Étape historique pour construire un appareil « compact, intelligent et efficace »

(Dan Tri) - « La rationalisation de l'organisation ne consiste pas seulement à réduire la quantité et à éliminer les éléments inappropriés, mais également à réorganiser, intégrer et améliorer la capacité opérationnelle de l'organisation », a déclaré le Dr Nguyen Si Dung.

Selon le Dr Nguyen Si Dung (ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale ), reconnaître correctement la nature de la révolution de rationalisation de l'appareil, définir les principes d'organisation et élaborer les mécanismes et les politiques pour le contingent de cadres soumis à cette restructuration sont les points clés pour franchir une étape historique dans cette reconstruction de l'appareil. « Cette révolution est une étape historique, jetant les bases d'un appareil d'État rationalisé, intelligent et efficace », a commenté le Dr Nguyen Si Dung dans une interview accordée au journaliste de Dan Tri.

Le secrétaire général To Lam a comparé cette restructuration et cette simplification de l'appareil à une révolution. Pendant longtemps, nous avons souvent compris la révolution comme « remplacer l'ancien par le nouveau », « éliminer l'ancien pour construire le nouveau ». Comment comprendre correctement cette révolution ? La révolution évoquée par le secrétaire général To Lam ne se résume pas à « remplacer l'ancien par le nouveau » ou « éliminer l'ancien pour construire le nouveau » de manière rigide. Elle doit plutôt être comprise comme un processus de restructuration et d'optimisation visant à créer un appareil efficace, transparent et pratique. Tout d'abord, la simplification de l'appareil ne consiste pas seulement à réduire les quantités, mais aussi à améliorer la qualité et l'efficacité des institutions. Il ne s'agit pas seulement d'éliminer les éléments devenus inadaptés, mais aussi de réorganiser, d'intégrer et d'améliorer la capacité opérationnelle de l'appareil afin de mieux répondre aux exigences du développement socio-économique et aux défis mondiaux. La particularité de cette révolution réside dans le fait qu'elle est à la fois héritée et développée. Nous devons préserver les valeurs et les expériences qui ont fait leurs preuves, tout en éliminant résolument les freins à l'innovation. Cela nécessite une vision à long terme, une réflexion systémique et une grande détermination politique , car il ne s’agit pas seulement d’un changement superficiel, mais aussi d’un changement de mentalité et de culture de leadership et de gestion.

De plus, cette révolution s'accompagne de la création d'un écosystème de gouvernance moderne, transparent et tourné vers l'humain, où tous les mécanismes opérationnels doivent être axés sur l'intérêt général. Il s'agit d'un changement non seulement dans la structure organisationnelle, mais aussi dans la manière dont nous abordons et exécutons les fonctions et les missions de l'État. Je considère donc cette révolution comme une étape historique, jetant les bases d'un appareil d'État « compact, intelligent et efficace », répondant aux attentes de la population dans le nouveau contexte. Pour réformer l'appareil organisationnel, outre la solidarité, la détermination et le courage, la direction du Parti estime qu'il est nécessaire de sacrifier les intérêts personnels au bien commun. En quoi consiste exactement ce sacrifice, selon vous ? – À mon avis, sacrifier ses intérêts personnels pour réformer l'appareil organisationnel doit être compris sous de nombreux aspects spécifiques et est lié à la responsabilité, à l'éthique publique et à la vision de chaque cadre et membre du Parti. Le premier est le renoncement aux avantages directs ou indirects liés aux postes et aux pouvoirs. La rationalisation de l'appareil organisationnel peut entraîner la fusion ou la suppression de certains postes de direction et d'encadrement. Cela signifie que certains fonctionnaires doivent accepter de renoncer à leurs fonctions actuelles ou de ne plus occuper de poste au sein du nouvel appareil. Il s'agit d'un sacrifice d'intérêts personnels, mais nécessaire au service de l'intérêt général, qui exige un appareil plus efficace, plus économique et plus transparent. Le deuxième sacrifice est le sacrifice des avantages financiers et des ressources associés à l'ancien appareil organisationnel. Des départements et unités redondants ou inefficaces ont pu générer des avantages économiques opaques pour certains. La suppression de ces unités éliminera les privilèges et les avantages, mais c'est une étape nécessaire pour améliorer l'efficacité de la gestion et alléger le fardeau du budget national.

Troisièmement, il faut renoncer aux anciennes habitudes et mentalités de gestion. Changer l'appareil organisationnel n'implique pas seulement un changement de structure, mais aussi une transformation des mentalités et des méthodes de travail. Cela exige que chaque cadre et membre du Parti surmonte sa peur de l'innovation, abandonne les anciennes mentalités pour s'adapter à un modèle de gestion plus moderne et transparent. C'est aussi une forme de sacrifice, qui exige du courage pour affronter les difficultés et les défis à court terme. Enfin, le plus grand sacrifice consiste à placer l'intérêt commun du pays et du peuple au-dessus des intérêts personnels ou collectifs. Cela exige de chaque cadre et membre du Parti un sens aigu des responsabilités, la volonté d'abandonner ce qui ne lui convient plus et ne contribue plus positivement au développement commun.

