Le programme de relance et de développement socio-économique ralentit le décaissement des capitaux

Dans l'après-midi du 23 mai, poursuivant le programme de la 5ème session, autorisée par le Premier ministre, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a présenté le rapport sur l'attribution de la liste et du niveau de capital pour les tâches et les projets dans le cadre du programme de relance et de développement socio-économique ; l'attribution, l'ajustement et le complément du plan d'investissement à moyen terme du capital du budget central pour la période 2021-2025 et l'allocation du plan d'investissement du budget central en 2023 du programme cible national.

Plus de 14 000 milliards de VND n'ont pas été alloués

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que dans la résolution n° 43/2022/QH15 (résolution 43), l'Assemblée nationale a décidé d'augmenter les dépenses du budget de l'État d'un maximum de 176 000 milliards de VND, principalement mises en œuvre sur deux ans (2022 et 2023) pour soutenir et investir dans des tâches et des projets dans chaque secteur et domaine.

Sur la base des conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a alloué au programme un budget central d'investissement d'environ 161 848 milliards de VND. Le capital restant non alloué s'élève à 14 152 milliards de VND.

Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, le plan d'investissement du budget central pour 2023 a été approuvé par l'Assemblée nationale à 338 415 milliards de VND, dont 137 844 milliards de VND sont alloués aux tâches et projets du programme.

« La plupart des projets du Programme sont des projets récemment lancés, et il est difficile de débloquer la totalité du capital alloué en 2023. Parallèlement, plusieurs tâches et projets du Plan d'investissement public à moyen terme (PIPMT) 2021-2025 des ministères et des collectivités locales nécessitent des capitaux supplémentaires pour accélérer leur mise en œuvre et les rendre opérationnels rapidement. Par conséquent, une coordination flexible entre le PIPMT et le plan d'investissement du Programme est extrêmement importante et urgente », a souligné le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.

Le ministre Nguyen Chi Dung a également déclaré que grâce à la participation drastique de l'ensemble du système politique, à la supervision et au soutien de l'Assemblée nationale, à la direction drastique du gouvernement, à la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le Programme de relance et de développement socio-économique a créé un nouvel espace de développement, une nouvelle force motrice, une nouvelle capacité pour les secteurs, les domaines et les localités, contribuant de manière significative à la promotion de la croissance économique, de la relance et du développement.

Le ministre Nguyen Chi Dung a proposé que l'Assemblée nationale charge le gouvernement d'ordonner aux localités de réviser et d'équilibrer le capital du budget de l'État afin de récupérer tout le capital avancé non déclaré restant et de le récupérer conformément aux dispositions de la loi.

Sur proposition de la localité, le Premier ministre affecte le plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025, et le Conseil populaire provincial affecte le plan d'investissement public à moyen terme du budget local pour la période 2021-2025 afin de recouvrer le capital avancé de chaque tâche et projet. Le gouvernement rend compte à l'Assemblée nationale des résultats du recouvrement du capital avancé à l'issue du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.

Envisager d'allouer des ressources

Le représentant de l'agence d'évaluation, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré qu'en ce qui concerne l'allocation de capitaux pour les projets qui ont achevé les procédures d'investissement, la Commission a convenu d'examiner et d'allouer des capitaux pour les projets qui ont achevé les procédures d'investissement, en garantissant les principes prescrits dans la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale.

Cependant, le décaissement du capital du programme est très lent. D'ici fin 2023, il ne reste que six mois pour achever la mise en œuvre. Le décaissement, conformément aux exigences de la résolution n° 43, représente une pression énorme.

La majorité des avis du Comité des finances et du budget ont recommandé que le gouvernement examine attentivement l'allocation des sources de capital et se base sur une évaluation approfondie des progrès réels de décaissement de chaque ministère, branche et localité pour proposer une allocation de capital pour les projets éligibles avec une capacité de décaissement, en garantissant la faisabilité, en évitant la situation de non-décaissement complet, ne répondant pas aux exigences de la résolution n° 43.

D’autres avis ont indiqué que le déboursement des projets dans le cadre du Programme en 2022 et 2023 n’est pas faisable ; ils ont proposé de faire rapport à l’Assemblée nationale pour permettre de prolonger la période de mise en œuvre jusqu’en 2024 et 2025.

En ce qui concerne l'allocation et l'affectation du plan d'investissement public à moyen terme utilisant le budget central pour la période 2021-2025, la Commission des finances et du budget a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale l'allocation des plans d'investissement pour les projets qui ont achevé les procédures d'investissement, en garantissant les principes et les critères conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et de la résolution de l'Assemblée nationale.

En outre, le président Le Quang Manh a également déclaré que la majorité des opinions étaient d'accord pour soumettre à l'Assemblée nationale un plan détaillé d'allocation du plan d'investissement du budget central pour le programme cible national en 2023. Cependant, certaines opinions suggéraient de revoir et d'envisager la possibilité de débourser du capital pour le programme cible national en 2023 ; suggérant que le gouvernement tire les leçons de l'expérience et alloue du capital tôt pour avoir une base de mise en œuvre, garantissant la possibilité d'un déboursement précoce.

Le président de la Commission des finances et du budget a demandé au gouvernement de poursuivre la mise en œuvre résolue, d'assurer la mise en œuvre et le décaissement en temps voulu du capital du programme, conformément aux dispositions de la résolution n° 43 de la loi sur les investissements publics, et d'évaluer attentivement la situation, les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre. En cas d'urgence, il est nécessaire d'harmoniser avec souplesse le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et le plan d'investissement du programme de relance et de développement socio-économique. Le gouvernement devra en rendre compte au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale conformément aux dispositions de la résolution 43.

NGUYEN THAO

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