Investir dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud : créer un « chemin de fer » pour le développement national dans la nouvelle ère

Les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré que le chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est comme un « dragon » incarné, se levant pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère.

Créer une dynamique de propagation et accroître la compétitivité économique

Français Les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que le corridor Nord-Sud est le plus grand corridor de transport du pays, jouant un grand rôle et une grande importance dans le développement socio-économique du pays ; reliant les corridors Est-Ouest et les pôles de croissance pour créer une force motrice pour le développement socio-économique de l'ensemble du pays.

Le président de l'Assemblée nationale, les vice-présidents et les députés de l'Assemblée nationale regardent un clip vidéo expliquant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud (Photo : QH)

Le développement du trafic le long de l’axe Nord-Sud permet de relier efficacement les ports maritimes, les aéroports, les postes frontières internationaux, les principaux pôles commerciaux, les zones urbaines, les centres économiques, les pôles de croissance et les corridors économiques de la région et du monde.

L'investissement dans les projets joue un rôle important dans la réalisation des lignes directrices et des orientations du Parti et des politiques de l'État, créant une percée dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport, se connectant au système ferroviaire de la région et de l'Asie ; ouvrant de nouveaux espaces de développement économique ; créant une dynamique de débordement, contribuant à améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'ensemble de l'économie vietnamienne, de la production matérielle à la fabrication mécanique, la construction d'infrastructures, l'électricité, la technologie numérique...

S'exprimant à l'Assemblée nationale le 20 novembre, le délégué Nguyen Tam Hung de Ba Ria-Vung Tau a exprimé son soutien et son accord avec la politique d'investissement du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud. Il s'agit d'un projet du millénaire, non seulement un projet de transport de grande envergure, mais aussi une stratégie nationale importante, qui insufflera une dynamique de développement à long terme au pays, notamment dans le contexte actuel de mondialisation et d'intégration internationale profonde.

Investir dans la construction de la ligne à grande vitesse Nord-Sud permettra de surmonter les graves limitations du système de transport actuel, notamment la vétusté et l'insécurité du réseau ferroviaire. Actuellement, le réseau ferroviaire de notre pays perd progressivement son rôle et présente un risque potentiel élevé d'insécurité routière.

Selon la proposition du gouvernement, la ligne ferroviaire à grande vitesse contribuera à raccourcir les distances interrégionales, à alléger la pression sur les autres voies de transport telles que les routes et les voies aériennes, à réduire les embouteillages et les accidents dans les grandes villes et à répondre à l'importante demande de transport sur le corridor Nord-Sud. On prévoit que d'ici 2050, cette ligne ferroviaire devra transporter environ 122,7 millions de passagers et 18,2 millions de tonnes de marchandises. Cela démontre le rôle indispensable du chemin de fer dans le soutien au développement socio-économique et la satisfaction des besoins de déplacement des populations.

Deuxièmement , le projet est cohérent avec la planification stratégique nationale. Le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud s'inscrit pleinement dans les stratégies nationales de planification générale jusqu'en 2050 et concrétise la résolution 13 du Parti sur le développement d'infrastructures synchrones et modernes.

Selon la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud est l'épine dorsale du système de transport, prioritaire pour les investissements avant 2030. Cela garantit non seulement la synchronisation mais soutient également le développement des régions économiques clés le long de la route, élargissant l'espace socio-économique verticalement à travers le pays.

Troisièmement , les avantages socio-économiques du projet sont considérables. Le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud contribue non seulement à améliorer les capacités de transport, mais aussi au développement des industries, des services et du tourisme, et crée des millions d'emplois.

Délégué Nguyen Tam Hung - Délégation de l'Assemblée nationale de Ba Ria - province de Vung Tau

Selon les estimations du gouvernement, la valeur marchande totale du projet pourrait atteindre 33,5 milliards de dollars américains, et si l'on inclut les projets connexes tels que les chemins de fer nationaux et les trains urbains, ce chiffre pourrait atteindre 75,6 milliards de dollars américains. « En particulier, les investissements dans les infrastructures ferroviaires permettront au Vietnam de développer son industrie manufacturière et sa localisation dans le secteur ferroviaire, un domaine dans lequel nous sommes encore limités », a souligné le délégué Nguyen Tam Hung.

