Réévaluer l'impact de chaque politique

Modification de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée : réévaluer l’impact de chaque politique

Face aux nombreuses inquiétudes des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré qu'il réévaluerait l'impact de chaque politique dans le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée modifiée (projet).

Aperçu de la séance de discussion sur le projet de loi portant modification de la taxe sur la valeur ajoutée

Inquiétude concernant les pertes subies par les agriculteurs

Lors de la discussion du projet de loi en salle le premier jour de cette semaine, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont partagé leurs inquiétudes concernant la réglementation visant à transférer les engrais, les fournitures, les machines, les équipements spécialisés pour la production agricole et les navires de pêche hauturière des sujets non soumis à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) aux sujets soumis à une taxe à un taux de 5 %.

L’une des raisons pour lesquelles il a été proposé de soumettre les engrais à un taux d’imposition de 5 % a été expliquée par le Comité de rédaction comme étant la réduction des prix des engrais.

Cependant, selon le délégué Hoang Van Cuong ( Hanoï ), membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, cette raison n'est pas convaincante.

M. Cuong a cité le rapport d'évaluation du ministère des Finances, indiquant que de janvier 2015 à 2017, les prix des engrais ont continuellement baissé après le passage du taux de taxe de 5 % à 0 %. Ce n'est qu'en 2018 qu'ils ont commencé à augmenter, car l'usine d'engrais de Phu My ne fonctionnait pas à pleine capacité. En 2022, le prix de ce produit a fortement augmenté en raison du conflit russo-ukrainien.

« Il n’y a donc aucune raison d’augmenter les impôts tout en réduisant potentiellement les prix », a affirmé M. Cuong.

Selon le délégué Cuong, on ne peut pas dire que l'augmentation de la TVA sur les engrais profite aux agriculteurs. En effet, selon le rapport du ministère des Finances, sans TVA, les entreprises de fabrication d'engrais ne peuvent déduire environ 1 500 milliards de VND. Avec une TVA de 5 %, cette taxe serait perçue à hauteur d'environ 5 700 milliards de VND. Sur ce montant, environ 1 500 milliards de VND seraient déduits pour les entreprises, laissant au budget un bénéfice d'environ 4 200 milliards de VND.

La question est donc de savoir d'où proviennent les 4 200 milliards de dongs de recettes budgétaires et les 1 500 milliards de dongs de compensations pour les entreprises de production d'engrais. De toute évidence, cet argent provient des agriculteurs, ce qui oblige les gens à payer davantage. Cela démontre l'absurdité de la situation. Passer de l'impossibilité de déduire les intrants des entreprises à l'impossibilité de déduire les intrants des agriculteurs entraînera des pertes pour ces derniers », a analysé le délégué de Hanoï.

À partir de cette analyse, M. Cuong a convenu avec de nombreux délégués qu’une taxe de 0 % devrait être appliquée aux engrais et que les entreprises de fabrication d’engrais devraient se voir rembourser la TVA en amont.

Selon le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh), les agriculteurs sont les principaux sujets qui seront affectés par la politique d'augmentation des taxes sur les engrais cette fois-ci, mais l'impact sur ce groupe n'a pas été soigneusement étudié, étudié et évalué.

« Le rapport du ministère des Finances évaluant l'impact de la loi sur la TVA ne mentionne l'impact positif de la politique que sur deux groupes de sujets. À savoir, les entreprises nationales de production d'engrais bénéficieront de déductions fiscales pour créer des engrais compétitifs par rapport aux engrais importés, et l'État bénéficiera de recettes supplémentaires grâce aux taxes sur les importations d'engrais. Ce rapport est incomplet et peu convaincant », a commenté M. Tuan.

Le délégué de Tra Vinh a déclaré qu'à chaque rencontre avec les électeurs, les délégations de l'Assemblée nationale dans les localités agricoles, notamment celles du delta du Mékong, entendaient les agriculteurs se plaindre de la hausse des prix des engrais et des matières premières agricoles, et demandaient à l'État d'étudier et de trouver des solutions pour gérer et soutenir ces problèmes. « Cependant, jusqu'à présent, alors que ces recommandations et préoccupations persistent, l'Assemblée nationale continue de débattre de l'ajout des engrais à la liste des biens et services soumis à une taxe de 5 %. Cela ne fera qu'aggraver l'inquiétude des agriculteurs déjà inquiets », a déclaré M. Tuan.

La proposition du délégué de Tra Vinh n'est pas d'augmenter le taux de TVA sur les produits fertilisants, mais d'ajouter les entreprises nationales de production d'engrais comme sujets éligibles à la déduction de la TVA en amont.

Partageant la même préoccupation, le délégué Tran Van Lam (Bac Giang), membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a cité des données du ministère des Finances, affirmant que si une taxe de 5% était imposée sur les engrais et certains matériaux agricoles comme dans le projet, les recettes budgétaires augmenteraient de 6 300 milliards de VND/an.

