Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que, conformément au programme de travail, de l'après-midi du 14 novembre à la fin du 16 novembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale devrait se réunir pour donner son avis sur la réception et l'explication des projets de loi et de résolution à examiner et à approuver lors de la 6e session. L'expérience de la 5e session montre que cette méthode de travail a donné d'excellents résultats. Par conséquent, lors de cette session, l'Assemblée nationale accepte la proposition de la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'aménager environ une semaine entre les deux sessions de l'Assemblée nationale pour permettre aux agences de travailler.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la réunion. Photo : Doan Tan/VNA
Après le discours d'ouverture du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les télécommunications (amendé).
Contrôler le dépôt
Français Rapportant certaines questions importantes concernant l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne les ressources de télécommunications (Chapitre VI), certains avis suggéraient que les numéros d'abonnés aux services de télécommunications soient divisés en groupes afin d'évaluer correctement leur valeur, de minimiser les cas d'abandon de dépôt lors des enchères et de charger le ministère de l'Information et des Communications d'élaborer une réglementation détaillée. Le Comité permanent de la Commission a proposé d'expliquer les mesures visant à contrôler le dépôt d'argent pour participer aux enchères de numéros de télécommunications.
La Commission permanente de la science, de la technologie et de l'environnement estime que la classification des numéros d'abonnés à structure spéciale par valeur est difficile à mettre en œuvre, car elle dépend de la perception des utilisateurs, des régions et des zones. La détermination d'un prix de départ pour les numéros d'abonnés à vendre aux enchères (article 50), le choix de la forme d'enchères en ligne (comme dans le projet de décret d'application de la loi soumis à l'Assemblée nationale) et le respect de la méthode d'enchères à la hausse (à partir du prix de départ et selon les paliers de prix) de la loi actuelle sur les enchères immobilières (similaire à la mise en œuvre pilote des enchères de plaques d'immatriculation) offriront des opportunités à de nombreux participants, créant les conditions nécessaires pour déterminer avec précision la valeur des numéros d'abonnés à vendre aux enchères selon les mécanismes du marché.
Aperçu de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA
Le projet de loi sur les télécommunications (modifié) prévoit un prix de départ approprié pour la participation aux enchères afin de limiter les obstacles et de créer les conditions pour les organisations et les particuliers souhaitant y participer. Cependant, cette disposition comporte certains risques, comme la possibilité de renoncer aux cautions. L'article 48, clause 4, du projet de loi charge le gouvernement de fournir une réglementation détaillée sur la vente aux enchères du droit d'utilisation des numéros de télécommunications et du nom de domaine national vietnamien « .vn ». Lors de l'élaboration du décret d'application de la loi sur les télécommunications (modifiée), l'organisme d'examen a proposé que le gouvernement étudie et complète la réglementation visant à contrôler la renonciation aux cautions, notamment en interdisant la participation aux enchères ultérieures en cas de renonciation aux cautions, et en adoptant d'autres mesures autorisées par la loi sur les ventes aux enchères immobilières.
Pour les raisons susmentionnées, le Comité permanent du Comité propose de conserver la réglementation sur la vente aux enchères des numéros de télécommunication telle que prévue dans le projet de loi.
Compatibilité garantie
Selon le président Le Quang Huy, il existe des avis demandant des éclaircissements sur la question de savoir si la collecte actuelle des frais d'enregistrement des numéros de réseau par les organisations internationales et régionales affecte les organisations et les entreprises vietnamiennes ; si le Vietnam collecte des frais d'enregistrement des numéros de réseau ; si tel est le cas, une demande d'évaluation d'impact supplémentaire est demandée.
En expliquant cette question, le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement a déclaré que l'article 28, article 3 du projet de loi stipule que les ressources Internet sont un ensemble de noms de domaine, d'adresses Internet, de numéros de réseau et d'autres noms et numéros sous la gestion du Vietnam, y compris : les ressources Internet vietnamiennes et les ressources Internet internationales allouées par des organisations de gestion internationales pour que les organisations et les particuliers les utilisent au Vietnam.