Quatrièmement , la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud contribuera à réduire les coûts logistiques, l'un des principaux obstacles à la compétitivité de l'économie vietnamienne actuelle. Le transport ferroviaire de passagers et de marchandises contribuera à réduire la pression sur les routes, à diminuer les coûts d'exploitation et à réduire les émissions de gaz à effet de serre, atteignant ainsi l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050, comme convenu lors de la COP 26. C'est la bonne direction pour un mode de transport durable et respectueux de l'environnement, en phase avec la tendance mondiale au développement vert.

Le délégué Nguyen Quoc Han-Ca Mau a estimé qu'un système d'infrastructures de transport moderne constitue le fondement d'un pays industriel moderne, où le chemin de fer constitue un moyen de transport important sur les corridors à fort trafic. Notre pays s'étend du nord au sud sur une longueur prépondérante, de sorte que le corridor économique Nord-Sud occupe une place prépondérante dans le pays.

La connexion de ce corridor constituera un moteur de développement socio-économique. Grâce à un transport rapide, sûr et pratique, le chemin de fer Nord-Sud permettra de réduire les distances entre les localités et les régions, d'ouvrir des espaces de développement économique, de promouvoir le développement économique, les services et le tourisme, de réduire les coûts logistiques et d'accroître la compétitivité de l'économie.

Auparavant, lors de la réunion du groupe de l'Assemblée nationale, la délégation du délégué Pham Trong Nghia - Lang Son a convenu de la nécessité d'investir dans le projet pour les raisons énoncées dans la soumission du gouvernement 767/TTr-CP du 10 novembre 2024 pour concrétiser les politiques et orientations du Parti, les résolutions et conclusions du Politburo relatives au développement socio-économique en général et au développement ferroviaire en particulier et à la mise en œuvre des plans.

« L'objectif de la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse est de répondre aux besoins de transport, de contribuer à restructurer la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud de manière optimale et durable, de créer une prémisse et une force motrice pour le développement socio-économique et d'assurer la défense et la sécurité nationales », a souligné le délégué Pham Trong Nghia.

Selon le délégué, le projet répond aux critères d'un projet d'importance nationale. Par conséquent, la soumission du Gouvernement à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur la politique d'investissement du projet est conforme à la loi. Le dossier du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud répond pour l'essentiel à la liste des documents prescrits par l'article 20 de la loi sur l'investissement public pour les projets d'importance nationale, notamment : la soumission ; le rapport d'étude de préfaisabilité ; le rapport d'évaluation du Conseil d'évaluation de l'État ; le projet de résolution ; et autres documents pertinents.

Délégué Pham Trong Nghia - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son

M. Pham Trong Nghia a également approuvé la réglementation de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour mettre en œuvre le projet, contribuant à accélérer les progrès de la mise en œuvre, en évitant les problèmes liés aux procédures d'investissement, au déblaiement des sites, aux plans d'indemnisation, au soutien à la réinstallation, aux mécanismes d'appel d'offres, à la sélection des entrepreneurs, aux sources de matériaux de construction, etc. comme dans la mise en œuvre de certains projets nationaux importants dans le passé.

Lors d'un échange de vues en marge de l'Assemblée nationale, le délégué Hoang Van Cuong - La délégation de Hanoi a également convenu de la nécessité de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud car nous avons un pays étendu avec des zones économiques clés, il est nécessaire d'avoir des connexions avec les zones économiques pour créer des retombées, en évitant la situation de concentration sur quelques grandes villes, tandis que d'autres endroits sur cet axe ne peuvent pas se développer.

« Le goulot d'étranglement actuel est la logistique, qui ne peut pas attirer les investissements pour le développement, donc lorsque cette route sera achevée, elle résoudra le goulot d'étranglement logistique, en particulier le transport de marchandises Nord-Sud », a déclaré un délégué de Hanoi.

M. Cuong a déclaré qu'actuellement, l'exportation de marchandises est orientée vers un marché très vaste. Il est donc nécessaire de promouvoir ce marché en Europe et au Moyen-Orient. Par conséquent, la voie ferrée est la seule solution. Le développement d'une ligne ferroviaire reliant le réseau ferroviaire d'Asie du Nord résoudra le problème de l'exportation de marchandises.

« J'espère développer ce chemin de fer pour résoudre les problèmes logistiques, transporter des marchandises destinées à l'exportation et établir des liens avec la communauté internationale », a déclaré le délégué, ajoutant que l'investissement dans les lignes à grande vitesse a pour avantage de créer de nouveaux espaces de développement. De là, cela favorisera le développement de nombreux autres secteurs, et non seulement la génération de revenus provenant de la vente de billets.

