Des politiques spécifiques doivent être spécifiquement définies.

Sujet en développement, hiérarchie des objets, autorisation

Le 15 septembre, à l'Assemblée nationale , la Commission permanente des lois de l'Assemblée nationale a tenu une session élargie pour procéder à un examen préliminaire du projet de loi sur la capitale (amendé).

En présentant le projet de loi sur la capitale (amendé), le vice-ministre de la Justice Tran Tien Dung a déclaré que la promulgation de la loi sur la capitale (amendée) est très nécessaire pour surmonter les lacunes et les limitations existantes ; créer une base juridique pour la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spéciaux exceptionnels, mobiliser toutes les ressources, exploiter efficacement le potentiel et les forces de la capitale... Le projet de loi se compose de 07 chapitres, 59 articles (une augmentation de 3 chapitres, 32 articles par rapport à la loi sur la capitale de 2012).

Le projet de loi stipule que le gouvernement de la capitale doit élargir les sujets et objets de décentralisation et d'autorisation ; disposer d'un mécanisme pour attirer et promouvoir les talents, développer des ressources humaines de haute qualité et des régimes de salaires et de revenus pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics de la capitale ; mettre en œuvre le modèle d'organisation du gouvernement de la ville de Hanoi selon la résolution n° 97/2019/QH14 (sans organiser le Conseil populaire des quartiers) et ajouter le niveau de gouvernement de la ville sous la ville de Hanoi.

Renforcer la structure organisationnelle du Conseil populaire de Hanoï en héritant et en complétant les dispositions de la résolution n° 160, notamment : augmenter le nombre de délégués au Conseil populaire et la proportion de délégués permanents au Conseil populaire ; augmenter le nombre de vice-présidents du Conseil populaire et élargir la composition du Comité permanent du Conseil populaire.

Dialogue - Modification de la loi sur le capital : des politiques spécifiques doivent être spécifiquement réglementées — Délégués participant à la réunion.

Règlement sur la structure organisationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Hanoi avec des caractéristiques remarquables par rapport à la structure organisationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire des districts, des villes selon la loi sur l'organisation du gouvernement local, telles que l'augmentation du nombre de vice-présidents du Conseil populaire, de vice-présidents du Comité populaire, de délégués à temps plein du Conseil populaire et l'ajout du Comité urbain.

Le projet de loi décentralise certains pouvoirs du Gouvernement et du Premier ministre au Comité populaire de Hanoi, et élargit en même temps les sujets et objets de la décentralisation et des autorisations par rapport à la Loi sur l'organisation du gouvernement local. La décentralisation au Comité populaire de Hanoi réglemente certaines tâches et compétences des agences spécialisées et autres organisations administratives relevant des Comités populaires de district, de ville et de cité ; réglemente l'organisation, les fonctions, les tâches et les compétences des agences spécialisées et des organisations administratives spéciales relevant du Comité populaire de Hanoi et des Comités populaires de district, de ville et de cité ; décide de la création, de la réorganisation et de la dissolution des unités de service public sous leur gestion.

Sur le nombre total de personnel, de fonctionnaires et d'employés publics affectés par les autorités compétentes, la ville de Hanoi est autorisée à augmenter le nombre de personnel du personnel de réserve en fonction du cadre des catégories de postes, de la taille de la population, de l'état actuel de la charge de travail, du niveau de modernisation des équipements et des moyens de travail, des caractéristiques de sécurité, de sécurité politique et sociale de la région et de la capacité d'équilibrer le budget de la ville de Hanoi.

Français En ce qui concerne la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale, le projet de loi stipule la planification de la construction et du développement de la capitale ; les mesures visant à assurer la mise en œuvre de la planification ; la gestion de l'espace, de l'architecture, du paysage et de la construction urbaine ; la rénovation, l'embellissement et la reconstruction urbaines ; le développement culturel et sportif ; le développement de l'éducation et de la formation ; les soins de santé ; la sécurité sociale ;

Développer la science et la technologie, l'innovation, la transformation numérique ; développer les zones de haute technologie ; développer l'agriculture et les zones rurales ; protéger l'environnement ; gérer et utiliser les terres ; développer le logement ; développer les infrastructures techniques, les infrastructures de circulation ; mesures pour protéger la capitale, assurer l'ordre social et la sécurité dans la capitale...

Concernant les politiques financières et budgétaires et la mobilisation des ressources pour l'investissement dans le développement de la capitale, le projet de loi prévoit des dispositions sur le budget central supplémentaire ciblé et des récompenses pour la capitale ; l'application d'un certain nombre de frais et de charges non encore inclus dans la liste prescrite par la loi sur les frais et les charges. Il permet au Conseil populaire de Hanoï de décider de l'utilisation du budget de la ville pour investir dans le développement socio-économique et soutenir le développement local.

Afin d'attirer les investissements sociaux, le projet de loi prévoit un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques, différents des lois actuelles. Il prévoit notamment la mise en œuvre de projets d'investissement dans le développement urbain axés sur les transports publics (TOD) et la réglementation de plusieurs questions de principe relatives à l'application de mécanismes de tests contrôlés.

La décentralisation doit être claire, ciblée et essentielle.

Lors de la réunion, les délégués ont tous convenu de la nécessité de promulguer la Loi sur la Capitale (amendée). Ils ont déclaré que les mécanismes et politiques spécifiques à la Capitale pourraient différer des lois actuelles sur le même contenu et le même domaine, mais qu'ils doivent s'inscrire dans le cadre de la Constitution de 2013 et être conformes aux orientations et politiques du Parti, ainsi qu'aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.

Soulignant que la nature de la loi sur la capitale est une loi sur la décentralisation, les délégués ont déclaré que les dispositions du projet de loi doivent être construites dans le sens d'une forte décentralisation, renforçant l'autonomie et l'auto-responsabilité du gouvernement de la capitale.

Dialogue - Modification de la loi sur le capital : des politiques spécifiques doivent être spécifiquement réglementées (figure 2). — Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

En particulier, la portée et les domaines de la décentralisation doivent être clairs, ciblés et cohérents avec les capacités de mise en œuvre du gouvernement de la capitale. La décentralisation vers la capitale doit se concentrer principalement sur le gouvernement municipal, mais un mécanisme doit être mis en place pour faciliter au maximum la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux échelons inférieurs.

Parallèlement à la décentralisation du pouvoir vers le gouvernement de la capitale, la loi doit prévoir des réglementations sur les conditions, les mesures pour assurer la mise en œuvre et les mécanismes de contrôle du pouvoir.

En conclusion de la réunion, prenant acte des opinions des délégués, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a demandé aux agences de recherche de continuer à examiner le contenu du projet de loi pour garantir que les principes et les points de vue suivent de près les politiques et les lignes directrices du Parti, garantissant le respect de la Constitution, et que les nouvelles questions qui n'ont pas été réglementées ou qui ont des réglementations différentes des politiques qui ont été réglementées doivent être signalées aux autorités compétentes.

M. Tung a également souligné que les politiques doivent être ciblées et non dispersées, afin de garantir leur mise en œuvre concrète. L'adoption de mécanismes et de politiques spécifiques de la loi actuelle, par des tests pratiques, a démontré leur pertinence et leur efficacité.

Parallèlement, il convient de poursuivre l'examen et la recherche afin d'intégrer à la loi un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques actuellement expérimentés dans plusieurs localités, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale. Cependant, leur impact doit également être soigneusement évalué, car une fois intégrés à la loi, ces mécanismes doivent garantir leur stabilité et leur mise en œuvre à long terme .

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