Afirmar el rol estratégico, garantizando un entorno competitivo justo
Mediante la implementación de la política del Partido y del Estado de multilateralización y diversificación de las relaciones internacionales, junto con una integración económica internacional proactiva y activa, Vietnam se ha integrado gradual y firmemente en la economía regional y global. Vietnam se convirtió en miembro de la ASEAN en 1995; posteriormente, se convirtió oficialmente en miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a finales de 2006, participando gradualmente en numerosos Tratados de Libre Comercio (TLC), incluyendo TLC integrales de nueva generación con compromisos profundos y amplios, como el CPTPP y el EVFTA, entre otros.
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| El Departamento de Defensa Comercial seguirá apoyando a las empresas exportadoras vietnamitas en la gestión de las investigaciones de defensa del comercio exterior. Foto: Hoa Phat |
En el proceso de integración económica internacional, las importaciones y exportaciones de Vietnam han cambiado radicalmente, alcanzando importantes logros. Junto con el rápido crecimiento del comercio exterior, han surgido dos necesidades legítimas. En primer lugar, la necesidad de proteger a nuestras empresas exportadoras en los mercados extranjeros cuando sean demandadas por dumping o subsidios. Asimismo, la necesidad de utilizar medidas de defensa comercial como herramienta para garantizar un entorno justo para los productos nacionales cuando los productos importados ingresen al mercado vietnamita.
Durante este proceso, el Ministerio de Industria y Comercio evaluó que la defensa comercial ha consolidado su papel estratégico, garantizando un entorno competitivo justo en el proceso de integración económica internacional y contribuyendo al desarrollo de las industrias manufactureras nacionales tanto en los mercados nacionales como en el extranjero. En consecuencia, desde un ámbito completamente nuevo, en los últimos años la defensa comercial ha alcanzado un desarrollo notable, tanto en términos de sistema de políticas, legislación y estructura organizativa.
En concreto, desde la entrada en vigor de la Ley de Gestión del Comercio Exterior en 2018, se ha sistematizado plenamente la base jurídica para la labor de defensa comercial. En particular, un hito importante es la creación en 2017 de la Agencia de Investigación de Defensa Comercial - Departamento de Defensa Comercial, cuyo objetivo es la aplicación de la normativa legal en materia de defensa comercial.
En consecuencia, el Departamento de Remedios Comerciales es una organización dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, que desempeña la función de asesorar y asistir al Ministro de Industria y Comercio en la gestión estatal y la aplicación de la ley sobre remedios comerciales, incluidos los campos de antidumping, antisubvenciones y autodefensa; prevenir la evasión de las medidas de remedios comerciales; organizar y gestionar las actividades de servicio público en los campos y el alcance de la gestión del Departamento de acuerdo con las disposiciones de la ley y la descentralización y autorización del Ministro.
Desde su creación, el Departamento de Defensa Comercial ha realizado esfuerzos y desempeñado de manera proactiva su función consultiva, ayudando al Ministro de Industria y Comercio en la gestión estatal y la aplicación de la ley sobre defensa comercial, incluidos los campos de antidumping, antisubvenciones y autodefensa; y previniendo la evasión de las medidas de defensa comercial.
Desde entonces, el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado investigaciones sobre 28 casos de defensa comercial y aplicado 22 medidas a mercancías importadas. En los primeros seis meses de 2024, se llevó a cabo la investigación y revisión de casos específicos de defensa comercial, incluyendo: la continuación de la investigación y revisión de 7 casos iniciados en 2023; el inicio de la investigación de un nuevo caso; y la recepción y tramitación de 7 nuevas solicitudes de investigación y revisión.
Actualmente, existen cuatro medidas de defensa comercial vigentes para productos de acero importados y una medida de defensa comercial para productos relacionados con el acero (materiales de soldadura), además de dos casos en investigación relacionados con cables de acero pretensado y torres de energía eólica. El Ministerio de Industria y Comercio está realizando una revisión final de la aplicación de las medidas antidumping sobre los productos de acero inoxidable laminado en frío (AD01) y el acero revestido de color (AD04) para evaluar su eficacia y la posibilidad de prorrogarlas por otros cinco años. Se espera que los resultados de la revisión de estos dos casos estén disponibles en octubre de 2024.
Mediante la aplicación de medidas de defensa comercial adecuadas, conforme a los compromisos internacionales, se protege a las industrias nacionales de la competencia desleal, creando así las condiciones para su desarrollo, generando más empleo y valor añadido para la economía. Desde la perspectiva del consumidor, las medidas de defensa comercial a largo plazo ayudan a la economía a no depender completamente de las importaciones, aportando estabilidad y una mayor resiliencia ante los impactos y choques externos.
En particular, en muchos casos, la aplicación de medidas de defensa comercial a materias primas básicas también contribuye a aumentar la capacidad de aprovechar los compromisos adquiridos en los tratados de libre comercio, a la vez que reduce el riesgo de que Vietnam sea investigado por países extranjeros por evadir medidas de defensa comercial, gracias a nuestra proactividad y a la protección del origen de las materias primas nacionales. Además, la aplicación de medidas de defensa comercial ha aportado miles de millones de dongs en ingresos fiscales al presupuesto estatal.
Implementar los compromisos internacionales y proteger los intereses legítimos de las empresas vietnamitas.