Toutefois, M. Cuong craint que la ligne ferroviaire proposée ne transporte que des passagers, tandis que les marchandises ne seront utilisées qu'à des fins polyvalentes, en cas de besoin. Quant aux marchandises, l'ancien système ferroviaire sera utilisé, mais il ne peut pas être relié à l'international car l'écartement des voies est de 1 m 43, et l'arrêt à un certain point n'aura plus d'intérêt. Par conséquent, les marchandises sont actuellement principalement transportées par route. Il est donc proposé que cette route soit à double usage, incluant à la fois le transport de marchandises et de passagers, afin de répondre au besoin de transport international de marchandises.

Le délégué Nguyen Dai Thang - Hung Yen a déclaré que les investissements dans le développement des infrastructures de transport ces derniers temps se sont principalement concentrés sur les routes et l'aviation ; les infrastructures ferroviaires n'ont pas reçu l'attention et les investissements appropriés, ce qui a conduit à un retard, à un développement disproportionné et à l'incapacité de promouvoir les avantages et le potentiel inhérents de ce mode de transport.

L'investissement du projet vise à concrétiser les politiques du Parti, à mettre en œuvre les politiques et lois de l'État, à réaliser une avancée majeure dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport et à assurer la connexion avec les réseaux ferroviaires régionaux et asiatiques. Parallèlement, il ouvre de nouveaux espaces de développement économique et crée une dynamique d'entraînement, contribuant à améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'ensemble de l'économie vietnamienne, de la production matérielle à la fabrication mécanique, en passant par la construction d'infrastructures, l'électricité et les technologies numériques.

M. Thang a indiqué que le transport ferroviaire perd progressivement de son importance, que les infrastructures sont obsolètes, que la qualité des services est médiocre et qu'il accuse un retard par rapport aux niveaux mondial et régional. En 2023, la part de marché du trafic voyageurs ne sera que de 1,07 % et celle du transport de marchandises de 0,91 %. Parallèlement, dans les pays développés, la part de marché des transports publics voyageurs est très élevée, très confortable, ponctuel, pratique et rapide, et les infrastructures sont synchrones.

L'investissement dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud contribuera à promouvoir le corridor économique Nord-Sud, à raccourcir la distance entre les localités et les régions, à réduire la pression de la concentration de la population, la surcharge des infrastructures dans les grandes villes et l'augmentation des véhicules personnels provoquant de graves embouteillages dans les grandes villes, ce qui entraîne de nombreuses conséquences, en particulier dans la capitale Hanoi et Ho Chi Minh-Ville.

« À partir de là, cela ouvre un espace de développement, exploite efficacement les ressources des fonds fonciers, favorise le développement économique - services, tourisme, augmente la compétitivité de l'économie et contribue à réduire les coûts logistiques » - a déclaré M. Thang.

Préparez soigneusement le projet dès le début

Soulignant que les conditions pour la mise en œuvre du projet sont désormais mûres et que les ressources internes ont été pleinement préparées, la délégation du Vénérable Thich Duc Thien - Dien Bien a déclaré que ce train à grande vitesse est comme un dragon incarné, se levant pour amener le pays dans une nouvelle ère.

Concernant les ressources, les délégués ont déclaré qu'il ne fallait pas craindre d'emprunter des capitaux étrangers. Le volume des fonds étrangers participant à l'achat d'obligations d'État augmente de jour en jour. Nous pouvons utiliser le marché des obligations d'État pour attirer des capitaux étrangers, en nous concentrant sur ce projet.

En ce qui concerne la technologie, le ministère des Transports doit réunir des experts pour décider quelle technologie est appropriée, et il est nécessaire de faire confiance aux grandes sociétés et aux entreprises nationales du Vietnam pour saisir, recevoir le transfert et maîtriser la technologie.

Selon le délégué, les Vietnamiens sont très intelligents, sages et possèdent une maîtrise technologique plus que suffisante. Il est donc nécessaire de créer un mécanisme permettant aux entreprises vietnamiennes de participer à ce projet dès le départ.

La déléguée Lo Thi Viet Ha - Tuyen Quang a déclaré que la construction de la ligne à grande vitesse avait été approuvée en 2010, mais que, pour de nombreuses raisons, le projet n'avait pas été mis en œuvre. Cependant, la construction de la ligne à grande vitesse Nord-Sud est aujourd'hui extrêmement nécessaire.

Le projet de chemin de fer à grande vitesse présente des avantages tels que le respect de l'environnement, la sécurité, la réduction de la charge pour les autres types de transport, le fait d'être le principal mode de transport sur les corridors de transport à grand volume du pays, l'exploitation de tout le potentiel, la promotion du rôle et de la position du transport ferroviaire contribueront de manière significative au développement socio-économique de l'ensemble du pays.

