La pensión mínima es baja para garantizar el principio correcto de contribución-beneficio, alentar a los trabajadores a participar durante mucho tiempo, recibir altos beneficios y garantizar un fondo de seguro social seguro, según los expertos.
Según la normativa vigente, la pensión mínima para los empleados afiliados al seguro social obligatorio equivale al salario base. Actualmente, este nivel es de 1,49 millones de VND al mes y aumentará a 1,8 millones de VND el 1 de julio (fecha de ajuste del salario base). Quienes reciben pensiones más bajas verán sus pensiones elevadas al nivel mínimo. Sin embargo, esta cantidad, tras el ajuste, sigue siendo inferior al ingreso mensual promedio de las personas identificadas como pobres en la ciudad (dos millones de VND) y superior al de las personas en el campo (1,5 millones de VND).
Trabajadores de la empresa Pou Yuen, distrito de Binh Tan, después del trabajo, 2021. Foto: Quynh Tran
En las sesiones de consulta sobre el proyecto de enmiendas a la Ley del Seguro Social, celebradas en Ciudad Ho Chi Minh, representantes de fábricas y sindicatos de base propusieron elevar el límite inferior de las pensiones. Esto se debe a que, en las grandes ciudades, la pensión de 2 a 3 millones de dongs (VND) causa muchas dificultades a las personas mayores. El límite inferior de las pensiones debería basarse en el salario mínimo regional vigente al momento de recibir el salario; por ejemplo, en Ciudad Ho Chi Minh, el salario mínimo es de 4,68 millones de VND. Esto brinda seguridad a los trabajadores, ya que sus ingresos están garantizados al jubilarse, lo que reduce la necesidad de retirar la pensión de una sola vez.
La Sra. Pham Thi Hong Yen, presidenta del Sindicato de Intel Products Vietnam Co., Ltd. en el Parque de Alta Tecnología (ciudad de Thu Duc), explicó que la ley estipula claramente que el salario mínimo es el nivel más bajo que se paga a quienes realizan trabajos sencillos en condiciones normales. Esto busca garantizar un nivel de vida mínimo para ellos y sus familias, de acuerdo con las condiciones de desarrollo socioeconómico . Sin embargo, actualmente hay personas que, al jubilarse, reciben menos del salario mínimo regional.
"Esta es una de las razones por las que resulta difícil retener a los trabajadores en el sistema de seguridad social. Por lo tanto, al proponer la reforma de la Ley de Seguridad Social , es necesario calcular el límite salarial igual al salario mínimo regional para que los trabajadores se sientan seguros de permanecer en la red de seguridad social", afirmó la Sra. Yen.
El Sr. Nguyen Dang Tien, ex subdirector del Seguro Social de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que la pensión mínima actual solo es efectiva en casos especiales, con períodos cortos de pago del seguro y bajos niveles de cotización. Por ejemplo, el salario mensual de los maestros de preescolar que impartían clases bajo contrato en algunas localidades antes de 1999, cuando se jubilaron, era de tan solo unos cientos de miles de dongs. Es necesario elevar el salario de este grupo al nivel básico para garantizar que sus ingresos de jubilación no sean inferiores al umbral de pobreza.
Sin embargo, para los empleados que cotizan al seguro social según el salario mínimo regional, el límite inferior de la pensión no tiene efecto. Esto se debe a que el salario mínimo regional suele ser de dos a tres veces superior al salario base. La tasa de contribución mensual al fondo de pensiones y fallecimiento de empresas y empleados es del 22 %, pero la tasa mínima de la prestación es del 45 %, el doble de la tasa de contribución.
Por ejemplo, el salario base para el pago del seguro de los empleados, según el mínimo regional, es de 4,68 millones de VND. Mensualmente, tanto empleados como empresas aportan solo cerca de 1,1 millones de VND al fondo. Con un nivel de prestaciones del 45%, la pensión ascenderá a más de 2,1 millones de VND. Este nivel es 1,49 millones de VND superior al salario base, sin incluir la compensación.
"Más alto que el piso, pero insostenible", dijo el Sr. Tien, añadiendo que el deseo de los trabajadores de subir el piso para recibir una compensación adicional es una necesidad legítima, pero hacerlo violaría el principio de contribución-beneficio de la política, causando un desequilibrio en el fondo.
