Proposition visant à ajouter le tutorat aux professions commerciales conditionnelles, explique le ministère de l'Éducation et de la Formation

Le 20 novembre, en réponse aux questions posées lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale , le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a approuvé la proposition d'inclure l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires dans le secteur des affaires conditionnelles afin d'avoir une base légale pour gérer les violations en dehors des écoles.

Dans une interview accordée à VOV2, M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du département de l'enseignement secondaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, a analysé pourquoi il est nécessaire d'inclure le tutorat privé dans les secteurs d'activité conditionnels.

Manque de réglementation – L’enseignement et l’apprentissage supplémentaires sont actuellement difficiles à gérer.

- Monsieur, pourquoi le ministère de l'Éducation et de la Formation a-t-il proposé et soutenu la récente proposition du délégué de l'Assemblée nationale d'inclure le soutien scolaire privé dans le secteur des entreprises conditionnelles ?

Auparavant, depuis l'établissement et la promulgation de la circulaire 17 réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires sur la base de la loi, les services d'organisation d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires étaient inclus dans la liste des secteurs d'activité conditionnels de la loi sur l'investissement.

M. Nguyen Xuan Thanh, Directeur du Département de l’Enseignement Secondaire – Ministère de l’Éducation et de la Formation.

La circulaire 17 établit donc les conditions d'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires. Par exemple, concernant les conditions d'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires extrascolaires, les établissements, les organisations et les individus qui organisent l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires extrascolaires, des engagements doivent être pris avec les comités populaires à tous les niveaux, du quartier à la commune, en passant par le district, afin de garantir le respect des exigences relatives à l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, et de faire connaître les questions relatives à l'organisation, au lieu, aux frais et au personnel.

La circulaire 17 contient également des dispositions pour les tuteurs, ceux qui organisent des cours et des apprentissages supplémentaires, des conditions sur les installations... car il s'agit d'un type de tutorat très particulier qui touche les étudiants.

Mais plus tard, le tutorat a été retiré de la liste des secteurs d'activité conditionnels de la loi sur l'investissement et, par conséquent, la circulaire 17 a dû abolir les dispositions et réglementations correspondantes comme mentionné ci-dessus.

Après son abolition, des problèmes sont apparus dans la gestion de l’enseignement et de l’apprentissage extrascolaires, rendant difficile la gestion des activités d’enseignement et d’apprentissage extrascolaires dans les localités.

- Après l'annonce de l'expiration de certaines dispositions en 2019, la circulaire 17 sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires contient toujours une disposition interdisant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires dans les écoles proposant deux séances par jour et au niveau primaire. Parallèlement, une disposition stipule toujours que « les enseignants ne sont pas autorisés à dispenser des cours supplémentaires en dehors de l'école aux élèves qu'ils enseignent dans le cadre du programme principal sans l'autorisation du chef d'établissement ou de service ». Dès lors, s'il ne s'agit plus d'une activité conditionnelle, quel est le problème de gestion ?

Ce règlement garantit que, dans l'exercice de leurs fonctions scolaires, les enseignants doivent enseigner pleinement toutes les exigences et le programme complet à leurs élèves, évitant ainsi la situation où les enseignants n'enseignent pas pleinement selon le plan d'éducation et organisent ensuite des cours supplémentaires, bien que cela soit volontaire, en fin de compte les élèves doivent le faire volontairement.

Lorsque la Circulaire 17 doit abolir certains articles, cela signifie qu'il n'y a plus d'engagement, plus besoin de publier le lieu, plus besoin de publier le personnel enseignant, les frais et autres conditions... Ainsi, gérer la réglementation de la Circulaire 17 selon laquelle « les enseignants ne sont pas autorisés à enseigner à leurs propres élèves en dehors de l'école sans l'autorisation du chef d'agence » est très difficile à gérer car il s'agit d'un environnement social très vaste.

Bien sûr, quand on enseigne comme ça, si on est pris, on peut toujours s'en occuper, mais l'inspection et la supervision sont difficiles, et les inspections ne peuvent pas être organisées.

En réalité, les organisations et les particuliers souhaitant exercer une activité dans une localité, quel que soit leur secteur d'activité, y compris les organismes de soutien scolaire, doivent s'enregistrer et obtenir une licence auprès de l'autorité compétente. Des services d'inspection spécialisés peuvent également collaborer avec les agences de gestion locales pour inspecter et examiner l'établissement, mais conformément aux règles générales d'enregistrement des entreprises, sans caractéristiques ni conditions spécifiques à l'éducation.

Un enseignement et un apprentissage supplémentaires qui ne correspondent pas aux souhaits sont un gaspillage pour la société.

L' opinion publique comprend que toutes les activités de tutorat sont actuellement « interdites ». Est-ce exact ? Si le tutorat est actuellement « interdit » mais qu'il reste difficile à contrôler, alors, lorsqu'il sera autorisé sous certaines conditions, le tutorat se développera-t-il davantage ?