Délégué Hoang Van Cuong - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi

L'investissement total pour le projet de train à grande vitesse s'élève à plus de 67 milliards de dollars, mais de nombreux experts et délégués de l'Assemblée nationale ont affirmé que les ressources ne constituent plus un obstacle majeur. Hoang Van Cuong a déclaré que le montant total des investissements prévus pour le train à grande vitesse est manifestement très important ; nous n'avons jamais investi autant dans un projet. Cependant, mobiliser des capitaux n'est pas trop difficile si nous adoptons une stratégie d'investissement proactive.

Compte tenu de l'endettement public actuel d'environ 37 %, avec un plafond de 60 %, nous constatons qu'il reste une marge de manœuvre importante pour mobiliser des ressources par le biais de la dette publique. En effet, si nous mobilisons la totalité des 67 milliards de dollars, la dette publique augmentera d'environ 10 %. Bien entendu, nous ne mobilisons pas la totalité d'un coup, mais tout au long du processus d'investissement, qui s'étend sur 12 à 15 ans. De plus, nous devons envisager des moyens de diversifier ces ressources d'investissement.

Par exemple, si nous attirons des entreprises et des investisseurs nationaux pour participer au processus d’investissement du développement de ces lignes ferroviaires, ces entreprises et ces investisseurs eux-mêmes pourront également utiliser leur propre capital pour investir en premier, puis utiliser progressivement le budget pour couvrir les coûts.

M. Cuong a reconnu que nous devons réfléchir à l'optimisation de chaque dollar investi. À volume égal, si nous importons de l'étranger, tous les bénéfices iront aux investisseurs étrangers. En revanche, s'il existe un mécanisme permettant aux entreprises nationales de produire, les investisseurs nationaux en bénéficieront. Ainsi, nous savons comment allouer cette source de bénéfices pour favoriser le développement des investisseurs nationaux.

Français Lors de la discussion de la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud à l'Assemblée nationale le 20 novembre, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a affirmé que notre projet a été étudié pendant très longtemps, avec une durée totale de 18 ans ; le dossier a été demandé par le gouvernement pour être examiné, calculé soigneusement et consulté avec l'expérience des pays développant des chemins de fer à grande vitesse dans le monde pour le mener à bien.

« Les prévisions de la demande de transport, le potentiel et la situation du pays montrent que 2027 est une période propice à la mise en œuvre des investissements. Parallèlement, le Bureau politique et le Comité exécutif central ont discuté en profondeur de la politique d'investissement, des facteurs et des conditions de mise en œuvre des projets », a déclaré le ministre.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a clarifié un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion dans la salle de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

En outre, le rapport d'étude de préfaisabilité a présenté la conformité du projet avec la stratégie, le plan de développement socio-économique, le plan directeur national, le plan du réseau ferroviaire vietnamien et les plans régionaux et provinciaux correspondants. Les plans d'aménagement de Hanoï et de Hô-Chi-Minh-Ville n'ont pas encore été approuvés, mais le plan d'itinéraire et l'emplacement des gares ont été convenus par les deux villes pour être intégrés au projet de plan.

Le gouvernement a également demandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de revoir et d'ajuster l'aménagement du territoire, ce qui a permis d'actualiser la demande prévue d'utilisation des terres pour le projet de ligne à grande vitesse, la portant à environ 10 827 hectares. Les collectivités locales ont également actualisé le tracé et les travaux sur le tracé, ainsi que les besoins en fonds fonciers pour le projet.

Lors de la réunion de groupe de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre Nguyen Van Thang, qui a exposé plus en détail les avis des députés sur la mise en œuvre des projets ferroviaires, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet de ligne ferroviaire à grande vitesse moderne, conçu pour fonctionner à une vitesse maximale de 350 km/h. Cette ligne ferroviaire répond principalement aux besoins du transport de voyageurs. Dans des cas particuliers, comme pour des raisons de sécurité nationale et de défense, elle peut être utilisée pour le transport de marchandises.

Expliquant la raison, le ministre a déclaré que, sur la base de recherches et de calculs minutieux, la demande future de transport de marchandises sur l'axe Nord-Sud pourrait être pleinement satisfaite par le réseau ferroviaire existant, après modernisation, combiné à une utilisation efficace des réseaux routier et fluvial côtier. En particulier, les voies navigables côtières sont considérées comme un moyen de transport de grandes quantités de marchandises, à faible coût et adapté aux caractéristiques géographiques de notre pays.