El Prof. Dr. Giang Thanh Long, profesor titular de la Universidad Nacional de Economía, explicó que existen dos factores importantes para calcular el nivel de pensión: el número de años de cotización al fondo para convertirlo en la tasa de beneficio. Quienes hayan cotizado durante 20 años recibirán el 45%, porcentaje que aumentará gradualmente hasta el 75% si han cotizado durante 30-35 años. La política siempre fomenta las contribuciones a largo plazo para obtener tasas altas. El segundo factor es el salario como base de cotización. Cuanto más cercano sea el nivel de cotización a los ingresos, mayor será el salario promedio.
Según el Sr. Long, si los trabajadores desean establecer una pensión mínima que les garantice la subsistencia, deben retomar los elementos que la conforman. Por ejemplo, si desean una pensión mínima de 4,68 millones de VND, equivalente al salario mínimo vigente en Ciudad Ho Chi Minh, la normativa debe exigir que el salario que abone el seguro no sea inferior a 10,4 millones de VND al mes y que el período de cotización sea de al menos 20 años, con una tasa de beneficio del 45 %.
"Si el mínimo de la pensión se fija alto sin condiciones, tendrá muchas consecuencias", afirmó el Sr. Long. El mayor riesgo es que los trabajadores y las empresas mantengan sus contribuciones lo más bajas posible porque "de todas formas recibirán una compensación". Los trabajadores recibirán continuamente prestaciones únicas porque no necesitan acumular un largo período de cotizaciones para alcanzar el nivel máximo de la prestación. Cuando la compensación es demasiado elevada, el fondo de la seguridad social se desequilibrará y el presupuesto no podrá cubrirla.
Personas que retiran el Seguro Social en la Seguridad Social de la ciudad de Thu Duc en diciembre de 2022. Foto: Thanh Tung
El profesor Long afirmó que el presupuesto estatal solo apoya a los grupos vulnerables o en riesgo durante los períodos de transición. Por ejemplo, quienes, debido a la naturaleza de su trabajo, han cotizado poco o tienen contribuciones bajas, reciben pensiones bajas, muy por debajo del nivel de vida internacional. Esto se hace para apoyarlos, y las pensiones se ajustan periódicamente para aumentarlas en función del índice de precios al consumidor y el crecimiento económico.
Según los expertos, la política de pensiones se basa en el principio de contribución-beneficio para incentivar a los trabajadores a participar durante un largo periodo, con altos niveles de contribución para obtener la mejor pensión. Esto no solo mantiene la seguridad del fondo, sino que también garantiza la equidad entre los participantes. La experiencia de otros países demuestra que el mínimo de la pensión no debe ser demasiado alto. Por ejemplo, en Tailandia, la pensión mínima solo equivale a la pensión social pagada con cargo al presupuesto, que actualmente es de 800 baths (casi 550.000 VND). Quienes reciben pensiones inferiores a este nivel recibirán un aumento equivalente, y quienes reciben pensiones superiores no.
El Sr. Nguyen Dang Tien afirmó que es imposible aumentar el nivel de la pensión mínima, pero que es necesario ajustar la política para que la pensión de los trabajadores no sea demasiado baja. Un factor técnico que se puede implementar es recalcular el coeficiente de inflación del seguro social. En teoría, este coeficiente ayuda a equilibrar el valor monetario al momento de recibir la pensión y al momento de cotizar. El coeficiente se calcula con base en el índice de precios al consumidor anual promedio publicado por la Oficina General de Estadística.
Según el exdirector del Seguro Social de Ciudad Ho Chi Minh, las pensiones calculadas según el principio de cotización-recepción son correctas, pero es necesario considerar si el nivel de compensación por inflación es adecuado para realizar ajustes razonables. Por ejemplo, una persona que se jubila en 2023 tenía un salario de cotización al seguro social de 200.000 VND en 1996. El coeficiente de inflación calculado por el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales para ese año es de 4,09. Por lo tanto, el salario determinado para recibir la pensión es de 818.000 VND (200.000 VND x 4,09).
"Después de 27 años, un nivel de ajuste como este es realmente difícil de garantizar para la vida actual. Por lo tanto, el gobierno necesita recalcular adecuadamente", propuso el Sr. Tien.
Le Tuyet
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