Cependant, en raison des caractéristiques de l'agriculture vietnamienne, qui est principalement une production domestique à petite échelle, non éligible à la déduction de la TVA en amont, l'application d'une TVA de 5 % augmentera le coût des produits agricoles, réduira la concurrence et réduira les revenus de l'agriculture et des agriculteurs.

Ainsi, selon M. Lam, l'augmentation des impôts renforcera la compétitivité et les profits des entreprises, ainsi que les recettes budgétaires de l'État, mais les agriculteurs en souffriront. « Nous ne devrions pas prélever de l'argent sur les pauvres pour payer les riches », a déclaré M. Lam.

Chaque ménage agricole paie 461 000 VND supplémentaires par an.

En réponse aux avis des délégués, le représentant du Comité de rédaction, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré qu'actuellement, la production nationale d'engrais répond à 73,3% de la demande du marché, tandis que les importations représentent 26,7% (environ 4 millions de tonnes/an).

Selon M. Phoc, la proposition d’imposer une taxe de 5 % sur les engrais affecte également les entreprises par le biais de remboursements d’impôts, créant ainsi une ressource pour les entreprises afin d’innover en matière de technologie, de réduire les coûts des produits et de se développer de manière durable.

Soyez extrêmement calme lorsque vous évaluez les questions proposées par le gouvernement.

Il s’agit d’une loi fiscale portant sur 25 % des recettes budgétaires, concernant tous les sujets, donc je pense qu’il faut un impôt véritablement neutre et objectif pour construire une base financière véritablement solide.

Je suggère que nous évaluions avec beaucoup de calme les propositions du gouvernement. Je pense que la proposition du gouvernement d'imposer une taxe de 5 % sur les engrais et les produits agricoles est fondée et doit être évaluée sous plusieurs angles afin d'éviter que les gens ne surveillent et n'évaluent les politiques de l'Assemblée nationale et du gouvernement, qui ont causé des dommages à des millions de personnes. Nous devons rester très calmes afin de pouvoir analyser la situation en profondeur.

– Délégué Trinh Xuan An, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale

« Ainsi, si l'on calcule le remboursement d'impôt pour les entreprises à 1 500 milliards de VND, cela représente 4 200 milliards de VND qui concerneront 9,1 millions de personnes. Nous estimons également que chaque ménage agricole paiera 461 000 VND supplémentaires par an, soit 38 000 VND par mois », a précisé le ministre des Finances.

Selon le ministre, il n'est pas forcément vrai que l'agriculture soit affectée négativement, car elle peut aussi être affectée par l'offre et la demande. Si l'offre augmente, les prix baissent ; si l'offre est faible, les prix augmentent.

« Nous allons réévaluer l'impact de cette question pour la présenter à l'Assemblée nationale lors de la session de la fin de cette année », a répondu M. Phoc au délégué.

Outre les engrais, certains délégués se sont également intéressés à la question du seuil de recettes non imposables. Selon la loi actuelle sur la TVA, les biens et services des ménages et des particuliers dont le revenu annuel est inférieur ou égal à 100 millions de VND ne sont pas soumis à la taxe. Le projet de loi stipule que les recettes annuelles doivent être inférieures au seuil fixé par le gouvernement.

La déléguée Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) a proposé d'étudier et de fixer clairement le revenu annuel minimum et de confier au gouvernement la tâche de le réguler à partir de ce niveau minimum. Il est notamment souligné que l'ajustement des revenus des biens et services des particuliers et des entreprises doit tenir compte des fluctuations de prix, de la production et de la conjoncture économique.

Selon la déléguée Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), il est nécessaire de stipuler clairement le revenu minimum imposable dans la loi, car la Constitution stipule que les recettes et les dépenses du budget de l'État doivent être estimées et réglementées par la loi. « La détermination des recettes de TVA aura également une incidence sur la collecte des budgets centraux et locaux de l'État », a souligné Mme Thuy.

En accord avec le point de vue ci-dessus, le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a déclaré que le projet de règlement charge le gouvernement de déterminer et de prendre le niveau de déduction familiale de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour calculer le niveau minimum d'environ 150 millions de VND à soumettre à la TVA.

M. An a déclaré que si le projet ne permettait pas de réglementer cette question, des critères devraient être définis pour déterminer le revenu imposable minimum, qui pourrait être déduit de la déduction familiale prévue par la future loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques. « Cette question très importante ne devrait pas être réglementée par la loi », a-t-il ajouté.

La décentralisation vers le gouvernement est extrêmement importante et garantit flexibilité et efficacité dans le processus de gestion, a répondu le ministre Phoc. En conséquence, sur la base des facteurs d'inflation et de calculs équilibrés avec l'augmentation de l'indice des prix à la consommation (IPC), le gouvernement publiera un décret fixant le revenu minimum imposable.

« Je pense que ce serait plus flexible si le gouvernement faisait cela », a déclaré le ministre Ho Duc Phoc.

Source : https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html