Le ministre des Transports a également cité les expériences des projets précédents et a affirmé qu'une préparation minutieuse dès le début est le facteur décisif pour le succès du projet.

Selon le ministre Nguyen Van Thang, les trois principales raisons qui ont affecté l'avancement des projets ferroviaires urbains précédents étaient la préparation des investissements, le déblaiement du site et la sélection des partenaires.

Concernant la préparation des investissements, le ministre a déclaré que les projets précédents manquaient souvent de rigueur, ce qui entraînait des pénuries de capitaux et des délais de mise en œuvre prolongés. Concernant le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud, tous les aspects techniques, la technologie, le tracé, etc., doivent être clairement définis dès le départ afin de garantir une mise en œuvre efficace du projet.

Concernant la question du déblaiement des sites, le ministre des Transports a indiqué qu'il s'agissait de l'un des plus grands défis des projets d'infrastructures. Cependant, avec l'attention de l'Assemblée nationale et des organismes concernés, la séparation du projet de déblaiement des sites contribuerait à accélérer la mise en œuvre du projet.

Concernant la sélection des partenaires, le ministre a souligné l'importance de sélectionner des entrepreneurs dotés de capacités, d'expérience et d'un engagement en matière de transfert de technologie. Réduire la dépendance à l'égard des capitaux de l'APD permettra au Vietnam de bénéficier d'une plus grande autonomie dans le choix des partenaires et la négociation des conditions contractuelles.

Le ministre a également proposé deux options pour lever des capitaux pour le projet : emprunter des capitaux étrangers à des taux d’intérêt préférentiels et émettre des obligations nationales. Cependant, l’emprunt de capitaux étrangers doit être effectué avec prudence, en veillant à ne pas créer de contraintes inutiles ni à alourdir le fardeau de la dette publique.

Concernant la capacité de gestion du projet, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'une répartition claire des responsabilités serait assurée entre les unités. Plus précisément, il y aura deux entreprises relativement indépendantes, l'une chargée des infrastructures et l'autre de l'exploitation. Cette division contribuera à accroître l'efficacité de la gestion et de l'exploitation du projet.

Le ministre des Transports a également souligné l'importance de la formation des ressources humaines. Un investissement important dans la formation permettra de disposer d'un vivier suffisant de techniciens hautement qualifiés pour exploiter et entretenir le réseau ferroviaire à grande vitesse.

Concernant le transfert de technologie, le ministre a déclaré qu'il était crucial d'identifier clairement les sujets et le contenu exact du transfert. Au lieu de se concentrer sur le transfert de toutes les technologies clés, le Vietnam devrait privilégier celles liées à la construction, à la production de locomotives, et surtout à la maintenance et à la réparation. La maîtrise de ces technologies permettra au Vietnam de réduire sa dépendance à l'étranger, de réaliser des économies et d'assurer la pérennité du projet.

« Choisir des entreprises nationales pour participer au processus de transfert de technologie est une décision judicieuse. Cela contribuera à créer les conditions permettant aux entreprises vietnamiennes d'améliorer leurs capacités et de contribuer au développement du secteur ferroviaire national », a déclaré le ministre.

S'exprimant à la fin de la séance de discussion à l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud dans l'après-midi du 20 novembre, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que lors de la séance de discussion, les délégués ont convenu de la nécessité d'investir dans le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud pour institutionnaliser la politique du Parti, créant une percée dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport.

Les délégués ont discuté de la portée, de l'ampleur, des divergences d'investissement, de la connectivité régionale constatée et des autres modes de transport. Ils ont également donné leur avis sur la forme d'investissement, l'efficacité financière et socio-économique du projet, la technologie utilisée, les ressources humaines, les besoins en matière d'aménagement du territoire, les plans de redressement et de réinstallation, l'indemnisation des dommages, l'investissement total préliminaire, la capacité à équilibrer les sources de capitaux et la relation avec les indicateurs de dette publique, de déficit budgétaire, de capacité à mobiliser des capitaux et de participation des secteurs économiques.

Les délégués ont également évoqué les politiques spécifiques proposées pour le projet, son calendrier d'achèvement, l'organisation de son exploitation et de sa gestion une fois celui-ci achevé, ainsi que l'attention portée à la propagande, à la mobilisation et à la création d'un consensus populaire. Ces opinions, réfléchies et responsables, doivent être soigneusement étudiées pour finaliser les résolutions.

Source : https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html