Cet après-midi (23 novembre), l'Assemblée nationale a débattu en salle du projet de loi portant modification de la loi sur les établissements de crédit. De nombreux commentaires des délégués ont porté sur des questions telles que l'intervention précoce, le contrôle spécial, les prêts spéciaux aux établissements de crédit, la réduction des manipulations, la réduction des participations croisées, la gestion des banques fragiles, etc.
Le facteur le plus important est d’identifier quelle personne ou quelle organisation est le propriétaire de la banque.
S'exprimant lors de la réunion, le délégué Trinh Xuan An (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai) a déclaré que la loi révisée sur les institutions de crédit est difficile et a un grand impact sur la socio-économie , même sur la sécurité et l'ordre, elle doit donc être étudiée attentivement et en profondeur.
Selon lui, les dispositions du projet de loi doivent viser un double objectif, qui est de créer un mécanisme pour promouvoir le développement sain du système des institutions de crédit, mais doivent être sûres pour soutenir l'économie.
Commentant certains contenus spécifiques de ce projet de loi, le délégué Trinh Xuan An a déclaré qu'il continuait d'être intéressé par la question de la création d'un mécanisme pour gérer la propriété croisée.
Il a déclaré qu'avec l'affaire SCB et la situation actuelle, le « trio de monstres » représente de graves risques pour le système : la propriété croisée, le contrôle et la manipulation des établissements de crédit. Ces problèmes doivent continuer à être identifiés afin d'être traités et éliminés.
Délégué Trinh Xuan An (Photo : Quochoi.vn).
Selon M. An, la propriété croisée, le contrôle et la manipulation sont des manœuvres très sophistiquées et souvent invisibles. Cependant, les outils prévus par la loi (réduction du ratio de participation, réduction du plafond de crédit et élargissement de la liste des personnes interdites d'accès aux positions) sont efficaces pour traiter l'invisible, ce qui est inefficace.
Expliquant cette question plus en détail, le délégué Trinh Xuan An a déclaré que la gouvernance est au cœur du système bancaire. Pour lutter contre la propriété croisée, la manipulation et la domination au sein du système bancaire, il est primordial de déterminer quel individu ou quelle organisation est le véritable propriétaire de la banque.
La loi doit donc établir un cadre juridique permettant d’identifier les individus ou les organisations qui ont le pouvoir de contrôler et d’influencer la prise de décision dans les opérations bancaires.
Les délégués ont proposé de rendre transparentes les informations concernant tous les actionnaires, particuliers et organisations, des banques commerciales, plutôt que de réduire le ratio de propriété ; de définir l'obligation de divulgation d'informations pour les actionnaires (organisations et particuliers) et les groupes de personnes apparentées détenant des actions d'établissements de crédit au-delà d'un certain seuil. Il est également nécessaire de contrôler les flux de trésorerie et les sources d'apport en capital par des mécanismes de paiement autres qu'en espèces, et d'appliquer un contrôle des données personnelles.
Partageant le même point de vue, le délégué Dieu Huynh Sang (délégation de l'Assemblée nationale de Binh Phuoc ) a déclaré que la réglementation des personnes liées aux établissements de crédit est une exigence urgente à l'heure actuelle. La question de la manipulation, « devant et derrière » dans les activités bancaires est un sujet brûlant. De graves violations dans les activités bancaires ont été récemment découvertes.
Selon ce délégué, les dispositions du projet de loi sur ce contenu visent à limiter la manipulation et la participation croisée dans les activités bancaires, à garantir les droits des actionnaires et à limiter le droit de concentrer les actions au sein d'un groupe d'actionnaires. Ainsi, le droit d'exploiter et de gérer les intérêts du groupe est limité, ce qui porte atteinte aux intérêts des actionnaires créditeurs et autres.
Gestion des établissements de crédit faibles avec des cas particuliers
En commentant également le projet de loi révisée sur les institutions de crédit, le délégué Ha Sy Dong (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri) a déclaré que dans la pratique, dans le processus de gestion des institutions de crédit faibles, des cas particuliers sont apparus qui ne sont pas encore réglementés dans la loi sur les institutions de crédit.
Selon le délégué, l'étude de l'expérience internationale dans la gestion des récentes faillites bancaires aux États-Unis et en Europe, ainsi que des pratiques récentes au Vietnam, montre la nécessité de modifier et de compléter les réglementations sur les prêts spéciaux ainsi que les réglementations sur la gestion des incidents de retraits massifs par les établissements de crédit dans le projet de loi.
La loi actuelle prévoit une intervention précoce lorsqu’un établissement de crédit ne parvient pas à maintenir son ratio de solvabilité pendant 3 mois consécutifs, ne parvient pas à maintenir son ratio d’adéquation des fonds propres pendant 6 mois consécutifs et est classé en dessous de la moyenne.
Le délégué Ha Sy Dong a souligné que les mesures appliquées lors de l'intervention précoce dans le « plan de redressement » comprennent uniquement des mesures d'auto-correction de l'établissement de crédit, telles que la réduction des opérations, l'augmentation du capital social, la restriction des transactions, la réduction des coûts, le renforcement de la gouvernance... Dans le même temps, la Banque d'État arrêtera l'intervention précoce lorsque l'établissement de crédit surmonte le problème, ou que l'établissement de crédit est placé sous contrôle spécial.
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