PLUS LA SOCIALISATION EST IMPORTANTE, PLUS LES PRIX DES LIVRES AUGMENTENT
Français Précédemment, lors de la séance de discussion de l'après-midi du 31 octobre, la déléguée Nguyen Thi Mai Hoa (délégation de Dong Thap, vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale) a exprimé l'avis que le ministère de l'Éducation et de la Formation devait compiler un ensemble de manuels scolaires. Mme Hoa a cité la résolution 88/2014 de l'Assemblée nationale, affirmant qu'il s'agit de la « résolution originale », énonçant clairement la tâche de compiler un ensemble de manuels scolaires du ministère de l'Éducation et de la Formation. Mme Hoa a déclaré que la compilation de livres par le ministère de l'Éducation et de la Formation garantira à la fois l'initiative dans les sources de manuels scolaires dans toutes les situations et démontrera la responsabilité de l'État dans ce travail.
Passant au débat d'hier, le délégué Tran Van Sau (délégation Dong Thap ) a approuvé le délégué Hoa et a déclaré qu'en 2014, l'Assemblée nationale avait adopté la résolution 88/2014 et en 2020, elle avait adopté la résolution 122/2020. Durant ces six années, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'avait pas organisé la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, mais avait poussé l'ensemble de la compilation de livres à la socialisation, ce qui a conduit à un marché flottant des manuels scolaires et à des hausses de prix incontrôlées.
Il existe encore de nombreuses opinions controversées sur la question de savoir si le ministère de l’Éducation et de la Formation devrait compiler un ensemble de manuels scolaires.
Bien qu'il soutienne la politique de socialisation, M. Sau estime que l'État doit jouer un rôle moteur dans l'éducation. « La socialisation des manuels scolaires est une bonne chose, mais elle doit se faire à un niveau approprié. La socialisation ne doit pas se transformer en commercialisation », a-t-il déclaré.
Le délégué de Dong Thap a soulevé un paradoxe : d'autres secteurs, une fois socialisés, réduiront les coûts de production, mais plus les manuels scolaires seront socialisés, plus leurs prix augmenteront, et rien ne garantit que ces prix ne continueront pas d'augmenter. Cela est contraire à la résolution 122/2020 sur l'obligation de l'État de garantir que les manuels scolaires soient adaptés aux conditions socio -économiques et aux revenus des citoyens, car actuellement, « partout où les citoyens rencontrent les électeurs, ils se plaignent de la hausse des prix des manuels scolaires ».
Le délégué Tran Van Sau a souligné : « La socialisation des manuels scolaires est une bonne chose, mais elle doit se faire à un niveau approprié. Nous ne devons pas transformer la socialisation en commercialisation. »
MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION COMPILE DES LIVRES, LES PRIX VONT-ILS BAISSER ?
De son côté, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy (délégation de Da Nang) a cité la loi sur la promulgation des actes juridiques et a déclaré qu'il n'existait pas de notion de « résolution originale » ni de distinction entre les niveaux de résolution de l'Assemblée nationale. « Quelle que soit la position de la déléguée Hoa concernant la résolution 122/2020, les organisations et les personnes concernées doivent néanmoins organiser sa mise en œuvre », a déclaré Mme Thuy.
Selon Mme Thuy, l'article 156, clause 3, de la loi sur la promulgation des actes juridiques stipule que lorsque des actes émanant d'une même autorité ont des réglementations différentes sur le même sujet, les réglementations du dernier acte s'appliquent. Par ailleurs, la loi sur l'éducation de 2019 ne prévoit que la socialisation de la compilation des manuels scolaires, mais n'oblige pas le ministère de l'Éducation et de la Formation à compiler un ensemble de manuels. « Puis-je savoir si la loi sur l'éducation est le document juridique original ? », a demandé Mme Thuy.
La déléguée a déclaré que l'Assemblée nationale avait le droit d'adopter une résolution au contenu différent de la résolution 122/2020, mais qu'elle devait « s'inspirer de ce que la société a déjà fait », car changer une politique en cours de route nécessite du temps pour la recherche, la référence à l'expérience internationale et une évaluation d'impact minutieuse. Elle a suggéré qu'au lieu d'organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation se concentre sur la compilation de manuels pour les enfants malvoyants, malentendants et issus de minorités ethniques, car c'est une tâche plus urgente.
De son côté, le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a analysé deux objectifs pour la mise en œuvre de la politique de socialisation des manuels scolaires : premièrement, et surtout, tirer parti du potentiel intellectuel et intellectuel des experts, universitaires, scientifiques et enseignants dans le domaine de la compilation de livres ; deuxièmement, mobiliser le potentiel économique de la société. Selon lui, non seulement les manuels scolaires, mais tout domaine, une fois socialisé, peut présenter des écarts, « mais chaque écart sera corrigé ».
M. Nghia a émis l'hypothèse que si le ministère de l'Éducation et de la Formation établissait un ensemble de manuels scolaires, serait-il en mesure de résoudre les problèmes, notamment celui du prix des livres ? « Si nous pensons qu'il existe un problème de prix, nous pouvons le résoudre en mobilisant le prêt de manuels scolaires et en soutenant l'accès aux livres pour les zones reculées, et non en créant un autre ensemble de manuels scolaires publics. Si nous le faisons mais ne parvenons pas à le résoudre, comment allons-nous le gérer ? », a déclaré le délégué.
La déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a suggéré qu'au lieu d'organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation se concentre sur la compilation de manuels pour les enfants malvoyants et malentendants, ainsi que de manuels pour les enfants issus de minorités ethniques. C'est une tâche plus urgente.
PROPOSERA LE PLAN À L'ASSEMBLÉE NATIONALE
Après avoir recueilli les avis des délégués, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a cité le rapport du gouvernement sur la situation socio-économique, affirmant que les manuels scolaires ne répondaient pas aux exigences. Selon lui, il s'agit d'une exigence très élevée et responsable de la part du gouvernement ; même si des progrès importants ont été réalisés, le secteur de l'éducation doit encore progresser.
Toutefois, M. Son a également souligné que la résolution de supervision de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels scolaires a reconnu que le système de manuels et de matériels pédagogiques a été élaboré, révisé, approuvé, imprimé et publié dans les délais prévus, répondant ainsi aux besoins d'enseignement et d'apprentissage. Le contenu des manuels scolaires suit étroitement les exigences du nouveau programme d'enseignement général, en phase avec les exigences de développement des capacités et des qualités des élèves.
Concernant la demande adressée au ministère de l'Éducation et de la Formation pour la constitution d'un ensemble de manuels scolaires, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que des recherches, des propositions et des efforts seraient menés dans les un à deux ans à venir. Une fois le cycle d'innovation des manuels scolaires achevé, une évaluation approfondie sera réalisée et une proposition sera soumise ultérieurement à l'Assemblée nationale.
La compilation des manuels scolaires a également mobilisé un grand nombre d'experts, de scientifiques et d'enseignants qualifiés, prestigieux et expérimentés. De 2020 à aujourd'hui, 381 nouveaux manuels ont été publiés, pour un tirage total de 194 millions d'exemplaires. « C'est une reconnaissance, un effort pour l'ensemble du secteur de l'éducation, le personnel enseignant et les personnes impliquées dans la compilation des manuels », a déclaré M. Son.
Concernant le débat sur la mission confiée au ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires d'État, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que d'ici 2024, la priorité est d'évaluer la qualité des manuels scolaires pour les classes de CM2, de 3e et de Terminale afin de garantir un nombre suffisant de manuels avant la rentrée scolaire. « Concernant cette mission, nous mènerons des recherches, des propositions et des essais au cours des deux prochaines années. Une fois le cycle d'innovation des manuels scolaires achevé, nous procéderons à une évaluation approfondie et proposerons un plan à l'Assemblée nationale ultérieurement », a déclaré M. Son.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation a notamment répondu aux préoccupations des délégués concernant le montant de 213 449 milliards de dongs consacré à l'innovation pédagogique. Selon le responsable du secteur de l'éducation et de la formation, ce montant comprend à la fois les dépenses courantes et les investissements de développement. Parmi ces dépenses, les dépenses directes consacrées à l'innovation pédagogique, notamment l'élaboration du nouveau programme d'enseignement général en 2018, l'évaluation des manuels scolaires et la formation des enseignants à l'échelle nationale, n'ont coûté que 395,2 milliards de dongs.
Ajustera les salaires et les avantages sociaux des enseignants
Le ministre de l'Education et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que jusqu'à présent, le pays manque encore de 127 583 enseignants ; « ce nombre est en constante augmentation, car au début de la dernière année scolaire seulement, le nombre d'élèves a beaucoup augmenté », selon M. Son.
Non seulement la pénurie est criante, mais les enseignants démissionnent également. En septembre, 17 278 enseignants avaient démissionné ou changé d'emploi à l'échelle nationale. « L'année dernière, en collaboration avec le ministère de l'Intérieur, nous avons fixé l'objectif de recrutement de plus de 26 000 enseignants par province. Cependant, selon le ministère, il reste encore 64 000 postes vacants dans les provinces », a déclaré M. Son, ajoutant que la situation s'explique par le fait que certaines provinces avaient réservé 10 % du personnel requis, tandis que d'autres n'avaient pas les ressources nécessaires pour recruter.
Le ministre a cité l'exemple des enseignants du préscolaire : de nombreuses provinces ont recruté mais n'ont pas trouvé de candidats en raison de la pression du poste et des bas salaires. « C'est également un problème majeur auquel nous devons trouver une solution », a déclaré M. Son, ajoutant qu'outre la préparation des sources de recrutement, il est également nécessaire d'ajuster les salaires, les régimes, les politiques, les logements sociaux, les indemnités préférentielles pour les enseignants et d'autres solutions de synchronisation.
« Récemment, le secteur de l'éducation a également réorganisé le système scolaire pendant trois années consécutives, réduisant le nombre d'écoles de 3 033, un nombre très important pour mieux prendre en charge et éduquer les enfants. Mais c'est aussi une solution ; nous ne pouvons pas continuer à augmenter ce nombre et espérons qu'à l'avenir, les provinces veilleront à transférer tous les quotas », a déclaré le ministre.
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