L’un des éléments notables du plan du gouvernement visant à rationaliser l’appareil est l’organisation et la rationalisation des départements généraux.
Conformément au plan d'orientation, le Comité directeur du gouvernement a demandé aux ministères et aux agences de niveau ministériel d'élaborer des plans d'aménagement et de réorganisation, garantissant la rationalisation et ne maintenant fondamentalement pas le modèle des départements généraux sous l'égide des ministères.
S'il est nécessaire de maintenir le modèle de département général, les ministères et les branches doivent faire rapport au Comité directeur du gouvernement pour demander l'avis du Comité directeur central pour examen et commentaire.
Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, le gouvernement a jusqu'à présent convenu de « supprimer fondamentalement les services généraux et assimilés ». Plus précisément, il a proposé un plan visant à réduire de 12 à 13 le nombre de services généraux et assimilés.
« Aujourd’hui je suis directeur général, mais demain je serai heureux d’être directeur. »
En revenant sur le processus de mise en œuvre de la politique de rationalisation de l'appareil conformément à la résolution 18/2017 du 12e Comité central sur « Quelques questions sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour qu'il soit rationalisé et fonctionne de manière efficace et efficiente », ce n'est pas la première fois que le gouvernement réorganise et rationalise les départements généraux.
Auparavant, le gouvernement avait procédé à deux cycles de rationalisation et de simplification des départements généraux et avait réduit 25 départements généraux.
Le ministère de la Sécurité publique est le pionnier de la révolution visant à abolir le niveau des départements généraux. En août 2018, sous la direction énergique du ministre de la Sécurité publique To Lam, le ministère de la Sécurité publique a annoncé la suppression de six départements généraux, à savoir : le Département général de la sécurité (Département général 1), le Département général de la police (Département général 2), le Département général de la politique (Département général 3), le Département général de la logistique et de la technologie (Département général 4), le Département général du renseignement (Département général 5) et le Département général de l'application des lois pénales et de l'appui judiciaire (Département général 8).
Par la suite, le ministère de la Sécurité publique a fait en sorte que le commandement de la Garde et le commandement de la Police mobile soient transformés en unités équivalentes au niveau départemental. Depuis lors, le ministère de la Sécurité publique a complètement supprimé le niveau départemental général, le faisant passer à six départements généraux et à deux unités équivalentes.
Le secrétaire général To Lam (quand il était ministre de la Sécurité publique) a déclaré : « Il y a des camarades qui sont aujourd'hui directeur général, mais en raison des changements dans l'appareil, l'organisation les a nommés directeur, ou même directeur adjoint, ils sont très heureux. »
À cette époque, le ministère de la Sécurité publique organisait des « conférences Dien Hong » pour recueillir des avis, des contributions et des analyses, tout en expliquant et en clarifiant les points de vue et les politiques afin de parvenir à un consensus. Il proposait également de maintenir des politiques et des régimes pour les officiers et les soldats qui osaient se « sacrifier » pour une cause noble.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré un jour que le ministère de la Sécurité publique disposait de services généraux établis depuis 35 ans, mais qu'il avait audacieusement supprimé huit services généraux et équivalents d'un coup. Après ces coupes, tout s'est déroulé sans accroc et les tâches politiques ont été accomplies.
Des journées de « perte de sommeil et d'appétit » avec suppression de 17 services généraux
Après la suppression du niveau de direction générale par le ministère de la Sécurité publique, à l'exception du ministère de la Défense nationale, qui dispose de sa propre réglementation, les autres ministères et branches comptent encore 30 directions générales à réorganiser. Cependant, entre 2018 et 2022, ces ministères et branches sont restés inactifs. Jusqu'au début de 2022, sous la direction rigoureuse du Premier ministre Pham Minh Chinh, le ministère de l'Intérieur a commencé à exhorter les ministères et branches à « réduire le nombre de directions générales et de niveaux intermédiaires ».
La raison de la réduction prolongée du Département général, comme l'a expliqué la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, est que « certains estiment encore que la tâche est difficile et complexe ». Le commandant du secteur des Affaires intérieures a également reconnu qu'il s'agissait d'une tâche très difficile, la plus difficile de toutes, mais inévitable.
