L’efficacité de l’utilisation des accords de libre-échange n’est pas encore élevée.
Selon l'évaluation du ministère de l'Industrie et du Commerce , les exportations vers les principaux marchés de l'ALE (Accord de libre-échange) tels que l'UE, le CPTPP (Canada et Mexique) et le Royaume-Uni, bien qu'elles connaissent une croissance positive ces derniers temps, la proportion de ces marchés est encore relativement modeste (dans de nombreuses provinces, cette proportion est inférieure à 10 %).
Le taux d'utilisation préférentielle n'a pas encore atteint les attentes, comme le taux d'utilisation préférentielle du CPTPP qui est d'environ 5 %, celui de l'EVFTA qui est d'environ 26 % et celui de l'UKVFTA qui est d'environ 24 %.
En outre, les entreprises d'investissement direct étranger (IDE) représentent encore la majorité du chiffre d'affaires à l'exportation des principaux produits d'exportation vietnamiens, tels que les chaussures, les chaussures en cuir, les téléphones et leurs composants, ainsi que les machines et équipements. Les entreprises vietnamiennes continuent principalement de transformer ou d'exporter des matières premières et des produits semi-finis. La construction et le positionnement de marques « Made in Vietnam » sur des marchés exigeants, tels que les pays signataires de l'ALE, n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que le nombre d'entreprises exportant vers les marchés de libre-échange reste modeste. Le nombre d'entreprises importatrices est généralement inférieur à celui des entreprises exportatrices. Nombre d'entre elles n'interviennent qu'à certaines étapes de la chaîne d'approvisionnement ; la capacité à satisfaire aux exigences de qualité, d'hygiène et de sécurité alimentaires, ainsi qu'aux exigences techniques des produits d'exportation vietnamiens, reste limitée, notamment dans un contexte où de nombreux marchés d'importation renforcent de plus en plus leurs normes techniques et leurs barrières non tarifaires ; les entreprises ne se montrent pas proactives pour respecter suffisamment de normes afin de bénéficier des incitations.
« Les produits d'exportation vietnamiens sont principalement à l'état brut ou conformes aux commandes d'importateurs étrangers. Le nombre d'entreprises vietnamiennes ayant créé des marques d'exportation vers les marchés de libre-échange reste limité », a estimé le ministère.
Afin de promouvoir les accords de libre-échange, de nombreuses conférences et séminaires sont organisés, mais leurs contenus se chevauchent parfois, ce qui entraîne un gaspillage de ressources. Selon les statistiques préliminaires, pour la seule année 2022, le nombre de conférences, séminaires ou formations sur le CPTPP, l'EVFTA et l'UKVFTA s'élève à environ 347, soit un événement par jour. Il arrive que deux ou trois conférences et séminaires portant sur le même contenu soient organisés au même endroit, par des organismes différents.
Sans compter qu’un grand nombre d’entreprises sont encore indifférentes et peu intéressées à participer à des conférences et séminaires sur les accords de libre-échange, en particulier dans la situation où de nombreux événements organisés sur les accords de libre-échange ne comptent que 1/3 à 1/2 du nombre d’entreprises présentes.
Quelle est la solution ?
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, il est nécessaire d'accélérer l'élaboration et la promulgation des documents mettant en œuvre les engagements de l'ALE, en particulier les documents liés aux activités d'importation et d'exportation telles que les taxes, les règles d'origine, etc. En outre, il est nécessaire de réviser périodiquement la mise en œuvre et de traiter rapidement les difficultés et les lacunes dans la mise en œuvre de ces documents.
Parallèlement, continuer à examiner les documents juridiques pour garantir le respect des engagements pris dans le cadre des accords de libre-échange en vigueur ; continuer à rechercher et à proposer la ratification des conventions internationales et la mise en œuvre des normes internationales du travail pertinentes pour garantir la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre des accords CPTPP, EVFTA et UKVFTA.
Concernant l'ensemble des mesures de soutien aux entreprises, le ministère de l'Industrie et du Commerce souhaite coordonner ses efforts avec les ministères, les branches et les collectivités locales afin de créer un écosystème permettant de tirer parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange. Compte tenu des ressources limitées, chaque province et chaque ville devrait dans un premier temps se concentrer sur l'identification d'un ou deux secteurs ou industries clés pour créer un écosystème. En cas de succès, celui-ci s'étendra à d'autres secteurs.
Pour soutenir cet écosystème, les agences de gestion centrales et locales doivent collaborer étroitement pour élaborer des politiques et des mesures de soutien spécifiques adaptées aux secteurs ou industries clés sélectionnés.
Selon cette agence, il est également nécessaire d’envisager d’allouer des capitaux distincts pour aider les entreprises à profiter des accords de libre-échange, y compris les petites et moyennes entreprises (PME), en particulier les PME dans les domaines de l’innovation, les startups créatives, les PME pratiquant les normes ESG, les PME faisant des affaires durables et les entreprises vertes.
La Banque d'État coordonne avec le ministère de l'Industrie et du Commerce et les ministères et branches concernés pour travailler spécifiquement avec les banques commerciales afin de créer des sources de crédit appropriées pour soutenir les entreprises qui souhaitent améliorer leur capacité de production afin de profiter des opportunités offertes par les accords de libre-échange (éventuellement des taux d'intérêt préférentiels conformes aux engagements internationaux, des conditions d'accès au crédit plus favorables, etc.).
En outre, il est nécessaire de rechercher, de connecter et de coopérer de manière proactive avec des organismes de crédit internationaux tels que l'IFC, la BM, la BAD ou d'autres sources financières légales pour créer des capitaux afin d'aider les entreprises vietnamiennes à réaliser la transformation numérique et la transformation verte afin de répondre rapidement aux normes de plus en plus élevées des marchés d'exportation.
Luong Bang
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