Avec la réduction de près de 50 % des unités administratives provinciales et de 60 à 70 % des unités administratives communales, les noms des unités après la mise en place de ce dispositif préoccupent de nombreuses personnes. Car le nom ne se limite pas à l'unité administrative, il englobe également de nombreuses questions liées à la vie quotidienne.
Se concentrer sur les facteurs historiques et culturels
Le nom d'une province ou d'une commune n'est pas simplement une unité administrative mais aussi de nombreuses questions liées à la population telles que : l'acte de naissance, la carte d'identité du citoyen, l'assurance maladie , le sceau, l'enseigne et les procédures administratives connexes.
C'est pourquoi, lorsque le Comité permanent du Parti gouvernemental a rendu son avis sur le projet de réorganisation administrative à tous les niveaux et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré : « La désignation des unités administratives provinciales doit être de nature patrimoniale. Le choix des centres administratifs et politiques doit tenir compte des facteurs historiques, géographiques, de connectivité des infrastructures, d'espace de développement, de défense nationale, de sécurité et d'intégration. »
Le professeur associé Dr Dang Van Bai, vice-président du Conseil national du patrimoine culturel, a déclaré qu'après la fusion, il faudrait conserver les anciens noms de communes. Ces noms de lieux sont en effet associés à des souvenirs communs. Le monde possède une toponymie, qui évoque de nombreux souvenirs historiques. « Nous devons donc conserver autant d'anciens noms de lieux que possible. Nous devons également choisir des noms faciles à retenir et à communiquer. Concernant les noms de provinces et de villes, les provinces situées dans des zones culturelles vastes et typiques devraient s'efforcer de les conserver afin de les associer à ces zones culturelles et de ne pas les laisser disparaître », a déclaré M. Bai.
Le professeur Vu Van Hien, ancien directeur général de la Voix du Vietnam et ancien vice-président du Conseil théorique central, a avancé quatre points de vue. Il est donc possible de fusionner les noms de deux provinces, « ce frère avec cet autre frère », en un nom commun, mais cela doit reposer sur la compatibilité des deux parties. Deuxièmement, il faut tenir compte des facteurs historiques des deux provinces : ont-elles des points communs ? Sont-elles liées ? Si le nom commun n'est pas satisfaisant, il est possible de combiner les facteurs historiques de deux ou trois provinces pour créer un nouveau nom, afin que toutes les parties le considèrent comme positif. Il s'agit de créer un consensus entre les provinces en tenant compte des facteurs culturels. Troisièmement, il est possible d'utiliser un nouveau nom. Quatrièmement, il est possible de choisir le nom d'une région présentant un plus grand potentiel et un développement plus important que les autres. Par exemple, si la province de Bac Ninh fusionne avec la province de Bac Giang, le nom de Bac Ninh sera conservé. Il s'agit donc de choisir le nom d'une région phare.
Du point de vue de l'historien, le professeur Do Quang Hung, président du Conseil consultatif sur la religion du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que le nom de la nouvelle unité administrative après la fusion devrait évoquer la tradition sans éliminer les unités existantes. « Conserver le nom traditionnel est la meilleure solution, le plus haut niveau de langage, évoquant la tradition inhérente », a déclaré M. Hung, soulignant la nécessité de privilégier le nom traditionnel, le sentiment national et la patrie.
La deuxième priorité, selon M. Hung, est de conserver l'un des deux noms pour représenter l'ensemble. La troisième priorité est de les fusionner en un nouveau nom. En effet, si les deux provinces ne sont pas satisfaites, un nouveau nom peut être créé, ce qui constitue une solution simple et peu flatteuse pour fusionner les deux provinces en un seul nom, à condition que ce nouveau nom combiné soit linguistiquement compatible.
Selon M. Bui Hoai Son, délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï, le choix d'un nouveau nom lors de la fusion de provinces n'est pas une simple décision administrative, mais aussi une question d'histoire, de culture et d'identité. Le nom d'une localité n'est pas seulement un titre, il est aussi étroitement associé à la mémoire, à la fierté et à l'attachement des habitants depuis des générations. Par conséquent, conserver l'ancien nom ou en choisir un nouveau doit être soigneusement étudié, en s'appuyant sur le consensus communautaire et en adéquation avec les tendances de développement.