Con una política proactiva y activa de integración internacional integral y profunda, donde la economía es el principal factor, Vietnam se ha conectado cada vez más estrechamente con la red de producción y la cadena de valor globales. El volumen de exportación aumentó un promedio del 11,3 % entre 2018 y 2022, alcanzando los 355 500 millones de dólares en 2023, lo que lo convierte en el 17.º país del mundo en volumen y capacidad de exportación.
Sin embargo, a medida que el volumen de exportaciones aumenta rápidamente, algunos productos vietnamitas también enfrentan mayores riesgos, convirtiéndose en objeto de investigaciones de defensa comercial. Según el Ministerio de Industria y Comercio, hasta junio de 2024, las exportaciones vietnamitas se habían enfrentado a 252 investigaciones de defensa comercial en 24 mercados y territorios. De estas, las investigaciones antidumping (138 casos) ocupan el primer lugar, seguidas de las investigaciones de legítima defensa (50 casos), las investigaciones antielusión de medidas de defensa comercial (37 casos) y las investigaciones antisubvenciones (27 casos).
Recientemente, no sólo se han investigado productos de exportación clave como madera y productos de madera, mariscos, calzado, textiles, hierro y acero, etc., sino también productos con menor volumen de exportación como miel, baldosas de cerámica, papel para cigarrillos, etc., para defensa comercial.
Si bien en principio las medidas de defensa comercial son una herramienta para garantizar un entorno competitivo justo entre los bienes importados y los bienes producidos nacionalmente, si las investigaciones de defensa del comercio exterior no se manejan adecuadamente, la tasa de impuesto de defensa comercial aplicada a las exportaciones de Vietnam aumentará demasiado, lo que reducirá la participación en el mercado e incluso lo hará perder.
Por lo tanto, el Departamento de Defensa Comercial ha apoyado activa y proactivamente a las empresas exportadoras en el manejo de las investigaciones de defensa del comercio exterior a través de actividades de consultoría para orientar a las empresas sobre los procedimientos de investigación, las formas de proporcionar información para cumplir con los requisitos de la agencia de investigación y monitorear de cerca el proceso de investigación para asegurar que el país importador cumpla con los requisitos sobre investigaciones de defensa comercial en los compromisos internacionales, protegiendo así los intereses legítimos de las empresas vietnamitas.
Además, el Departamento de Defensa Comercial ha implementado de forma proactiva y regular la labor de alerta temprana. En concreto, para responder a las investigaciones de defensa comercial, el Ministerio de Industria y Comercio, incluido el Departamento de Defensa Comercial, ha actualizado la lista de alerta de productos en riesgo de ser investigados por defensa comercial y para prevenir la evasión de la misma, y la ha enviado a los ministerios, las delegaciones, los comités populares provinciales, las asociaciones y las empresas relacionadas para su coordinación y seguimiento. Además, la labor de alerta temprana y el apoyo a las empresas en la respuesta a los casos de defensa comercial iniciados por países extranjeros que investigan los productos de exportación de Vietnam han arrojado resultados positivos recientemente.
Gracias a eso, hasta ahora, en muchas investigaciones de defensa del comercio exterior, los resultados para las empresas exportadoras vietnamitas han sido positivos, ayudando a mantener y estabilizar el mercado de exportación incluso cuando se aplican medidas de defensa comercial (para artículos como camarones, pescado tra-basa, algunos productos de acero, paneles de madera MDF, etc.), especialmente las exportaciones a mercados importantes como Estados Unidos, la Unión Europea (UE), Australia, Canadá, países del sudeste asiático, etc.
En el futuro, el Departamento de Defensa Comercial se centrará en la implementación de las siguientes tareas clave:
En primer lugar , perfeccionar el sistema legal sobre defensa comercial mediante el desarrollo y presentación al Gobierno para su promulgación de un Decreto que sustituya al Decreto 10/2018/ND-CP basado en un resumen del trabajo práctico de defensa comercial de los últimos cinco años.
En segundo lugar , completar dos nuevas investigaciones de defensa comercial y cinco revisiones de las medidas de defensa comercial existentes en el plan de trabajo anual de manera justa y transparente, evaluando cuidadosamente todos los factores y cumpliendo con la normativa vigente. Si estas investigaciones y revisiones resultan en la aplicación de una medida de defensa comercial, esta debe aplicarse a los sujetos adecuados, al nivel adecuado, protegiendo las industrias nacionales y considerando el impacto socioeconómico.
En tercer lugar , seguir apoyando a las empresas exportadoras vietnamitas en la gestión de las investigaciones de defensa comercial. En este sentido, dos tareas importantes son la gestión del caso de Estados Unidos, que considera reconocer a Vietnam como economía de mercado, y la implementación de un sistema de alerta temprana para proporcionar información temprana y remota sobre productos de exportación en riesgo de ser investigados por países extranjeros con fines de defensa comercial.
En cuarto lugar , realizar actividades para mejorar la capacidad de defensa comercial de la comunidad empresarial en industrias específicas y en localidades específicas para mejorar la comprensión de las empresas sobre el trabajo de defensa comercial, de modo que las empresas puedan manejar de manera proactiva las investigaciones de defensa del comercio exterior y sepan cómo utilizar las herramientas legales de defensa comercial para proteger los intereses legítimos de su industria y sus negocios.
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Fuente: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html
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