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Renforcer davantage les liens étroits entre les organismes chargés de l’élaboration des lois et ceux chargés de l’application de la loi.

Việt NamViệt Nam30/07/2024

Le matin du 30 juillet, au siège du gouvernement, le gouvernement s'est coordonné avec le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les agences compétentes pour organiser une conférence nationale en ligne afin de diffuser la mise en œuvre d'un certain nombre de lois et résolutions de la 15e Assemblée nationale. Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence de diffusion et de mise en œuvre d'un certain nombre de lois et de résolutions de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Tran Hai)

Les coprésidents étaient les vice-Premiers ministres Le Minh Khai, Tran Hong Ha et Le Thanh Long ; le vice- président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh ; les représentants des dirigeants des ministères, départements, branches, agences centrales ; les points de liaison en ligne des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.

Dans son discours d'ouverture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que le renforcement et l'amélioration des institutions constituent l'une des trois avancées stratégiques et politiques majeures du Parti et de l'État. Le gouvernement a identifié cela comme une tâche essentielle et s'est concentré sur une mise en œuvre synchrone, du renforcement et de l'amélioration des institutions à l'application de la loi. L'investissement dans le travail institutionnel est considéré comme un investissement pour le développement ; l'amélioration institutionnelle vise à ouvrir et à promouvoir d'autres avancées, notamment dans les infrastructures. Depuis le début du mandat, le gouvernement a organisé 28 réunions thématiques sur l'élaboration des lois ; commenté, examiné et approuvé plus de 100 propositions de lois et projets de loi ; publié plus de 380 décrets ; le Premier ministre a pris près de 90 décisions normatives.

Français Lors des sessions, la 15e Assemblée nationale a adopté un grand nombre de lois et de résolutions (plus de 60 documents), y compris de nombreuses lois et résolutions importantes telles que : la loi foncière, la loi sur les affaires immobilières, la loi sur le logement, la loi sur les établissements de crédit, la loi sur les routes, des résolutions sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement des provinces et des villes... Lors de la seule 7e session, l'Assemblée nationale a adopté 11 lois, 2 résolutions normatives ; 1 résolution sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025, ajustant le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2024 et 9 résolutions sur la gestion socio-économique.

L'Assemblée nationale et le Gouvernement ont fait preuve d'une grande détermination, ont déployé de grands efforts, ont pris des mesures drastiques et efficaces, ont mis en œuvre de manière proactive et synchrone de nombreuses solutions pratiques, améliorations et innovations dans le processus législatif, en se concentrant sur l'élimination immédiate des difficultés, des obstacles, des goulots d'étranglement et des entraves au développement, en particulier dans les domaines des infrastructures foncières et commerciales.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh s'exprime lors de la conférence. (Photo : Tran Hai)

L'élaboration et la promulgation de lois et de résolutions sont difficiles, et leur mise en pratique et leur efficacité encore plus. Ces derniers temps, l'élaboration et la mise en œuvre des lois posent encore des problèmes qui doivent être ajustés afin de libérer toutes les ressources nécessaires à un développement rapide et durable dans le contexte de la quatrième révolution industrielle, notamment dans les domaines liés aux nouveaux moteurs de croissance tels que la transformation numérique, la lutte contre le changement climatique, la croissance verte, l'économie circulaire, l'économie de la connaissance et l'économie du partage, que le monde entier aspire et que nous devons suivre. En réalité, la course entre les pays est celle de la science et de la technologie, en raison de l'épuisement des ressources, des conflits, des guerres, du vieillissement démographique et des graves changements climatiques.

Emploi perfectionner les institutions, les politiques et les lois Répondre aux exigences pratiques est une exigence objective. L'organisation de cette conférence est donc tout à fait pertinente et nécessaire. Le Premier ministre a suggéré de se concentrer sur la compréhension approfondie des nouveaux points, des principaux contenus, des exigences et des principales tâches à accomplir pour mettre en pratique les nouvelles lois et résolutions. Parallèlement, il a été suggéré d'examiner certains des résultats obtenus et les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de certaines lois adoptées par l'Assemblée nationale au cours de cette quinzième législature. Il a également été suggéré d'écouter les avis des ministères, des services et des collectivités locales sur les avantages, les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique et dans le processus de mise en œuvre. Il a également été suggéré de tirer parti de l'expérience acquise dans ce processus pour améliorer la qualité des documents juridiques.

Délégués participant à la conférence.

Le Premier ministre a également souligné que le règlement 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les comportements négatifs dans le processus législatif constitue un élément important qui doit être parfaitement compris. Soulignant que le temps presse, les exigences sont élevées, le champ d'action est vaste et le contenu est riche, le Premier ministre a suggéré de se concentrer sur l'intelligence, de poursuivre l'esprit d'innovation, de présenter un rapport concis, d'aller droit au but et de se concentrer sur plusieurs points :

Promouvoir davantage la mise en œuvre de l'exigence de lier étroitement l'élaboration des lois à leur application, entre la quantité et la qualité de l'élaboration des lois, et garantir la loi, en veillant à ce qu'elle soit appliquée de manière stricte, équitable, cohérente, rapide, efficace et efficiente, conformément à l'esprit des documents du 13e Congrès national du Parti et de la résolution 27-NQ/TW sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste.

Discuter des questions importantes, proposer des solutions réalisables et pratiques, contribuer à renforcer davantage la coordination, créer une synchronisation et une unité entre les agences afin de : continuer à améliorer la qualité du travail de mise en œuvre, assurer la mise en œuvre des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale, contribuer à promouvoir le développement socio-économique ; renforcer le contrôle du pouvoir, prévenir et combattre la corruption et la négativité dans le travail législatif.

