Dans le contexte où certains projets continuent de mener à bien les procédures d'investissement, confrontés à des difficultés et des obstacles dans l'indemnisation du défrichement des sites, la relocalisation des infrastructures, la conversion des fins d'utilisation des forêts, les procédures d'octroi des mines de matériaux de construction n'ont pas été complètement résolues, les conditions météorologiques défavorables en fin d'année, etc. sont des défis potentiels à l'objectif de débourser 100 % du capital d'investissement public en 2024.
Pour « atteindre la ligne d'arrivée » de l'objectif de débourser 100 % du plan d'investissement public cette année, le ministère des Transports a demandé à l'investisseur/au conseil de gestion du projet d'ordonner aux entrepreneurs de se concentrer sur la résolution et l'organisation de la construction d'éléments de grand volume avant la saison des pluies ; de rassembler suffisamment de matériaux pour les fondations et la surface de la route ; de maintenir le rythme de construction de « 3 équipes, 4 équipes » pour garantir le plan établi.
Sprint de décaissement
Selon le rapport du ministère des Transports, à la fin du mois de juillet 2024, le ministère avait déboursé près de 30 800 milliards de VND sur un total de 62 604 milliards de VND, atteignant 49,2 % du plan d'investissement public en capital assigné pour 2024 et supérieur au taux de déboursement moyen de l'ensemble du pays (31,6 %).
Avec l'élan d'accélération de l'avancement du projet au cours des derniers mois de l'année, ainsi que l'ajout de plus de 13 000 milliards de VND en capital budgétaire national, on estime que cette année, le ministère des Transports peut débourser environ 74 680 milliards de VND, soit 119 % du plan d'investissement initial.
Pour avoir le volume de décaissement, les dirigeants du ministère des Transports inspectent régulièrement le site, gèrent directement, résolvent résolument et rapidement les difficultés ; ordonnent aux investisseurs, consultants, entrepreneurs de mobiliser un maximum de ressources humaines, d'équipements, de ressources financières, d'heures supplémentaires et de quarts de travail pour accélérer les progrès ; font rapidement rapport au Premier ministre et aux dirigeants du gouvernement pour avoir des instructions pour éliminer les difficultés, en particulier dans les travaux de déblaiement du site et les sources de matériaux de construction pour les projets dans les provinces du sud.
Dans le contexte de pression intense sur l'avancement de la mise en œuvre et le décaissement, lors des réunions sur l'avancement et le décaissement au cours des derniers mois, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a particulièrement souligné : Tout entrepreneur qui ne parvient pas à respecter les progrès sera averti, réprimandé, voire transféré du volume et le contrat sera résilié, en particulier dans les projets clés tels que le projet d'autoroute Nord-Sud de l'est.
Le ministre a également affirmé que les conseils de gestion de projet ont la capacité d'accélérer la progression des enregistrements supplémentaires en fonction de la demande, et le point de vue du ministère n'est pas de limiter le volume des enregistrements supplémentaires.
Le ministère des Transports a demandé aux investisseurs et aux comités de gestion de projet d'ordonner aux entrepreneurs de se concentrer sur la résolution et l'organisation de la construction des ouvrages de grande envergure avant la saison des pluies ; de déployer immédiatement la collecte des matériaux pour les fondations et le revêtement routier ; et de leur demander de promouvoir et de maintenir le rythme de construction de « trois équipes, quatre équipes » afin de garantir le respect du plan établi. Pour les projets nécessitant des travaux de chargement et de traitement des sols fragiles, les comités de gestion de projet et les entrepreneurs doivent achever les travaux avant octobre 2024 afin de les terminer fin 2025. Les investisseurs demandent aux entrepreneurs de mobiliser les ressources humaines nécessaires à la réalisation des travaux internes (documents d'achèvement, réception, paiement) ; de réformer les procédures, de réduire les étapes pour décaisser rapidement les fonds aux entrepreneurs, etc.
Début août, le déblaiement des chantiers routiers est encore très compliqué. Les projets des composantes 1 et 2 de Bien Hoa-Vung Tau via Dong Nai n'ont été livrés qu'à 25 % et 42 % respectivement ; le tronçon 3 du périphérique de Hô-Chi-Minh-Ville passant par Hô-Chi-Minh-Ville a atteint 40 % et celui passant par Binh Duong a atteint 89 % ; le tronçon Tuyen Quang-Ha Giang passant par Tuyen Quang a atteint près de 76 % ; et le tronçon Dong Dang-Tra Linh via Lang Son n'a été livré qu'à 15 %. |
Le ministère des Transports a demandé aux localités d'achever rapidement les procédures, de céder tous les terrains et de relocaliser les infrastructures techniques en août pour les projets dont l'achèvement est prévu en 2025. Les provinces doivent modifier d'urgence l'affectation des forêts aux projets, conformément à la réglementation. En cas de difficultés ou de problèmes, veuillez en informer rapidement le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour obtenir des conseils.
En ce qui concerne la source de matériaux de sable pour la construction des chaussées, selon les calculs du ministère des Transports, la province de Tien Giang doit fournir près de 16 millions de m3. Ben Tre a besoin de près de 7,4 millions de m³ de sable pour les projets autoroutiers, mais jusqu'à présent, la mise en œuvre des procédures n'a pas atteint les progrès escomptés. Ces deux localités mettent en œuvre des procédures d'octroi de mines, mais il est peu probable qu'elles soient achevées en août.
Le ministère a demandé aux localités d'ordonner aux départements et aux branches de terminer rapidement les procédures, de mettre la mine de matériaux en service d'ici la fin août 2024, d'augmenter la capacité d'exploitation, d'assurer un approvisionnement suffisant et de respecter les progrès de la construction.
S'efforcer de débourser 100 % du capital alloué
Français En 2024, le ministère des Transports s'est vu allouer par le Premier ministre 59,275 milliards de VND de capitaux d'investissement public. De plus, la source de capital a été prolongée du plan 2023 à 2024 d'environ 3,329 milliards de VND. Le gouvernement a rapporté au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour compléter 8,680 milliards de VND à partir de la source d'augmentation des recettes du budget central 2023 pour le ministère et le ministère a continué de proposer de compléter 3,300 milliards de VND pour les projets du groupe B qui manquent de capital, compléter environ 1,240 milliards de VND à partir de la source d'augmentation des recettes du budget central 2022 pour les projets dont les procédures d'investissement ont été achevées. Ainsi, le plan de décaissement total pour 2024 du ministère des Transports devrait être d'environ 75,824 milliards de VND.
Selon les rapports des investisseurs, il est prévu qu'en 2024, le ministère des Transports déboursera environ 74 680 milliards de VND, atteignant 98,5 % du plan (4 428 milliards de VND de capital APD, 70 252 milliards de VND de capital national). |
Les dirigeants du Département de la Planification et de l'Investissement ont estimé que le montant du capital à débourser au cours des derniers mois de l'année est encore important (45 030 milliards de VND), dans le contexte où certains projets continuent de terminer les procédures d'investissement, les problèmes d'indemnisation pour le déblaiement des sites, la relocalisation des infrastructures, la conversion des fins d'utilisation des forêts, les mines de matériaux de construction dans certains projets n'ont pas été complètement résolus, les conditions météorologiques défavorables en fin d'année... poseront des défis à l'objectif de débourser 100 % du capital d'investissement public en 2024.
Par conséquent, pour atteindre l'objectif de décaissement de 100 % d'ici 2024, les investisseurs doivent redoubler d'efforts pour décaisser la totalité du capital alloué. Le Département de la planification et de l'investissement surveillera la situation des décaissements et informera rapidement les dirigeants du ministère afin de transférer avec souplesse les capitaux des projets à faible décaissement vers les projets à fort décaissement. Les unités fonctionnelles du ministère gèrent rapidement les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre afin d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des projets.
Le Département de la planification et de l'investissement a rencontré les investisseurs et les unités concernées pour examiner la mise en œuvre du plan 2024 et les besoins du plan 2025. Les investisseurs ont estimé que les besoins du secteur des transports au titre du plan 2025 s'élèvent à environ 77 624 milliards de VND sur un total de 104 513 milliards de VND. Bien qu'il ait augmenté d'environ 5 172 milliards de VND par rapport à la période précédente, le plan d'investissement pour la période 2021-2025 reste inutilisé à 26 889 milliards de VND.
Le Ministère a demandé aux investisseurs d'examiner la capacité de débourser le plan 2024 sur la base du plan annuel assigné par le ministre des Transports et du plan ajusté et complété prévu pour débourser 100 % du plan d'investissement annuel du ministère conformément à la directive du ministre « en 2024, s'efforcer de débourser 100 % du capital d'investissement public ».
Compte tenu de l'importance et du rôle du décaissement des investissements publics en 2025, le Département de la planification et de l'investissement recommande aux investisseurs d'examiner avec précision les besoins du plan 2025 sur le principe de garantir un capital suffisant pour achever et mettre en œuvre les projets selon le calendrier approuvé ; les projets d'autoroutes Nord-Sud garantissent un financement suffisant pour les investissements dans les éléments de trafic intelligent, la perception des péages sans arrêt, le contrôle de la charge des véhicules et leur achèvement en 2025 ; s'efforcer d'inscrire les besoins de décaissement maximum du plan 2021-2025 restant dans le plan 2025 de toutes les sources de capital attribuées par le Premier ministre et qui devraient être attribuées.
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