Lors de la deuxième réorganisation des services généraux, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré : « Il y a eu de nombreux jours où mes collègues et moi-même avons perdu le sommeil et l'appétit. En réalité, certains services généraux revêtent une importance historique, qui étaient autrefois des ministères, et leur réorganisation au niveau départemental n'est pas chose aisée. »
Après un an et demi de travail acharné pour réduire les départements généraux, en juin 2023, le gouvernement a achevé l'organisation des organisations au sein des ministères et des branches et a supprimé 17/30 départements généraux supplémentaires, mais il reste encore 13 départements généraux et équivalents à ce jour.
Sur les 17 départements généraux supprimés, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a supprimé 4 départements généraux, notamment : le Département général de l'environnement, le Département général de la géologie et des minéraux, le Département général de l'aménagement du territoire et le Département général de la mer et des îles.
Le ministère de l'Intérieur dispose de deux agences équivalentes aux départements généraux : le Comité gouvernemental pour les affaires religieuses et le Comité central d'émulation et de récompense, qui ont été réorganisés pour être équivalents au niveau départemental.
Le ministère des Transports a également supprimé l'administration routière du Vietnam, la divisant en administration routière du Vietnam et administration des autoroutes du Vietnam.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également transformé quatre départements généraux : Forêts, Irrigation, Pêche et Prévention des catastrophes en départements.
Le ministère des Sciences et de la Technologie a également transformé le Département général des normes, de la métrologie et de la qualité en Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité et n'a plus de Conseil de gestion du parc de haute technologie de Hoa Lac (équivalent au niveau du département général).
Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a également transféré les deux départements généraux des sports et du tourisme au sein du département des sports et du tourisme et de l'administration nationale du tourisme du Vietnam ; le conseil d'administration du village de la culture ethnique et du tourisme du Vietnam était auparavant équivalent au niveau du département général mais a été réorganisé et n'est plus le même que le département général.
La Direction générale de la population du ministère de la Santé a également été transformée en Direction de la population.
Comment sont organisés aujourd'hui les 13 départements généraux ?
Parmi les 13 directions générales et équivalents encore conservés à ce jour, le ministère des Finances compte 5 unités : la Direction générale des impôts, la Direction générale des douanes, la Direction générale des réserves de l'État, le Trésor de l'État et la Commission des valeurs mobilières de l'État.
Le ministère des Affaires étrangères dispose de deux agences équivalentes à des départements généraux : le Comité d'État pour les Vietnamiens d'outre-mer et le Comité national des frontières.
Les ministères et les branches ont 1 département général comprenant : le Département général de l'enseignement professionnel du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ; le Département général de la gestion du marché du ministère de l'Industrie et du Commerce ; le Département général des statistiques du ministère de la Planification et de l'Investissement ; le ministère de la Justice a le Département général de l'exécution des jugements civils ; la Banque d'État du Vietnam a l'Agence d'inspection et de surveillance bancaire équivalente à un département général.
En outre, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, après avoir supprimé les 4 départements généraux restants, est le Département général d'hydrométéorologie.
Selon la Loi sur l'organisation gouvernementale, un département général est un niveau de la structure organisationnelle d'un ministère ou d'une branche, comptant au maximum quatre directeurs adjoints. Cependant, les 13 départements généraux comptent actuellement 396 départements, tandis que les ministères ou branches n'en comptent que 141.
En outre, les départements généraux comptent également 100 départements et équivalents, notamment actuellement, il y a jusqu'à 2 595 succursales sous les départements généraux, 2 328 bureaux sous les départements généraux.
Ces chiffres montrent que, bien que le statut juridique du niveau du département général ne soit pas clairement défini, le nombre d'unités relevant du département général est extrêmement important et sa structure organisationnelle n'est pas différente de celle d'un « ministère dans un ministère ».
Par conséquent, la réduction du nombre de départements généraux et l'élimination du niveau de département général ne consistent pas seulement à éliminer le niveau intermédiaire, mais constituent également l'un des éléments très importants dans la mise en œuvre de la rationalisation de l'appareil du système politique, en aidant l'appareil à être « suffisamment léger pour décoller », comme l'a déclaré le secrétaire général To Lam.
Et selon le plan du gouvernement visant à rationaliser l'organisation, à l'avenir, un seul département général spécial sera conservé et le niveau du département général sera pratiquement supprimé.
VN (selon Vietnamnet)Source : https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
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