Proposer des solutions pour éliminer les difficultés, les obstacles, surmonter les lacunes et les limitations dans l'organisation et la mise en œuvre des lois et des résolutions telles que : la lenteur de l'organisation et de la mise en œuvre ; les arriérés, la lenteur de la publication des règlements détaillés ; l'examen des documents juridiques n'a pas reçu l'attention voulue...

Scène de conférence.

* Le rapport du gouvernement indique qu'en 2023 et au cours des six premiers mois de 2024, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les branches et les localités ont promu la responsabilité, mis en œuvre de manière proactive et déterminée de nombreuses solutions synchrones avec des améliorations pratiques et des innovations dans le travail de construction et d'organisation des forces de l'ordre, contribuant à la réalisation des objectifs fixés, améliorant la qualité, l'efficacité et assurant un lien étroit entre construire avec les forces de l'ordre

Dans le cadre du perfectionnement des institutions et de l'élaboration des lois, le Gouvernement et le Premier ministre ont chargé les ministres, les chefs des organismes ministériels et les présidents des comités populaires provinciaux de prendre directement en charge et de diriger les travaux d'élaboration des lois. Parallèlement, ils doivent superviser étroitement la mise en œuvre des tâches législatives conformément au plan n° 81/KH-UBTVQH15, promouvoir la révision du système juridique, se concentrer sur les domaines présentant de nombreuses difficultés et lacunes, proposer rapidement de nouveaux projets de loi, des amendements et des compléments pour lever les difficultés, et répondre aux exigences d'une réponse politique proactive.

Le Comité permanent du gouvernement et le gouvernement ont organisé de nombreuses réunions et sessions (régulières et thématiques) pour examiner de près et discuter en profondeur les propositions de rédaction et les dossiers de projets de loi et de résolutions et avoir des conclusions spécifiques par écrit avec un sens élevé de responsabilité (de 2021 à aujourd'hui, le gouvernement a organisé 28 réunions thématiques juridiques).

Les dirigeants du gouvernement ont intensifié leur collaboration directe avec les ministères, les services et les collectivités locales afin de formuler des avis et des orientations sur des questions majeures et complexes, ainsi que sur des sujets faisant l'objet d'opinions divergentes dans chaque projet de loi et de résolution. Au cours du processus d'orientation et d'administration, le gouvernement et le Premier ministre ont informé proactivement les autorités compétentes des problèmes émergents et urgents, relevant de la pratique, qui nécessitent des réponses politiques appropriées.

Français En conséquence, depuis le début du mandat, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour approbation 60 lois et résolutions normatives ; le Gouvernement et le Premier ministre ont publié environ 470 décrets et décisions normatives. Au cours des six premiers mois de 2024 seulement, les ministères ont soumis au Gouvernement pour examen et commentaires 35 projets de loi, propositions d'élaboration de lois et de résolutions ; le Gouvernement a publié 75 décrets ; le Premier ministre a publié 8 décisions juridiques normatives ; dans le même temps, le Gouvernement a publié 131 résolutions, le Premier ministre a publié 645 décisions individuelles, 19 directives, 64 dépêches officielles et 8 398 directives et documents administratifs connexes.

Le vice-Premier ministre Le Thanh Long a fait rapport lors de la conférence.

Parallèlement au travail législatif, afin d'améliorer les résultats de l'application de la loi, le Gouvernement et le Premier ministre se sont attachés à diriger et à renforcer l'organisation de l'application de la loi avec de nombreuses solutions synchrones telles que : lors de réunions thématiques, en plus du travail de renforcement institutionnel, le Gouvernement a proposé de nombreuses solutions pour innover, renforcer la discipline, définir clairement les responsabilités, les mécanismes de coordination et améliorer la capacité de l'application de la loi ; après chaque session de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a dirigé et publié rapidement un plan pour mettre en œuvre la mise en œuvre des lois et des résolutions ; a publié une liste et a chargé l'agence de présider à la rédaction de règlements détaillés.

Sur cette base, de nombreux ministères, branches et localités ont publié des plans, des listes de documents et chargé des agences de rédiger des documents détaillant la mise en œuvre des lois et des résolutions à mettre en œuvre ; renforcé la direction, l'incitation, l'inspection, promu la responsabilité des dirigeants, concentré les ressources pour accélérer la rédaction et la promulgation de documents détaillés afin de mettre rapidement en pratique les dispositions de la loi et de la résolution (au 25 juillet 2024, pour 36 lois et résolutions entrées en vigueur depuis le début du mandat, 125 documents détaillés ont été publiés) ; promu le travail de communication politique, aidant les personnes et les entreprises à saisir rapidement le contenu des politiques majeures et importantes dès le stade de la rédaction, facilitant la contribution des opinions, renforçant le consensus social ; concentré sur l'innovation du travail de diffusion et d'éducation de la loi.

La conférence a été diffusée en direct aux sièges de 63 comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.

Le Gouvernement s'attache à garantir les ressources nécessaires à la mise en œuvre et à l'application des lois et des résolutions ; à demander aux ministères, aux branches et aux localités de prêter attention à la formation et à l'amélioration des capacités et de la qualité des ressources humaines travaillant dans les affaires juridiques ; le Ministère de la Justice a coordonné avec les ministères, les branches et les localités pour conseiller le Gouvernement afin de perfectionner l'institution du travail juridique, contribuant ainsi à renforcer le rôle et la position des organisations juridiques...


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