M. Son a déclaré que si un nom est associé depuis longtemps, possède une profonde valeur historique et est apprécié par la population, le conserver est un choix judicieux pour assurer la continuité. Cependant, si la fusion ouvre une nouvelle étape de développement, il est également judicieux de trouver un nom reflétant plus pleinement les caractéristiques géographiques, culturelles et le potentiel du territoire. Lors du choix d'un nouveau nom, il est nécessaire de prendre en compte des facteurs importants pour assurer la continuité et l'adapter à cette nouvelle étape de développement. Le nom de la localité doit refléter la profondeur des traditions, les événements marquants ou les valeurs typiques qui ont façonné l'identité de cette région. En cas de changement de nom, il est nécessaire de trouver un nom au sens large, représentant l'esprit commun de toute la région plutôt que de ne refléter qu'une partie de l'ancienne localité.
Choisissez un nom pour éviter de devoir refaire de nombreux documents, ce qui engendre du gaspillage et des dépenses.
Le Dr Nguyen Quan, ancien ministre des Sciences et des Technologies, a déclaré que le choix des noms après la fusion devait respecter des principes. Il s'agissait notamment de préserver la tradition et de réduire les coûts pour la société. « Maintenant, il faut changer les noms, les sceaux, les enseignes, les procédures administratives. Il est donc possible de conserver un seul nom, car il existe de nombreux noms très traditionnels », a expliqué M. Quan, citant un exemple : « Lorsque trois provinces fusionneront en une seule, nous reprendrons le nom d'une province afin qu'au moins une province n'ait pas à refaire le sceau et les documents d'identité. Par conséquent, nous devrions choisir de conserver une seule province. Si nous adoptons un nouveau nom, cela revient à refaire les documents des trois provinces, ce qui représente un énorme gaspillage en termes de procédures administratives. »
Concernant le nom après la fusion, M. Quan a également souligné la nécessité de se concentrer et de penser au bien commun. Comme l'a déclaré le secrétaire général To Lam, nous ne craignons pas de perdre notre nom, mais nous craignons surtout que le pays ne devienne pauvre et arriéré. En effet, avec la fusion, nous ne pouvons conserver tous les noms. Nous les avons changés à maintes reprises par le passé, mais ils étaient toujours valables, comme Ha Nam Ninh et Binh Tri Thien.
Le professeur associé, Dr Dang Van Bai, a également proposé que lors de la dénomination de nouvelles provinces, nous devons éviter d'effectuer trop de changements, ce qui conduirait à devoir refaire de nombreux documents et procédures, provoquant ainsi un gaspillage social.
Par exemple, si Dong Thap fusionne avec An Giang, le nom Dong Thap sera conservé. Seuls les documents d'An Giang devront donc être refaits. Il ne faut pas créer de nouveau nom et les documents des deux provinces devront être refaits. Par exemple, lorsque Hoang Lien Son a été divisée en deux provinces (Yen Bai et Lao Cai), les documents des deux provinces ont dû être modifiés. De même, si Tuyen Quang et Ha Giang fusionnent pour former Ha Tuyen, les documents des deux provinces devront être refaits. En revanche, si la province s'appelle Tuyen Quang, les documents d'une seule province seront refaits. Nous privilégions Tuyen Quang pour des raisons historiques : c'est là que se trouvent Tan Trao et la zone de guerre de l'ATK. M. Bai a analysé la situation et a indiqué qu'il serait préférable de conserver le nom d'une province pour faciliter les transactions. Ou, pour les provinces plus peuplées, de le conserver et de reprendre le nom de la province la plus importante afin d'éviter de refaire de nombreux documents connexes.
Le professeur Do Quang Hung a également analysé que si le nom d'un lieu riche en vestiges historiques est choisi, il doit s'agir d'un « cas très particulier ». Car s'il s'agit d'une patrie, d'un lieu d'origine, les deux doivent être identiques. « Si tu es sacré, je le suis aussi », sauf cas très particuliers. Par exemple, si Hanoï fusionne avec une province X et disparaît complètement de Hanoï ou de Thang Long, cela n'est pas judicieux, car Hanoï est la capitale, un nom de lieu majeur pour tout le pays. Il est donc nécessaire de privilégier les cas très particuliers.
Il faudrait consulter les gens et les scientifiques
Récemment, lors de sa 9e session extraordinaire, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'organisation des collectivités locales de 2025. Elle stipule : « L'Assemblée nationale décide de la création, de la dissolution, de la fusion, de la division des unités administratives, de la modification des limites territoriales et du changement de nom des unités administratives au niveau provincial. » Le Comité permanent de l'Assemblée nationale décide de la création, de la dissolution, de la fusion, de la division des unités administratives, de la modification des limites territoriales et du changement de nom des unités administratives au niveau des districts et des communes.
