Passer de l'état d'esprit à la capacité

HNN - Depuis le 1er juillet, Hué est entrée dans une nouvelle phase de développement avec la mise en place officielle du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cette organisation ne se résume pas à une simple transformation mécanique de l'appareil administratif, mais à un mouvement global, allant de la sensibilisation et des méthodes de travail à la capacité d'action, pour bâtir un gouvernement local rationalisé, efficace, moderne et proche des citoyens.

Avec un modèle de gouvernement local à deux niveaux, les citoyens seront mieux servis.

Du « bras étendu » au « cerveau exécutif sur site »

« Le niveau communal n'est plus un « bras étendu », mais est devenu le « cerveau exécutif sur place » - cette image a été soulignée à plusieurs reprises par les dirigeants de la ville, en raison du nouveau rôle du gouvernement communal dans le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Pour la mise en service officielle du modèle à compter du 1er juillet 2025, la ville a procédé à des préparatifs très minutieux. La mise en place des unités administratives communales a été organisée de manière synchrone et systématique, depuis le personnel, les installations et les procédures opérationnelles jusqu'à la conversion des infrastructures informatiques et des bases de données.

40 nouvelles unités administratives au niveau des communes (dont 21 arrondissements et 19 communes) ont leur appareil réorganisé vers une capacité de gestion égale, avec des départements entièrement spécialisés : Bureau du Conseil populaire et Comité populaire, Département économique (ou Économie - Infrastructure - Urbain pour les arrondissements), Département culturel - social, et pour les arrondissements à forte population comme Phu Xuan, Thuan Hoa, il y aura un Département supplémentaire de planification - finances.

Le centre de services administratifs publics de la commune est organisé en un point focal spécialisé dans la réception et le traitement des procédures administratives, dont le vice-président du comité populaire de la commune/du quartier assure simultanément la direction générale. Ce modèle, à la fois compact et professionnel, répond au plus près des besoins locaux.

« Nous considérons que le gouvernement communal, dans le modèle local à deux niveaux, reflète le mieux l'image de l'État aux yeux de la population. Par conséquent, chaque cadre et chaque département doit changer sa mentalité de service, passant de la passivité à l'action, de l'administratif à la créativité », a déclaré M. Nguyen Van Manh, directeur du ministère de l'Intérieur.

Lors de la conférence sur la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux, M. Nguyen Van Phuong, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la ville, a déclaré que ce transfert n'était pas sans faille. Il ne s'agit pas d'une simple séparation des services, mais d'une véritable passation de pouvoirs. « Notre objectif est de ne laisser aucun service public interrompu ; les citoyens et les entreprises continueront d'être servis en continu et de manière plus pratique qu'auparavant », a souligné M. Nguyen Van Phuong.

Confiance

Avant leur mise en service officielle, les centres administratifs publics des localités ont été mis à l'essai. Les fonctionnaires ont reçu une formation approfondie en administration, en gestion foncière, en finances et en planification, ainsi qu'en logiciels de gestion des documents et des informations administratives électroniques.

Cependant, les difficultés sont nombreuses. Lors des inspections massives menées par les responsables municipaux dans de nombreuses localités, certaines communes manquent encore d'infrastructures technologiques, hésitent encore à décentraliser le traitement des dossiers ou ne disposent pas de comptes pour approuver les dossiers en ligne. Le nombre de dossiers fonciers en attente en raison de modifications des limites administratives est également important. Certains fonctionnaires communaux, habitués à travailler de manière traditionnelle, doivent désormais adopter rapidement de nouveaux logiciels et processus techniques.

« La ville aide chaque localité à surmonter les difficultés. Nous n'attendons pas la perfection pour agir, mais progressons progressivement. Nous traiterons tous les problèmes qui surviendront et éviterons que les embouteillages perdurent », a déclaré Nguyen Thanh Binh, membre du Comité permanent du Comité du Parti de la ville et vice-président permanent du Comité populaire de la ville.

Le point fort du modèle de gouvernement local à deux niveaux réside dans l'orientation vers la mise en place d'une administration numérique au niveau communal, plus proche des citoyens mais aussi disposant des données les plus abondantes. Les services publics en ligne de niveaux 3 et 4 sont prioritaires ; des logiciels spécialisés sont intégrés ; les données démographiques, foncières et d'enregistrement des ménages sont synchronisées, ce qui contribue à réduire considérablement les délais et les coûts de traitement, tant pour les citoyens que pour les fonctionnaires.

Selon le président du Comité populaire de la ville, M. Nguyen Van Phuong, le centre administratif public communal doit être un lieu où les citoyens peuvent recevoir des informations et obtenir des résultats de manière transparente et rapide. Il n'existe plus de détours ni de transferts comme auparavant. La technologie contribue à une plus grande transparence du traitement, mais l'esprit de service reste essentiel.

Le gouvernement de la ville vise à gérer les procédures administratives sans frontières, à travers des bureaux de poste étendus, à déployer des bureaux satellites pour réduire les distances géographiques et à piloter une décentralisation flexible vers des groupes résidentiels et des villages dans des situations d'urgence telles que la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles.

Le modèle de gouvernement local à deux niveaux constitue une étape vers la mise en œuvre de la politique du Parti, de la résolution de l'Assemblée nationale et de l'orientation vers un développement urbain intelligent au Vietnam. Non seulement il rationalise l'organisation et améliore les capacités de gouvernance, mais il contribue également à créer une administration « proche du peuple, pour le peuple et au service du peuple ». Pour réussir, il est essentiel d'assurer la cohérence entre la politique et le peuple. Hue s'efforce d'y parvenir avec un esprit d'écoute, une capacité d'organisation et une détermination à agir. Ce mouvement ne s'arrêtera pas le 1er juillet, mais il s'agit d'un travail de longue haleine pour former un gouvernement véritablement moderne et véritablement au service du peuple, issu de la base.

Ce matin (30 juin), le Comité permanent du Comité du Parti de la ville a tenu une cérémonie pour annoncer la résolution 1675/NQ-UBTVQH15, datée du 16 juin 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes de la ville de Hue ; les décisions du Comité du Parti de la ville et du Comité permanent du Comité du Parti de la ville sur l'organisation des communes et des quartiers de la ville de Hue.

Article et photos : LE THO

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html