Problème difficile sur le projet de la rocade 4 de Hô-Chi-Minh-Ville

Obtenir suffisamment de capitaux publics pour participer au projet de la rocade 4 de Hô Chi Minh-Ville est un problème difficile lorsque les budgets centraux et locaux ne peuvent pas être alloués au projet.

Carte routière de la rocade 4 d'Ho Chi Minh-Ville.

Goulot d'étranglement du capital

Selon un rapport récent du Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville envoyé au Comité populaire de la ville, étant donné que l'investissement total du projet de la rocade no 4 de Ho Chi Minh-Ville s'élève à 128 063 milliards de VND, au cours du processus d'étude du rapport de préfaisabilité, les localités ont rencontré certaines difficultés, telles que l'absence de mécanisme permettant aux localités d'utiliser le capital du budget local pour mettre en œuvre le projet, l'absence de mécanisme permettant d'utiliser le budget local pour soutenir d'autres localités afin d'investir dans des ponts reliant 2 localités.

Outre la question du mécanisme, le plus grand « goulot d'étranglement » du projet qui préoccupe les localités est le montant important du capital de l'État impliqué (plus de 50 % de l'investissement total), alors que le capital du budget local est confronté à des difficultés, il est donc difficile de l'équilibrer pour l'investissement.

Lors de la récente conférence du Conseil de coordination régionale du Sud-Est, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a proposé que le gouvernement central soutienne les provinces de Binh Duong , Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau à hauteur de 50 % des coûts de déblaiement des sites, estimés à environ 10 000 milliards de VND, et demande une allocation de capital au cours de la période 2021-2025, tandis que Ho Chi Minh-Ville s'en chargera elle-même.

Pour la seule province de Long An , M. Mai a proposé que le budget central finance 75 % du total des investissements budgétaires du projet, soit environ 28 400 milliards de VND. Sur cette somme, 6 700 milliards de VND seront alloués au déblaiement du site sur la période 2021-2025, le reste sur la période 2026-2030.

Concernant le mécanisme, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a proposé qu'un mécanisme similaire soit utilisé pour la construction du périphérique 4, les budgets central et local étant partagés. Cependant, il n'existe actuellement aucun mécanisme permettant à une localité d'utiliser son budget pour en soutenir une autre.

Peut émettre des obligations

Concernant la proposition du président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville concernant l'allocation de capitaux pour le projet de la rocade n° 4, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que les propositions de Hô-Chi-Minh-Ville et des localités étaient raisonnables. Cependant, le ministre a précisé que le Plan central d'investissement pour la période 2026-2030 n'avait pas été approuvé par l'Assemblée nationale, de sorte que la source de financement du projet n'avait pas été déterminée. Par conséquent, il est possible de scinder ce projet en un projet distinct, non inclus dans le plan budgétaire central, et d'émettre des obligations distinctes pour le projet, les provinces empruntant ensuite et se remboursant ensuite elles-mêmes.

Du point de vue du ministère spécialisé, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a déclaré qu'en cas de difficultés budgétaires, des mécanismes et des politiques innovants devaient être mis en place pour attirer les ressources socialisées. Les projets d'infrastructures de transport dans la région du Sud-Est ont suscité une grande attention de la part des investisseurs ; il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques flexibles et diversifiés pour attirer les sources de capitaux.

Outre les solutions proposées par les ministères, une solution de mobilisation de capitaux proposée par les localités consiste à permettre aux provinces traversées par le projet d'ajuster localement la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles et d'ajuster localement la planification urbaine générale approuvée par le Premier ministre (similaire à la clause 2, article 6, résolution n° 98/2023/QH15 relative au pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville). De là, les localités peuvent ajuster la planification pour vendre aux enchères des terrains le long des autoroutes, puis utiliser les capitaux pour réinvestir dans le projet de Ring Road 4.

Conformément au plan convenu entre Ho Chi Minh-Ville et les localités, la ville prendra l'initiative d'élaborer un mécanisme politique spécifique applicable aux projets de construction de la Ring Road 4 à soumettre aux autorités compétentes pour évaluation en août 2024. Après cela, le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Transports et les ministères et branches concernés évalueront et feront rapport au Premier ministre en septembre pour soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation à la fin de la session 2024.

Source : https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html