Selon le rapport du ministère de l'Information et des Communications, le Vietnam a mis en place la perception de frais d'enregistrement et de maintenance pour les noms de domaine et les adresses Internet « .vn ». La loi sur les frais et charges ne réglemente pas encore les frais d'enregistrement et de maintenance des numéros de réseau, car jusqu'à présent, l'Organisation de gestion des adresses Internet et des numéros de réseau de la région Asie-Pacifique (APNIC) ne perçoit pas de frais de numérotation.
Cependant, l'APNIC vient d'annoncer un plan visant à ajuster la collecte des ressources Internet. En conséquence, elle collectera des frais de numéro de réseau à partir du 1er janvier 2025. La politique de l'APNIC sera gratuite pour les 2 premiers numéros de réseau, à partir du 3ème numéro de réseau, il y aura des frais d'enregistrement de 500 AUD/1 numéro de réseau et des frais de maintenance de 100 AUD/an.
L'étude montre qu'en octobre 2023, sur les 614 organisations et entreprises vietnamiennes enregistrées pour utiliser des numéros de réseau, seules 4 sont soumises à des frais d'utilisation conformément à la nouvelle politique de l'APNIC. Par conséquent, l'ajout d'une réglementation sur les frais et les charges liés aux numéros de réseau créera une base juridique permettant aux entreprises de remplir leurs obligations financières conformément aux réglementations des organisations internationales afin d'assurer le maintien des opérations de réseau et des services Internet.
Soulignant qu'il s'agit d'un nouveau contenu par rapport au projet de loi soumis par le gouvernement, donnant lieu à des obligations financières, le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement s'est coordonné avec le ministère de l'information et des communications pour travailler avec des représentants de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, de la commission des lois de l'Assemblée nationale, du ministère des finances et d'un certain nombre d'entreprises de télécommunications pour examiner des réglementations supplémentaires sur les frais d'enregistrement et les frais de maintenance des numéros de réseau dans le projet de loi ; demandant au ministère de l'information et des communications d'évaluer l'impact.
Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, présente le rapport. Photo : Doan Tan/VNA
M. Le Quang Huy a souligné qu'il s'agissait d'une obligation impérative, mise en œuvre conformément aux pratiques et réglementations internationales. Si le Vietnam ne réglementait pas les frais et charges liés aux numéros de réseau, les organisations et entreprises vietnamiennes utilisant de nombreux numéros de réseau auraient des difficultés à s'enregistrer et à les utiliser, ce qui affecterait leurs opérations et services réseau à l'avenir.
Par conséquent, le Comité permanent de la Commission estime qu'il existe une base pour envisager des réglementations supplémentaires sur les frais d'enregistrement et les frais de maintenance des numéros de réseau ; ce contenu a été complété et révisé et présenté au point d, clause 9, article 50 et clauses 4 et 5, article 71 du projet de loi. Cependant, le Comité permanent de la Commission demande au gouvernement de fournir des commentaires officiels et de faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur ce contenu sur la base d'une évaluation d'impact complète.
Approuvant globalement le contenu du rapport d'explication et d'acceptation, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a proposé de clarifier la réglementation relative aux frais d'enregistrement et de maintenance des numéros de réseau, en précisant si ces frais et redevances sont prélevés sur le budget de l'État ou perçus pour le compte d'organisations internationales. En effet, si ces frais et redevances sont prélevés sur le budget, il est nécessaire de modifier la loi sur les frais et redevances afin d'en ajuster la liste ; dans le cas contraire, il suffit de les inscrire dans la loi sur les télécommunications pour leur mise en œuvre.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a suggéré de réexaminer la compatibilité entre la loi sur les télécommunications, la loi sur les frais et charges et la loi sur l'administration fiscale afin d'en étudier les dispositions appropriées. En cas de collecte pour le compte d'autrui, le ministère de l'Information et des Communications devrait fournir des orientations. Le président de l'Assemblée nationale a souligné que des recherches étaient nécessaires pour éviter les conflits entre ces lois.
Selon le journal VNA/Tin Tuc
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