Je pense qu'il est incorrect de dire « interdit ». Actuellement, lorsque des organisations et des particuliers s'enregistrent pour exercer une activité, y compris pour organiser des activités d'enseignement et d'apprentissage complémentaires, il existe toujours une voie légale permettant à ces établissements de s'enregistrer et d'être gérés conjointement avec d'autres types d'entreprises.

Cependant, cette gestion ne dispose pas de réglementation spécifique pour l’éducation, de sorte que les conditions permettant d’assurer la qualité de l’éducation ne sont pas strictement contrôlées.

- Alors, qu'attend le ministère de l'Éducation et de la Formation en plaçant le soutien scolaire privé dans un secteur d'activité conditionnel ?

Si le service d'organisation d'activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires est inclus dans les lignes d'activité conditionnelles, le Ministère élaborera des modifications, des compléments ou remplacera la Circulaire 17. Elle précisera spécifiquement les conditions d'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage extrascolaires en dehors de l'école afin que toutes ces activités soient gérées dans un cadre juridique public et transparent.

Si nous n'interdisons pas l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires, c'est parce que nous considérons qu'il s'agit d'un besoin réel et que nous constatons également que lorsque les étudiants ont besoin d'apprendre davantage pour des raisons légitimes, conformément à leurs souhaits de développer leurs qualités et leurs capacités en fonction de leurs besoins, alors c'est une chose positive.

L'objectif de la réglementation est de garantir que les cas où l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires ne répondent pas aux souhaits et aux désirs des étudiants eux-mêmes soient évités ou prévenus.

Enseigner et enseigner des cours supplémentaires qui ne répondent pas aux attentes des élèves représente non seulement un gaspillage d'énergie et d'argent pour ces derniers et leurs parents, mais aussi un gaspillage de nombreuses ressources pour la société en général et ne contribue pas à améliorer la qualité de l'enseignement général. Nous devons condamner cette pratique.

D'autre part, la réglementation doit promouvoir les ressources pédagogiques. Des enseignants compétents et prestigieux, recherchés par les élèves et les parents, constituent également un lieu où les enseignants peuvent continuer à s'investir et à contribuer à la qualité de l'éducation dans tout notre pays.

De nombreuses solutions sont nécessaires pour faire face à la situation généralisée d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires.

- Cependant, en réalité, l'opinion publique est également très mécontente de la multiplication des cours et des apprentissages supplémentaires. Si l'on encadre plus strictement les cours et les apprentissages supplémentaires en dehors des écoles, cette situation sera-t-elle réduite ? Quelles mesures sont nécessaires pour y remédier ?

Le règlement relatif à l'organisation des activités d'enseignement et d'apprentissage complémentaires vise à rendre l'organisation des activités claire, publique et transparente. Les élèves doivent suivre leurs propres souhaits et besoins, et non viser une note pour passer quelques examens.

La réduction des heures supplémentaires d'enseignement et d'apprentissage nécessite de nombreuses solutions. Actuellement, le ministère de l'Éducation et de la Formation continue d'orienter avec force la manière dont les établissements d'enseignement locaux organisent l'évaluation des élèves conformément aux exigences du programme.

Le programme définit clairement les exigences à atteindre. Les questions d'examen ne doivent pas être trop exigeantes par rapport aux exigences du programme. Les imposer trop haut reviendrait à gâcher les efforts que nous avons déployés pour réduire le programme et se concentrer sur le développement des compétences et des qualités des élèves, obligeant ainsi ceux qui souhaitent obtenir des résultats élevés à suivre des cours supplémentaires.

L'enseignement secondaire étant un niveau universel, la réglementation locale exige un nombre suffisant de places pour permettre aux élèves d'étudier. Certains établissements plus prestigieux, plus populaires et accueillant davantage d'élèves, doivent proposer un test d'évaluation des compétences, comme le stipule la circulaire et comme l'a également demandé le ministère, et non des tests de connaissances avancés que les élèves souhaitant réussir doivent suivre des cours supplémentaires.

Concernant le passage du collège au lycée, des règles s'appliquent également. Bien entendu, les établissements d'enseignement secondaire ne peuvent accueillir qu'un certain pourcentage d'élèves. De plus, ils devront intégrer des écoles professionnelles. Nous espérons également que la société comprendra progressivement que tout le monde ne doit pas suivre la même voie pour accéder à l'université.

Le programme 2018 est axé sur le développement des capacités des apprenants. On peut imaginer que, si le programme ne comporte que des connaissances générales de base, les tests exigent des élèves qu'ils sachent appliquer ces connaissances à la résolution de problèmes. À ce moment-là, dispenser des cours supplémentaires, comme aujourd'hui, et effectuer assidûment des exercices et des questions de connaissances, ne suffira pas à atteindre cet objectif.

Si le programme 2018 est bien fait, il s'agira de réduire le nombre de cours supplémentaires uniquement pour les exercices avancés et si un enseignement et un apprentissage supplémentaires sont organisés, alors il se concentrera sur les connaissances et les compétences telles que les compétences de vie, les valeurs de vie et d'autres compétences pour contribuer au développement global des étudiants.

Merci, monsieur.

Thuc Hien (VOV2)

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