La question la plus difficile lors de la restructuration des cadres après la fusion est probablement de savoir qui restera, qui partira, qui conservera le poste de chef, qui sera rétrogradé au poste d'adjoint. Des personnes subiront des pertes et des sacrifices, de chef à adjoint, d'adjoint permanent à adjoint permanent, passant du niveau municipal actuel aux districts et aux comtés. Le transfert des cadres sera certainement très difficile. Avez-vous des suggestions pour améliorer l'organisation et mettre en place des politiques efficaces pour les cadres concernés par la restructuration ? - Oui. Le transfert et la restructuration des cadres dans le cadre de la rationalisation de l'appareil constituent toujours un problème complexe, car ils ne concernent pas seulement les postes et les titres, mais affectent également la psychologie et la motivation des cadres. Cependant, avec la bonne approche, nous pouvons transformer ce défi en opportunité de constituer une équipe de cadres unie, compétente et prête à servir la population. Tout d'abord, l'équité et la transparence sont essentielles dans la restructuration du personnel. Lors de la restructuration, il est nécessaire de prendre en compte les capacités, l'expérience, les résultats et l'adéquation aux exigences des tâches du nouvel appareil. Ce processus doit garantir l'objectivité, éviter les préjugés et les injustices, contribuant ainsi à réduire l'insatisfaction. Deuxièmement, l'évaluation repose sur l'efficacité au travail et les qualités politiques. Les employés réellement compétents et dévoués doivent être respectés, même en cas de changement de poste.

Troisièmement, une politique de rémunération et d'incitation raisonnable. Les cadres qui doivent se démotiver ou changer de poste doivent bénéficier d'un traitement de faveur, créant ainsi des opportunités de promotion et de réorganisation. Simplifier l'appareil ne signifie pas supprimer les opportunités de promotion. Les cadres qui n'occupent pas actuellement un poste de direction doivent néanmoins être pris en compte et préparés pour accéder à des postes plus élevés, s'ils en ont les capacités et les réalisations méritantes. Outre l'instauration d'une culture organisationnelle axée sur le bien commun, il est nécessaire d'écouter et de prendre en compte les opinions et les réflexions des cadres concernés par le processus de réorganisation. Des encouragements opportuns et des explications raisonnables permettront aux cadres de se sentir respectés et compris. Ce n'est que lorsque chaque cadre sentira que son sacrifice est reconnu, correctement rémunéré et percevra des opportunités de développement qu'il sera disposé à accompagner cette réforme.

Quel est votre commentaire sur le plan d'organisation actuel, notamment pour les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les agences de l'Assemblée nationale ? - Le plan d'organisation actuel pour les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les agences de l'Assemblée nationale constitue une étape importante vers la construction d'un appareil d'État rationalisé, efficace et efficient. Cependant, pour une évaluation complète, il est nécessaire d'examiner à la fois les aspects positifs et les points à améliorer. Du côté positif, le plan d'organisation actuel se concentre sur la réduction des points focaux et l'élimination des chevauchements de fonctions entre agences. Cela permet non seulement d'économiser des ressources, mais aussi d'améliorer l'efficacité de l'appareil. La fusion ou la restructuration des unités vers une spécialisation plus poussée contribuera à améliorer les capacités de gestion et de mise en œuvre. La réforme au niveau des agences centrales, considérée comme « difficile et sensible », a démontré la ferme détermination du Parti et de l'État à mettre en œuvre les changements nécessaires. Concernant les points préoccupants, même si le nombre d'unités a été réduit, si la répartition des fonctions n'est pas claire et précise, le risque de chevauchement ou de tâches manquantes peut persister, entraînant une inefficacité. Le processus d’organisation peut également affecter la psychologie et la motivation des cadres, en particulier ceux dont les positions ou les pouvoirs ont changé.

Je pense qu'il est nécessaire de procéder à un examen approfondi afin de garantir que les missions et les pouvoirs de chaque ministère et secteur soient clairement définis, en évitant les doublons ou les omissions. Pour parvenir à un consensus, l'annonce des critères, de la feuille de route et des résultats du dispositif doit être transparente. En particulier pour les agences relevant de l'Assemblée nationale, la restructuration doit veiller à ne pas affaiblir la fonction de suivi et d'évaluation des politiques, car il s'agit d'un élément essentiel d'un État de droit. Ces dernières années, de nombreux pays ont rationalisé leur appareil. Par exemple, le Japon est passé de 23 à 13 organisations ministérielles. À votre avis, quelles sont les expériences internationales dont le Vietnam peut se référer ? L'expérience la plus marquante du Japon réside dans la décentralisation selon le principe de subsidiarité. Ce principe fondamental permet au Japon non seulement de rationaliser l'appareil central, mais aussi d'améliorer l'efficacité de la gouvernance. Selon ce principe, le gouvernement central se concentre uniquement sur les tâches stratégiques et macroéconomiques, tandis que les tâches spécifiques et directes liées à la vie des citoyens sont confiées aux gouvernements locaux aux niveaux provincial et municipal. Au Japon, les gouvernements provinciaux disposent de pouvoirs étendus dans des domaines tels que l'éducation , la santé, la construction d'infrastructures et le développement économique local. Cela contribue à alléger la charge de travail des agences centrales, permettant ainsi de rationaliser l'appareil central tout en garantissant une gestion efficace.

