Fuerte descentralización de mecanismos y recursos hacia las localidades

BTO - Siguiendo el programa de trabajo de la VI Sesión, esta tarde, 30 de octubre, en la Asamblea Nacional , bajo la presidencia del presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, la Asamblea Nacional continuó debatiendo sobre la implementación de las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los Programas de Objetivos Nacionales. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.

Al participar en la presentación de comentarios, el subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, afirmó: «Esta es la primera vez que la Asamblea Nacional supervisa simultáneamente tres Programas Nacionales Objetivo. Con una gran carga de trabajo, la Delegación Supervisora ha aplicado un enfoque adecuado y científico , por lo que los resultados de la supervisión ofrecen un panorama completo de la implementación y los resultados iniciales de los tres programas. La supervisión también demostró claramente la perspectiva, el esfuerzo y el compañerismo de la Asamblea Nacional con el Gobierno en la implementación de estos programas humanitarios y significativos».

Jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan , Nguyen Huu Thong.

El delegado Nguyen Huu Thong dijo que los beneficiarios de estos tres programas son muy específicos, a saber, los agricultores, los pobres, las minorías étnicas y las zonas con condiciones económicas extremadamente difíciles; es necesario que el Estado y todo el sistema político se ocupen de ellos pronto.
Sin embargo, los resultados obtenidos en el pasado no han sido los esperados. "Existen muchas razones, tanto subjetivas como objetivas, incluyendo algunas importantes. En primer lugar, el marco legal y los documentos que rigen, operan y guían la implementación del período 2021-2025 emitidos por los gobiernos central y locales han sido lentos, desincronizados o aún no han emitido instrucciones. Según el informe, para el cuarto trimestre de 2022, el Gobierno central prácticamente había completado las instrucciones; quisiera enfatizar que son solo básicas", declaró el delegado Nguyen Huu Thong.

El delegado ejemplificó la aplicación de la Circular n.º 53/2022/TT-BTC, del 12 de agosto de 2022, del Ministerio de Hacienda. Esta Circular contiene algunos aspectos que no han sido definidos para el gasto; algunos aspectos del gasto requieren que el Comité Popular Provincial se someta al Consejo Popular del mismo nivel para decisiones específicas sobre el nivel de apoyo, lo que ha afectado el proceso de elaboración del presupuesto y el desembolso de capital. Asimismo, no es flexible para ajustar la asignación de capital y el plan de uso. La Circular también cita muchos otros documentos, lo que dificulta su consulta e implementación, especialmente a nivel local. Algunas localidades indican que, para implementar un contenido de trabajo, los funcionarios comunales deben investigar, revisar, comparar y aplicar decenas de regulaciones e instrucciones de niveles superiores.

También existen algunas dificultades y problemas en la implementación del Decreto n.° 27/2022/ND-CP, que regula el mecanismo de gestión e implementación de los programas nacionales de objetivos. Para superar estas dificultades, el Gobierno emitió el Decreto n.° 38/2023/ND-CP, de 24 de junio de 2023, que modifica y complementa el Decreto n.° 27. Sin embargo, al implementar el Decreto n.° 38, persisten algunos problemas, como la normativa que exige que el Comité Popular a nivel comunal confirme simultáneamente el precio unitario para la compra de productos, bienes y servicios, calculado según el precio de mercado de la zona; o la normativa sobre el pago y desembolso de capital a representantes de grupos comunitarios y partes relacionadas, según el avance de la implementación del contrato firmado con representantes de grupos comunitarios. Por lo tanto, al participar en un proyecto comunitario de producción y servicios, primero se debe invertir capital para su implementación, y solo después de la aceptación se puede realizar el pago. Los participantes del proyecto son hogares pobres, hogares en situación difícil, sin recursos económicos ni conocimientos de planificación ni contabilidad. ¡La regulación anterior no es diferente a desafiar al pueblo!

Al afirmar que la segunda causa proviene del factor humano, incluyendo ministerios, sucursales y localidades, el delegado Nguyen Huu Thong dijo: "Los mecanismos, políticas y regulaciones sobre procedimientos son emitidos por los ministerios y sucursales centrales, pero a través de la supervisión, aún existen muchas deficiencias, desviadas de la realidad, y procedimientos engorrosos, como declaró el Primer Ministro en la discusión grupal del 25 de octubre: "Con tal maraña de procedimientos, es inevitable que haya problemas". Por otro lado, el delegado afirmó que el Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros han emitido directivas continuamente, pero los ministerios, sucursales y localidades no han sido proactivos ni se han reunido para resolverlos. Mientras tanto, los pobres, las minorías étnicas, las áreas remotas, las islas y las áreas con condiciones socioeconómicas difíciles esperan con ansias que las decisiones correctas y humanas del Partido y el Estado entren en vigor para poder disfrutar y salir de la pobreza.

Por lo tanto, el delegado Nguyen Huu Thong propuso que la Asamblea Nacional, el Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades revisen y promulguen urgentemente mecanismos y políticas integrales y viables. Al mismo tiempo, se descentralicen considerablemente los mecanismos y recursos hacia las localidades, cuyas responsabilidades son inherentemente locales. «El Gobierno Central debe realizar la labor de las comunas, y es inevitable que surjan problemas», declaró el Primer Ministro.

Además, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional la autorización para que el Consejo Popular Provincial descentralice su competencia en el Comité Popular del mismo nivel para decidir sobre el orden, los procedimientos, los criterios y los documentos modelo para la selección de proyectos, planes y modelos de desarrollo productivo en la implementación de los Programas Nacionales de Metas. Asimismo, propuso extender hasta el 31 de diciembre de 2024 el plazo de ejecución y desembolso del capital presupuestario estatal de los programas que no se hayan desembolsado en su totalidad en 2023, a fin de garantizar recursos suficientes para que las localidades continúen su ejecución. Se implementará una descentralización piloto a nivel distrital para decidir y ajustar proactivamente la estructura de capital y la lista de proyectos de inversión para la implementación de los programas.

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