La BAD préoccupée par le mécanisme de tarification du carbone de l'UE

Le projet de l'Union européenne (UE) d'imposer des droits de douane sur les importations à forte teneur en carbone pourrait nuire aux pays en développement d'Asie et ne devrait pas conduire à des réductions significatives des émissions de gaz à effet de serre, a déclaré la Banque asiatique de développement (BAD) le 26 février.

Ambition de l'UE

L’UE vise à devenir neutre en carbone d’ici 2050. Cependant, l’UE craint que ses entreprises ne profitent de normes laxistes, connues sous le nom de « fuite de carbone », pour délocaliser leur production à forte intensité de carbone à l’étranger, compromettant ainsi gravement les ambitions de neutralité climatique de l’UE et du monde.

L'industrie minière sidérurgique indienne accélère sa transition écologique. Photo : REUTERS

Pour contrer ce risque, l'UE a décidé d'égaliser le prix du carbone entre les produits nationaux et importés grâce au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF). Ce mécanisme impose une taxe carbone sur tous les biens importés sur le marché de l'UE, en fonction de l'intensité des émissions de gaz à effet de serre de leur production dans le pays d'origine. L'UE testera le MACF à partir du 1er octobre 2023 et le mettra pleinement en œuvre à partir de 2026.

L'un des objectifs du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MAC) est d'encourager les économies hors UE à adopter des politiques climatiques plus strictes. Si les pays exportateurs peuvent démontrer qu'une tarification du carbone a été intégrée à leurs produits, la taxe du MAC sera réduite.

Toutefois, selon le Rapport sur l'intégration économique asiatique (AEIR) 2024 publié par la BAD le 26 février, le CBAM devrait réduire les exportations asiatiques vers l'UE, en particulier celles d'Asie de l'Ouest et du Sud-Ouest. Selon la BAD, le CBAM a le potentiel de réduire les émissions mondiales de carbone de moins de 0,2 % par rapport à un système d'échange de quotas d'émission avec un prix du carbone de 100 EUR (108 USD) par tonne et sans taxe carbone. Dans le même temps, ces frais pourraient réduire les exportations mondiales vers l'UE d'environ 0,4 % et les exportations asiatiques vers l'UE d'environ 1,1 %, ce qui affecterait négativement la production de certains producteurs européens.

Recommandations de la BAD

Bien que le CBAM agisse comme un tarif douanier sur les producteurs étrangers, il augmenterait également le coût des matières premières telles que l'acier et les engrais pour les fabricants de l'UE, les encourageant potentiellement à déplacer davantage de capacités de production à l'étranger, y compris en Asie, ce qui serait préjudiciable à l'UE elle-même, a averti la BAD.

L'Inde et la Chine ont toutes deux critiqué le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MAC), affirmant que l'UE ne devrait pas utiliser le climat comme prétexte au protectionnisme commercial. Albert Park, économiste en chef de la BAD, a déclaré que la fragmentation des initiatives sectorielles et régionales de tarification du carbone, y compris le MAC, ne pouvait atténuer que partiellement les fuites de carbone. Il a ajouté que pour réduire significativement les émissions mondiales de carbone et garantir des efforts climatiques plus efficaces et durables, les initiatives de tarification du carbone devraient être étendues à des régions autres que l'UE, notamment à l'Asie.

La BAD recommande également la mise en œuvre de politiques ciblées pour encourager les produits et services respectueux du climat ; soutenir les réglementations et normes environnementales ; faciliter le transfert de technologies vertes ; et soutenir les gouvernements et les organisations internationales dans la promotion des investissements et des infrastructures vertes. L'AEIR 2024 appelle en outre à une coopération mondiale pour élaborer des cadres largement acceptés permettant de suivre efficacement les émissions liées aux produits et services.

KHANH MINH compilé

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