Qu’est-ce que l’Autorité palestinienne et quel rôle joue-t-elle ?

Quand l’AP a-t-elle été créée et quel est son objectif ?

Créée au milieu des années 1990 en tant qu’organisme intérimaire sur la voie d’un État indépendant avec Jérusalem-Est comme capitale, l’Autorité palestinienne (AP) est l’organe directeur qui supervise les zones de Cisjordanie occupées par Israël.

Qu'est-ce que l'Autorité palestinienne et quel est son rôle ? Image 1 — Le président palestinien Mahmoud Abbas et le secrétaire d'État américain Antony Blinken lors d'une rencontre en début d'année. Photo : ABC

L'Autorité palestinienne est née des accords d'Oslo entre le gouvernement israélien et l'OLP, alors dirigée par feu Yasser Arafat. Aujourd'hui, ces accords sont en ruine, Israël étendant ses colonies et contournant les routes en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, annexant de facto un territoire qui aurait dû faire partie d'un hypothétique État palestinien. Le dernier cycle de négociations a échoué en 2014.

L'Autorité palestinienne est gouvernée par le Fatah, un parti politique laïc fondé par la communauté palestinienne après la Nakba de 1948. Le Fatah est également la force motrice de l'Organisation de libération de la Palestine (OLP), une coalition de plusieurs partis politiques qui prétend représenter les Palestiniens du monde entier.

Les membres de l’AP sont-ils élus ?

L'Autorité palestinienne est dotée d'un président élu et d'une assemblée législative monocamérale ( Parlement ), le Conseil législatif palestinien (CLP). Cependant, aucune élection présidentielle n'a eu lieu depuis l'élection de l'actuel dirigeant, Mahmoud Abbas, en 2005, ni d'élections parlementaires depuis 2006.

Le CLP ne s'est pas réuni depuis 2007, lorsque le Fatah, le parti du président Abbas, s'est opposé à une autre organisation politique palestinienne, le Hamas, ce qui a entraîné une brève guerre civile entre les deux camps. Le président Abbas dirige l'AP par décret depuis lors.

À la fin du mandat de quatre ans du président Abbas en 2009, le Hamas s'est opposé à son maintien au pouvoir. Abbas a fait valoir qu'il devait rester au pouvoir une année supplémentaire afin que les élections présidentielles et parlementaires puissent se tenir simultanément. À ce jour, il demeure président de l'État de Palestine.

Qui est le président Abbas ?

Mahmoud Abbas, aujourd'hui âgé de 87 ans, a succédé à l'ancien dirigeant Yasser Arafat à la présidence de l'Autorité palestinienne. Selon Al Jazeera, de nombreux Palestiniens considèrent Abbas, alias Abou Mazen, comme un réformateur qui apportera la paix.

L'arrivée du président Abbas a également été saluée par Israël et l'Occident, qui le considèrent comme le meilleur garant de la stabilité dans la région. Le dirigeant est plutôt modéré et ne prône pas la violence.

Quelle est la relation entre l’AP et le Hamas ?

Aujourd’hui, la fracture politique et territoriale entre le Fatah de M. Abbas et le Hamas, basés respectivement en Cisjordanie et à Gaza, s’est creusée.

Qu'est-ce que l'Autorité palestinienne et quel est son rôle ? Image 2 — Azzam al-Ahmad (à droite) du Fatah et Saleh al-Arouri du Hamas se serrent la main après la signature d'un accord de réconciliation au Caire en octobre 2017. Photo : AFP

Les deux territoires sont devenus des entités distinctes, l'Autorité palestinienne du Fatah gagnant en reconnaissance et en soutien internationaux, tandis que Gaza, dirigée par le Hamas, considéré comme une organisation terroriste par l'Occident, s'est retrouvée de plus en plus isolée. L'Égypte aide Israël à imposer un blocus terrestre, maritime et aérien de la bande de Gaza depuis 17 ans.

En 2014, une tentative de formation d'un gouvernement d'union nationale pour unir les deux groupes a échoué. Trois ans plus tard, un accord de réconciliation qui aurait vu le Hamas céder le contrôle administratif de Gaza a été entravé par des différends sur le désarmement.

En 2022, des délégués de 14 factions palestiniennes se sont réunis à Alger (la capitale de l'Algérie) pour signer un nouvel accord de réconciliation, avec l'intention d'organiser des élections parlementaires d'ici la fin de 2023 - qui seraient les premières élections depuis 17 ans.

Quelle influence l’Autorité palestinienne a-t-elle sur la guerre dans la bande de Gaza ?

Bien que l'Autorité palestinienne et le Hamas acceptent tous deux l'existence d'un État israélien dans les frontières établies en 1967, l'Autorité palestinienne choisit de négocier la paix avec Israël pour résoudre les conflits territoriaux. Le Hamas, quant à lui, choisit la lutte armée pour contraindre Israël à se retirer de tous les territoires occupés.

Qu'est-ce que l'Autorité palestinienne et quel est son rôle ? Image 3 — La Cisjordanie (coin supérieur droit de la carte), avec des zones rouges, correspond au territoire contrôlé par l'Autorité palestinienne. Photo : Wikipédia

En raison de ses opinions et politiques opposées, l'AP n'a aucune influence sur l'évolution actuelle de la situation dans la bande de Gaza. Mais que se passerait-il si le Hamas était attaqué si violemment qu'il devait se retirer de la bande de Gaza ? L'AP, ou plus précisément les membres du Fatah qui dominent ce gouvernement, renverraient-ils des gens à Gaza pour regagner de l'influence ?

Ces questions devront attendre que le temps les réponde. Mais selon les observateurs, seule l'unité entre les factions peut créer la force de combat des Palestiniens. En effet, si l'on considère le parcours incessant des Palestiniens au cours des dernières décennies, on constate que les divisions internes peuvent être considérées comme l'une des principales raisons pour lesquelles ils rencontrent de plus en plus de difficultés face à la pression israélienne et à la protection de leurs droits légitimes.

L'Autorité palestinienne joue également un rôle central pour garantir que les répliques des attaques ne se propagent pas en Cisjordanie. Les responsables américains et israéliens estiment que le risque de violence en Cisjordanie est le plus urgent des nombreux défis à venir.

Nguyen Khanh

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