« Évaluation » des capacités du personnel

Après plus d'un mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, l'appareil a initialement fonctionné de manière stable et fluide, générant des changements positifs au service de la population et des entreprises. Il a notamment permis de réduire le temps et les coûts pour la population, de renforcer l'initiative et la positivité du gouvernement local et de recueillir le consensus et le soutien de la population. Cependant, il s'agit également d'un « test » à grande échelle qui évalue les capacités, le courage, la réflexion et les compétences des cadres de base.

Pour le bon fonctionnement et l'efficacité du gouvernement local à deux niveaux, le maillon le plus important et le plus fondamental est l'équipe de cadres et de fonctionnaires communaux – ceux qui travaillent directement au contact de la population. Fini le problème de la gestion d'un petit territoire, de quelques groupes de résidents ; les cadres communaux doivent désormais assumer la responsabilité de gérer un territoire parfois bien plus vaste, avec une charge de travail accrue et une gestion des situations variées. Un léger manque de proximité, une réaction lente, une gestion déficiente des situations, un manque de connaissances… peuvent facilement éroder la confiance des citoyens.

Dans ce contexte, la situation actuelle des ressources humaines au niveau communal n'est pas uniforme, notamment en termes d'expertise et de profession ; il existe une différence de qualifications et de compétences. Selon le ministère de l'Intérieur , environ 70 % des cadres et fonctionnaires communaux sont actuellement des forces communales (anciennement), seuls 30 % sont transférés des niveaux provincial et de district (anciennement). De plus, parmi ces 30 %, tous ne sont pas organisés et affectés à un travail en fonction de leur expertise et de leur profession.

Cela a entraîné à la fois un excédent et une pénurie de fonctionnaires. Par conséquent, dans de nombreuses localités, les fonctionnaires doivent encore occuper plusieurs postes, effectuant des tâches qui ne relèvent pas de leur domaine de spécialisation. Il existe même des endroits où l'on constate une pénurie de fonctionnaires qualifiés dans des domaines importants.

Cette différence conduit à un manque de synchronisation des compétences, notamment dans le contexte de nouvelles tâches telles que la transformation numérique, la promotion de la réforme administrative et la gestion des dossiers indépendamment des frontières administratives, exigeant des fonctionnaires et des fonctionnaires au niveau des communes une grande capacité professionnelle et une réflexion flexible.

Lors de la conférence de déploiement des tâches en août dernier, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a annoncé que le ministère sélectionnerait et détacherait 34 fonctionnaires compétents, qualifiés, dévoués et responsables pour soutenir les provinces et les villes pendant trois mois. Le ministère conseille également aux localités d'examiner, d'évaluer et de classer les équipes de fonctionnaires et d'agents publics au niveau communal selon des critères et normes spécifiques. Ensuite, il examinera et traitera les cas non conformes, et recrutera simultanément de nouveaux candidats pour compléter les ressources humaines qualifiées.

De nombreuses localités ont pris des mesures proactives. La province de Thanh Hoa a mobilisé et transféré des centaines de fonctionnaires hautement qualifiés vers les communes en manque de ressources humaines. Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a également demandé aux responsables des départements et des services d'accroître le nombre de fonctionnaires et d'agents affectés aux communes pour soutenir les communes. Parallèlement, la ville de Hué a examiné et évalué la situation actuelle des fonctionnaires communaux en termes de qualifications professionnelles, de capacité à exercer des fonctions publiques, de postes vacants, etc.

Les élus communaux sont le visage du gouvernement auprès de la population. Une bonne politique, une décision judicieuse, mais si elle parvient à la population par le biais d'un appareil communal faible, son efficacité sera réduite. L'administration communale est l'instance la plus proche des citoyens, celle qui les comprend le mieux et celle qui a l'impact le plus direct sur leur vie.

Pour que le gouvernement local à deux niveaux fonctionne efficacement, l'équipe de cadres communaux doit être suffisamment forte, qualifiée et toujours soutenue par des mécanismes et des politiques raisonnables. Parallèlement, la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent être claires, associées à des mécanismes transparents d'inspection, de supervision et d'évaluation. Ce n'est qu'alors que les cadres de base oseront prendre des décisions audacieuses, assumer leurs responsabilités et faire preuve de créativité dans leur travail.

La rationalisation de l'appareil apporte des résultats très clairs, mais sans un investissement adéquat dans les ressources humaines, il sera difficile d'en exploiter pleinement les bénéfices. Une équipe de cadres locaux dotés de cœur, de vision et de compétences est essentielle pour créer les bases d'un développement durable au niveau local.

Ngo Binh

Source : https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html