En la mañana del 27 de mayo, la Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria en el salón para discutir una serie de contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Seguro Social (modificado).
La miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, presentó el Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado).
Al informar en la reunión sobre las condiciones para recibir los beneficios únicos del seguro social para aquellos que no tienen la edad suficiente para recibir una pensión, no continúan pagando el seguro social, no han pagado el seguro social durante veinte años y tienen una solicitud para recibir los beneficios únicos del seguro social, la presidenta del Comité de Asuntos Sociales, Nguyen Thuy Anh, dijo que en la sexta sesión, el Gobierno presentó dos opciones a la Asamblea Nacional.
Opción 1: Los trabajadores se dividen en dos grupos. El Grupo 1, trabajadores que participaban en el seguro social antes de la entrada en vigor de la Ley (prevista para el 1 de julio de 2025), después de 12 meses no están sujetos al seguro social obligatorio, no participan en el seguro social voluntario y tienen menos de 20 años de cotización al seguro social, y presentan una solicitud, tienen derecho a recibir el seguro social por única vez según la normativa vigente (Resolución n.º 93/2015/QH13).
El grupo 2, los trabajadores que comienzan a participar en el seguro social a partir de la fecha de vigencia de la Ley, no están sujetos a las disposiciones sobre las condiciones para recibir los beneficios únicos del seguro social según lo estipulado en la Resolución No. 93/2015/QH13.
Opción 2: El empleado se resolverá parcialmente, pero no más del 50 % del tiempo total aportado al fondo de pensiones y fallecimiento. El tiempo restante de cotización al seguro social se reserva para que el empleado pueda seguir participando y disfrutando de las prestaciones del seguro social.
La presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que sobre este tema, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que el contexto y los requisitos al desarrollar planes para el seguro social único deben garantizar objetivos dobles, tanto institucionalizar los objetivos de la Resolución No. 28-NQ/TW sobre la reforma de las políticas de seguro social como armonizar los derechos de los trabajadores, de conformidad con la práctica y los principios del seguro social.
Si bien las dos opciones propuestas por el Gobierno no son óptimas, podrían no resolver por completo la situación de recibir las prestaciones del seguro social de una sola vez y no se espera que eviten reacciones colectivas de los trabajadores, estas son las opciones predominantes, especialmente la Opción 1. Además, hay opiniones que coinciden con la Opción 2 para evitar una "división" entre los participantes antes y después de la entrada en vigor de la Ley. Otras opiniones sugieren integrar la Opción 2 en el grupo 2 de la Opción 1. Por consiguiente, los trabajadores que comiencen a participar en el seguro social entre el 1 de julio de 2025 y el 30 de junio de 2030 seguirán recibiendo prestaciones únicas del seguro social según una hoja de ruta decreciente gradual, declaró Nguyen Thuy Anh, presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional.
La Sra. Nguyen Thuy Anh añadió que la mayoría de las opiniones en el Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron con la Opción 1 propuesta por el Gobierno, y coincidió con la opinión de la mayoría de los trabajadores en varias localidades consultadas por el organismo encargado de la revisión. Sin embargo, para garantizar la seguridad social de los trabajadores y minimizar la necesidad de que estos opten por recibir las prestaciones del seguro social en cualquier momento, independientemente de la opción elegida, el Gobierno debe contar pronto con un plan de apoyo y emitir la normativa pertinente para que los trabajadores afiliados al seguro social puedan acceder a capital de crédito según mecanismos y políticas específicos cuando enfrenten dificultades. Asimismo, debe continuar revisando, complementando y perfeccionando las políticas legales en materia laboral y de empleo para mantener el empleo y unos ingresos estables para los trabajadores.
Al mismo tiempo, es necesario promover el trabajo de comunicación para que los trabajadores comprendan los beneficios de recibir pensiones mensuales en lugar de optar por recibir los beneficios del seguro social en un pago único.
Además, el Sindicato de Vietnam necesita aumentar su responsabilidad e innovar en el trabajo de propaganda para ayudar a los trabajadores a comprender mejor las limitaciones de recibir beneficios únicos del seguro social.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que este es un tema complejo, con opiniones diversas, y que está directamente relacionado con los derechos de muchos trabajadores en la actualidad y al llegar a la edad de jubilación. Por lo tanto, con el fin de institucionalizar las opiniones del Partido, garantizar la democracia, la prudencia y la responsabilidad, y promover la inteligencia colectiva de los diputados de la Asamblea Nacional en el manejo de la cuestión de la recepción de las prestaciones únicas del seguro social, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicita respetuosamente que los diputados continúen debatiendo y emitiendo nuevas opiniones sobre este tema, así como opciones específicas para generar consenso al presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación, enfatizó la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh.
En cuanto a la sustitución del salario base por el nivel de referencia, la Sra. Nguyen Thuy Anh indicó que la Resolución n.º 27-NQ/TW estipula la abolición del salario base al implementar la reforma de la política salarial. Por lo tanto, según la hoja de ruta de implementación, a partir del 1 de julio de 2024, ya no se utilizará el salario base como base para ajustar las cotizaciones a la seguridad social para el cálculo de las pensiones y las prestaciones de algunos regímenes de seguridad social.
Este contenido no se previó plenamente cuando el Gobierno lo presentó a la Asamblea Nacional en su sexto periodo de sesiones, por lo que, tras numerosas solicitudes, durante su revisión, el 15 de mayo de 2024, en el Informe n.º 234/BC-CP, el Gobierno propuso sustituir "salario base" por "nivel de referencia" en el proyecto de Ley. En consecuencia, el proyecto de Ley se ha complementado con una explicación del término "nivel de referencia" en la Cláusula 12, Artículo 4, y se han modificado y complementado otros 14 artículos y cláusulas.
Como se trata de un contenido nuevo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional recomienda que el Gobierno preste atención a la evaluación del impacto y estudie la posibilidad de complementar algunos contenidos del proyecto de ley sobre principios específicos para determinar el nivel de referencia en el proyecto de ley, con el fin de garantizar el cumplimiento del punto de vista rector de la Resolución No. 28-NQ/TW.
Al mismo tiempo, el reglamento encarga al Gobierno informar anualmente a la Asamblea Nacional sobre el desarrollo e implementación de este nivel de referencia para las pólizas de seguro social, seguro de desempleo y seguro de salud .
Junto con ello, la regulación sobre la base de las contribuciones al seguro social del sector empresarial es de al menos el 70% del salario total y otros ingresos de naturaleza salarial de los empleados de conformidad con el espíritu de la Resolución No. 28-NQ/TW para armonizar con el sector estatal después de la reforma salarial, asegurando que todos los empleados cuando se jubilen tengan una pensión suficiente para vivir, no inferior al nivel mínimo de vida;
El Gobierno debe ordenar la revisión y complementación de las disposiciones transitorias completas en las políticas y leyes relacionadas con el "salario básico" para promulgar o someter a promulgación nuevas reglamentaciones.
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