Le Vietnam peut s'inspirer de ce modèle pour promouvoir un processus de rationalisation de l'appareil de manière durable et efficace, vers une décentralisation renforcée. Le gouvernement central se concentre sur la stratégie plutôt que d'intervenir dans les détails du travail local, améliorant ainsi les capacités locales. Une autre expérience du Japon est la fusion et l'intégration d'agences aux fonctions similaires. Par exemple, le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie est né de la fusion de trois ministères plus petits. Le Vietnam peut appliquer ce modèle pour réduire le nombre de points focaux, en particulier dans les domaines où les fonctions se chevauchent, comme l'économie, les finances ou la culture et la société . Cela doit se fonder sur une évaluation approfondie des tâches et des performances de chaque agence. Outre le Japon, nous pouvons également nous référer à l'expérience de la Nouvelle-Zélande, qui privilégie le suivi des résultats plutôt que des processus ; à l'expérience de Singapour, qui promeut l'application des technologies et la numérisation des services publics, minimise le travail manuel et les contacts administratifs, et se concentre sur la formation du personnel pour répondre aux exigences de gestion moderne… Pour éviter de répéter la leçon d'une « organisation incomplète » comme par le passé, l'élaboration d'un plan de rationalisation de l'appareil organisationnel doit cette fois-ci clarifier les fonctions et les tâches ; privilégier l’efficacité ; être public, transparent et consensuel.

Pensez-vous qu'il s'agira d'une révolution sans précédent dans la rationalisation de l'appareil organisationnel ? Compte tenu des grandes orientations récemment avancées en matière de rationalisation, comment envisagez-vous le nouvel appareil organisationnel du système politique pour la nouvelle législature ? Je crois que cette restructuration et cette rationalisation de l'appareil organisationnel peuvent véritablement être considérées comme une révolution sans précédent, non seulement en raison de son ampleur et de sa forte détermination politique, mais aussi de son approche plus globale et méthodique qu'auparavant. Cette fois, la rationalisation ne se limitera pas au niveau local, mais concernera l'ensemble du système politique, des ministères et des agences de niveau ministériel aux organisations de l'Assemblée nationale et du Parti. Il s'agit d'une étape majeure sans précédent dans l'histoire de la réforme organisationnelle. L'objectif de cette réorganisation n'est pas seulement de réduire le nombre ou de supprimer l'ancienne structure, mais aussi de construire un appareil moderne, rationalisé, transparent et efficace, répondant aux exigences du développement national dans le nouveau contexte. Le secrétaire général To Lam a souligné qu'il ne s'agissait pas d'une simple « réforme », mais d'une « révolution », témoignant d'une volonté résolue de surmonter les barrières anciennes, allant des idées conservatrices aux intérêts locaux. J'envisage que la nouvelle organisation du prochain mandat présentera les caractéristiques suivantes : premièrement, elle sera rationalisée mais puissante. Le nombre de points focaux sera considérablement réduit, en particulier pour les agences dont les fonctions se chevauchent ou dont le fonctionnement est inefficace. Cependant, cette rationalisation n'affaiblit pas le pouvoir administratif ; au contraire, les agences réorganisées fonctionneront plus efficacement grâce à la spécialisation et à la simplification des processus.

Deuxièmement, il s'agit d'évoluer vers la connectivité et l'intégration. Les agences seront réorganisées pour une plus grande intégration, minimisant ainsi la dispersion ou la « localisation » de la gestion de l'État. Troisièmement, il s'agit d'appliquer massivement la technologie. Le nouvel appareil devra « porter une chemise numérique », les technologies de l'information jouant le rôle d'épine dorsale dans la gestion, le fonctionnement et la fourniture des services publics. Il s'agira d'une étape importante dans la construction d'un gouvernement numérique, en phase avec les tendances mondiales. Quatrièmement, il s'agit de promouvoir la responsabilité individuelle et la transparence. La responsabilité de chaque individu au sein du système sera plus clairement définie, réduisant ainsi l'ambiguïté de la « responsabilité collective ». La transparence dans le fonctionnement de l'appareil sera renforcée, renforçant ainsi la confiance de la population envers l'État. En bref, cette révolution n'est pas seulement un changement structurel, mais aussi une mutation importante de la pensée et de la culture de gouvernance du système politique vietnamien. Si elle est mise en œuvre avec succès, le nouvel appareil organisationnel revêtira une nouvelle apparence, plus soignée, plus transparente, plus efficace et à la hauteur des attentes de la population dans la nouvelle ère.

Merci!

Contenu : Hoai Thu, Vo Van Thanh

Conception : Thuy Tien

Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm