Selon les rapports de 63 localités, au cours de la période 2023-2025, 33 districts et plus de 1 300 communes « obligatoirement réorganisées » seront fusionnés, sans compter le nombre d'unités administratives qui sont encouragées à être réorganisées en raison des besoins locaux.
 |
Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. |
Cette proposition a été formulée par le gouvernement dans le projet de résolution sur l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030. Ce projet vient d'être signé par la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, au nom du gouvernement, et soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale .
Fusion des districts et des communes avec le budget local, le gouvernement central ne soutient qu'une seule fois
Un certain nombre de réglementations spécifiques ont été adaptées par le gouvernement concernant l'organisation de la structure organisationnelle, le nombre de dirigeants, de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics, ainsi que le régime et les politiques concernant les personnes licenciées après la fusion.
En conséquence, ce projet de résolution stipule le délai pour cesser temporairement d'élire et de nommer les postes de direction et de gestion et cesser de recruter et de recevoir des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans les agences et organisations où ils sont disposés à partir de la date à laquelle le Comité populaire provincial soumet au Gouvernement le projet de fusion des districts locaux et des communes, afin de garantir que les localités aient le temps d'examiner, d'organiser et d'organiser le personnel approprié.
Le projet de résolution stipule qu'au plus tard 30 jours à compter de la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement de chaque unité administrative, des agences et des organisations de la nouvelle unité administrative doivent achever l'aménagement et la consolidation de l'appareil organisationnel.
Concernant l'application de régimes et de politiques spéciaux pour les districts et les communes après la fusion, le projet de résolution stipule que les populations continueront à bénéficier des mêmes régimes et politiques qu'avant l'arrangement.
Les cadres, les fonctionnaires, les employés et les travailleurs du secteur public sont soumis au plus haut niveau de politiques et de régimes de l’une des unités administratives au niveau du district et de la commune avant la mise en œuvre de l’arrangement.
En ce qui concerne le budget destiné à mettre en œuvre la politique de fusion des districts et des communes dans la période à venir, le projet de résolution stipule que le budget sera garanti par le budget local.
Dans le même temps, le budget central fournira un soutien ponctuel aux localités avec un quota de 20 milliards de VND pour chaque district réduit et de 500 millions de VND pour chaque commune, lorsque le Comité permanent de l'Assemblée nationale décidera de mettre en œuvre l'arrangement pour la période 2023-2030.
Selon les données rapportées de 63 localités, au cours de la période 2023-2025, environ 33 unités administratives au niveau du district et plus de 1 300 unités administratives au niveau de la commune soumises à une réorganisation obligatoire seront réorganisées, sans compter le nombre d'unités administratives soumises à une réorganisation encouragée en raison des besoins locaux.
Avec un niveau de soutien de 20 milliards de VND par district et de 500 millions de VND par commune, le budget central soutient une fois pour toutes plus de 1 300 milliards de VND.
Économiser plus de 2 000 milliards de VND grâce à la fusion des districts et des communes
Le projet de résolution sur l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes au cours de la période 2023-2030 souligne que l'orientation de la fusion des districts et des communes au cours de la période à venir doit être cohérente avec la planification provinciale, l'urbanisme, la planification rurale ou toute autre planification pertinente.
L'objectif fixé par le Gouvernement est d'achever la fusion des districts et des communes d'ici 2025 avec les deux normes de superficie naturelle et de taille de population inférieures à 70% de la réglementation ; les districts avec les deux normes de superficie naturelle inférieures à 20% et la taille de population inférieure à 200% de la réglementation ; les communes avec les deux normes de superficie naturelle inférieures à 20% et la taille de population inférieure à 300% de la réglementation.
D’ici 2030, le Gouvernement s’efforce d’achever la fusion des districts et communes restants dont les normes de superficie naturelle et de taille de population sont inférieures à 100 % des réglementations ; des districts dont les normes de superficie naturelle sont inférieures à 30 % et la taille de population est inférieure à 200 % des réglementations ; des communes dont les normes de superficie naturelle sont inférieures à 30 % et la taille de population est inférieure à 300 % des réglementations.
Le Gouvernement demande au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'examiner et de décider de la rédaction et de la soumission de ce projet de résolution selon la procédure simplifiée, en même temps que le processus d'examen et d'approbation du projet, afin de résoudre rapidement les problèmes urgents qui se posent dans la pratique.
Selon les statistiques, au cours de la période 2019-2021, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté 48 résolutions visant à réorganiser 21 unités administratives de niveau district et 1 056 unités administratives de niveau commune dans 45 provinces et villes. Le pays a ainsi réduit la taille de 8 districts et de 561 communes.
La fusion a contribué à la réduction de 3 437 agences au niveau des communes et de 429 agences au niveau des districts. Les effectifs ont également été réduits suite à cette politique. Fin 2022, 648/706 (91,8 %) des fonctionnaires et agents de l'État au niveau des districts ont été licenciés ; 7 741/9 705 (79,8 %) des fonctionnaires et agents de l'État au niveau des communes ont été licenciés. Le budget de l'État a réduit les dépenses de plus de 2 000 milliards de VND.
En outre, le gouvernement a reconnu certaines difficultés et obstacles lors de la fusion des districts et des communes. En règle générale, le nombre d'unités administratives ne répondant pas aux normes prescrites reste important ; certaines unités administratives urbaines ont été agrandies, mais la qualité n'a pas encore été garantie.
La mise en place des régimes et politiques applicables aux cadres et fonctionnaires licenciés est également en retard. D'ici fin 2022, il faudra poursuivre la mise en place des régimes et politiques applicables à 58 cadres et fonctionnaires de district et à près de 2 000 cadres et fonctionnaires de commune licenciés.
Selon Dan Tri
33 districts, 1 300 communes forcées de fusionner, fusionner des districts et des communes, fusionner des unités administratives
Lien source
Comment (0)