière a-t-elle eu sur le développement socio-économique, monsieur ?
M. Le Huyen : Immédiatement après l'entrée en vigueur de la loi minière de 2010, la province a déployé de manière synchrone de nombreux contenus et mesures pour contribuer à améliorer l'efficacité de la gestion étatique des minéraux dans la province, tels que : Promouvoir la propagande et la diffusion des lois minières pour contribuer à la sensibilisation à la loi ainsi qu'aux rôles et responsabilités de tous les niveaux, secteurs, organisations et personnes dans la gestion et la protection des minéraux ;...
En outre, la province a ordonné l'élaboration et l'approbation de la planification minière ; délimité les zones où les activités minières sont interdites ou temporairement interdites ; délimité les zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères ; mis aux enchères les droits d'exploitation minière ; approuvé le plan de protection des minéraux inexploités conformément aux dispositions de la loi sur les minéraux. En particulier, le 25 janvier 2022, le Comité provincial du Parti a publié la résolution n° 21-NQ/TU sur le renforcement du leadership du Parti dans la gestion et l'utilisation efficace des terres, des ressources minérales et la protection de l'environnement jusqu'en 2025, avec une vision à l'horizon 2030.
Jusqu'à présent, la situation des activités minières s'est progressivement stabilisée, se conformant aux réglementations légales, limitant et mettant progressivement fin à la situation de licences fragmentées et à petite échelle ; les mines inefficaces ont été retirées ou fermées. Les mines autorisées doivent mener des activités d'exploration et approuver des réserves ; les entreprises doivent investir dans des technologies minières modernes, avancées et respectueuses de l'environnement pour exploiter efficacement les ressources ; l'octroi de licences d'exploitation minière par le biais d'enchères a également été encouragé.
L'inspection et la supervision post-exploitation des activités minières et de la production minière après l'octroi de licences ont été mises en œuvre de manière étroite et rapide ; l'inspection, l'examen et le traitement des violations dans les activités minières ont été renforcés de manière stricte et drastique, contribuant au développement socio-économique de la province, augmentant les recettes du budget local, créant des emplois et minimisant les impacts négatifs causés par les activités minières.
PV : Pourriez-vous nous parler des difficultés de mise en œuvre de la loi minière dans la province et des solutions proposées ?
M. Le Huyen : Outre les résultats obtenus, certaines réglementations de la loi minière de 2010 ont également révélé certaines lacunes dans la pratique de gestion au niveau local, telles que : Les réglementations sur les réserves utilisées pour calculer les frais d'octroi des droits d'exploitation minière en tant que réserves géologiques ne sont pas adaptées.
La loi ne contient pas de réglementations et d'instructions spécifiques sur l'ordre et les procédures d'octroi de licences d'exploitation minière en cas de perte du droit de priorité d'octroi de licences conformément à la clause 1 de l'article 45 de la loi de 2010 sur les minéraux ; elle ne contient pas de réglementations sur la forme de traitement des violations en cas de non-soumission de demandes de licences minières lors de la victoire aux enchères dans des zones sans résultats d'exploration.
Les réglementations sur le fait que le PDG n'est autorisé à gérer qu'une seule mine de minéraux, les réglementations sur les procédures d'octroi de licences d'exploitation minière sont encore lourdes, longues et ne conviennent pas à de nombreux types de minéraux, en particulier les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants et l'exploitation minière à technologie simple...
Pour résoudre complètement les difficultés ci-dessus, dans les temps à venir, la province demandera aux départements, branches, secteurs et districts de continuer à promouvoir la propagande, la diffusion et l'éducation des lois minières afin de voir clairement la position et le rôle de l'industrie minière dans le développement global de la province, ainsi que les droits, obligations et responsabilités en matière de gestion, de protection, d'exploitation et d'utilisation des ressources minérales de manière rationnelle, économique, efficace et durable.
Révision et recherche pour spécifier les mécanismes et les politiques visant à développer l'industrie minière dans le sens de l'utilisation de technologies avancées, modernes et respectueuses de l'environnement ; Organiser la vente aux enchères des droits d'exploitation minière, percevoir les frais d'octroi des droits d'exploitation minière pour éviter les pertes de revenus et sélectionner des entreprises ayant de l'expérience, des capacités, une technologie avancée, respectueuses de l'environnement, créant des produits à haute valeur économique...
PV : Merci beaucoup !
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