Français La loi stipule également : Le dossier du projet de création, de dissolution, de fusion, de division d'unités administratives, d'ajustement des limites et de changement de nom des unités administratives doit inclure un rapport résumant les opinions publiques, les avis des Conseils populaires à tous les niveaux et des agences et organisations concernées. Le projet de création, de dissolution, de fusion, de division d'unités administratives, d'ajustement des limites et de changement de nom des unités administratives doit être consulté avec l'opinion publique dans les unités administratives de niveau communal directement concernées. Le Comité populaire provincial est chargé d'organiser la consultation des opinions publiques sur la politique de création, de dissolution, de fusion, de division d'unités administratives, d'ajustement des limites et de changement de nom des unités administratives dans les formes appropriées conformément à la réglementation gouvernementale.
Le professeur Vu Van Hien a également déclaré qu'il fallait recueillir l'avis de la population avant de choisir un nom. Partageant le même avis, le professeur associé Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques du ministère de la Sécurité publique, a déclaré qu'avant de décider du nom, il fallait consulter la population et les scientifiques, en particulier les personnes concernées par la fusion des communes et des provinces, afin qu'elles proposent des options et expriment les souhaits de la population. Sur cette base, l'organisme public a le droit de décider. Il faut également expliquer à la population pourquoi choisir ce nom plutôt que celui-là. L'Assemblée nationale ayant décidé de fusionner et de nommer la province, il est encore temps. « Mais avant que l'Assemblée nationale ne se prononce, nous devrions largement informer la population et recueillir son avis. De plus, deux ou trois provinces fusionnées pourraient inviter des chercheurs et des scientifiques à venir recueillir leur avis. Ensuite, l'Assemblée nationale prendra une décision plus raisonnable », a déclaré M. Cuong, suggérant que cela soit fait rapidement.
« Quelle que soit l'orientation choisie, le plus important est de mener une large consultation et d'écouter les avis de la population, des chercheurs historiques et culturels et des gestionnaires afin de garantir que le nouveau nom soit non seulement raisonnable sur le plan administratif, mais qu'il suscite également un consensus, une fierté et un sentiment d'appartenance pour les habitants de la région », a déclaré le député Bui Hoai Son (Délégation de la ville de Hanoï), soulignant que le nom d'une nouvelle localité doit également s'inscrire dans une vision à long terme, en phase avec les orientations de développement futures. Un nom évoque non seulement le passé, mais témoigne également d'une aspiration à l'essor, d'un lien avec les tendances modernes et de l'intégration.
Dr. Nguyen Thi Suu - Membre du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale : Déterminer le niveau de priorité pour choisir un nom
Lors de la fusion de deux ou trois provinces en une seule, le nom ne doit pas nécessairement être une extension des toponymes, mais le plus représentatif des deux ou trois toponymes, le plus représentatif en termes de culture, d'économie, de diplomatie, de sécurité nationale et de défense. Ces relations étant toutes importantes, des niveaux de priorité appropriés peuvent être attribués en fonction de chaque position.
De plus, il est nécessaire d'analyser attentivement les gains et les pertes liés à la fusion de deux ou trois provinces et à leur nom d'une seule, ainsi que ceux liés à leur nom de deux provinces. Nous devons établir des critères, car plus le nom d'une unité administrative est court et concis, plus il est pratique. De nos jours, les noms ne sont plus seulement représentatifs de nous-mêmes, mais aussi liés au monde, à l'histoire de l'intégration et de la diplomatie. Un nom trop long sera difficile à retenir. C'est une question qui requiert une analyse et une orientation du Parti, de manière cohérente, globale et objective.
M. Le Van Cuong, ancien chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa : Recueillir les opinions pour que « la volonté du Parti soit en phase avec la volonté du peuple »
Il est nécessaire d'organiser un atelier pour recueillir l'opinion publique sur le nom après la fusion, afin que les citoyens puissent participer et donner leur avis. Grâce à de nombreux canaux d'information, il sera possible de cerner les avantages et les inconvénients, et de déterminer les bonnes initiatives, afin que le gouvernement central puisse prendre une décision. Cette démarche sera plus objective et plus efficace, évitant les biais lorsqu'une province conserve son nom tandis qu'une autre le perd. L'avis de la population et des scientifiques sera recueilli pour orienter les choix et déterminer la meilleure option. La décision est prise par l'autorité compétente, mais la participation citoyenne est une satisfaction. Nous prenons le peuple comme point de départ, nous nous appuyons sur lui ; ainsi, le peuple a désormais son opinion, et lorsqu'il s'agit de prendre des décisions, la meilleure façon de concilier la volonté du Parti et la volonté populaire est de la mettre en adéquation.
Source : https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
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