Relaciones étnicas con la religión en Vietnam hoy
Vietnam tiene 54 grupos étnicos (de los cuales el 85,30% son Kinh; el 14,70% son otros grupos étnicos), en los que las proporciones por regiones son respectivamente: las tierras medias del norte y las áreas montañosas son 43,80% y 56,20%; el delta del río Rojo 97,9% y 2,10%; el centro-norte y la costa central 89,70% y 10,30%; las tierras altas centrales 62,30% y 37,70%; el sureste 94,20% y 5,80%; el suroeste 92,40% y 14,70% (1) . En el cual, algunas comunidades de minorías étnicas representan una alta proporción (más de 1 millón de personas) tales como: el grupo étnico Tay (1.845.492 personas); el grupo étnico Thai (1.820.950 personas); el grupo étnico Muong (1.452.095 personas); Grupo étnico mong (1.393.547 personas); grupo étnico jemer (1.319.652 personas); grupo étnico nung (1.083.298 personas). A finales de 2020, nuestro Estado había reconocido 36 organizaciones religiosas, de las cuales se otorgaron certificados de registro para actividades religiosas a 4 organizaciones y 1 práctica religiosa pertenecientes a 16 religiones; miles de grupos religiosos concentrados (incluidos grupos religiosos concentrados de extranjeros que residen legalmente en Vietnam); más de 26,5 millones de fieles religiosos (que representan aproximadamente el 27% de la población del país), más de 54.000 dignatarios, 135.000 funcionarios y 29.658 lugares de culto (2) .
Además, en su proceso de formación y desarrollo, cada comunidad étnica se asocia con creencias y religiones que reflejan sus características culturales. Entre ellas, existen comunidades étnicas asociadas con religiones, como la comunidad jemer, asociada al budismo meridional; la comunidad cham (región centro-sur), asociada al bani y al brahmanismo; y las comunidades de minorías étnicas, todas asociadas con creencias tradicionales que reflejan los valores culturales de cada grupo étnico. Sin embargo, en las últimas décadas, junto con los cambios en la vida económica y social de las minorías étnicas, las creencias religiosas también han experimentado cambios importantes. Esto refleja el desarrollo objetivo de la globalización y la integración económica internacional, que ha permitido la penetración de religiones externas en la sociedad vietnamita, incluidas las minorías étnicas. Al mismo tiempo, refleja el desarrollo subjetivo de las propias formas religiosas, a medida que las religiones incrementan sus actividades misioneras y expanden su influencia en las comunidades de minorías étnicas de Vietnam.
Si en el pasado, casi el 100% de los jemeres seguían el budismo Theravada, ahora, una parte participa en otras actividades religiosas, como el cristianismo, el catolicismo, el protestantismo... (3) . Solo en la provincia de Kien Giang , casi 19.000 jemeres (que representan alrededor del 10% de la población de la provincia) siguen otras religiones, incluidas 17.810 personas que siguen el budismo Mahayana y el budismo mendicante, 562 personas que siguen el protestantismo, 422 personas que siguen el catolicismo, 54 personas que siguen Cao Dai, 43 personas que siguen la Asociación Laica Budista de la Tierra Pura de Vietnam, 33 personas que siguen el budismo Hoa Hao (4) . La comunidad Cham en la región central sur también ha estado convirtiendo su fe del brahmanismo y el baniismo al islam, el catolicismo y el protestantismo. En la provincia de Ninh Thuan, recientemente, alrededor de 350 cham se convirtieron de la religión bani al islam, y unas 883 personas adoptaron el catolicismo. En Binh Thuan , el islam surgió en la comunidad cham, siguiendo la religión bani, en la aldea de Binh Minh, comuna de Phan Hoa, distrito de Bac Binh, con unas 105 personas (lo que representa el 0,09 % de la población cham de toda la comuna). En cuanto al protestantismo, actualmente en Ninh Thuan hay unos 276 cham y varios cientos en la provincia de Binh Thuan (5) .
El Partido y el Estado siempre prestan atención a perfeccionar las políticas para las minorías étnicas en general y las minorías étnicas con religiones en particular. Fuente: nhiepanhvadoisong.vn
En tercer lugar, promover la reestructuración económica y el desarrollo económico sobre la base de la cooperación y la aplicación de la ciencia y la tecnología en las zonas de minorías étnicas en general y en las zonas de minorías étnicas con religiones en particular.
En la práctica, en las zonas de minorías étnicas, especialmente en aquellas con creencias religiosas, la producción agrícola (cultivo y ganadería) se realiza principalmente de forma fragmentada, a pequeña escala o incluso autosuficiente. La eficiencia económica en esta zona es baja, e incluso los productos producidos no son consumibles. Por lo tanto, el desarrollo económico en esta zona requiere una sincronización sistemática entre soluciones fundamentales y sostenibles. En las zonas de minorías étnicas y montañosas, el Estado debe promover la reestructuración del sector agrícola, transformando la estructura de cultivos para aumentar la superficie destinada a cultivos de alto valor, asociada a la formación de áreas especializadas y concentradas con productos ventajosos. Asimismo, es necesario intensificar el apoyo a la población para resolver la escasez de suelo residencial, vivienda, terrenos de producción y agua para uso doméstico, y revisar la asignación de tierras, bosques y los contratos de protección forestal.
El Estado debe seguir implementando políticas para desarrollar zonas de producción agrícola concentrada según la planificación; construir áreas especializadas concentradas con escalas adecuadas, asociadas con la implementación efectiva del programa Una Comuna, Un Producto (OCOP); aplicar ciencia y tecnología; y sincronizar la mecanización en todas las etapas de producción, conservación y procesamiento de productos agrícolas, adaptándolas a las condiciones locales. Al mismo tiempo, se requieren más políticas para atraer empresas a invertir en los sectores agrícola y rural, y desarrollar cooperativas vinculadas a la producción, los negocios y el consumo de productos.
En comparación con otras áreas, las formas de economía cooperativa entre minorías étnicas con religiones aún son limitadas tanto en cantidad como en eficiencia, centrándose principalmente en el sector agrícola. El modelo económico colectivo es adecuado para las necesidades de organización de la producción de las minorías étnicas religiosas, vinculando las cadenas de valor con las empresas. Sin embargo, para lograr este objetivo, es fundamental cambiar la percepción de las actividades productivas y comerciales de las minorías étnicas religiosas. Dado que las minorías étnicas con religiones están vinculadas por dos factores: la cultura, las costumbres y las tradiciones vivas de la comunidad, y las creencias religiosas. Estos factores han penetrado profundamente en el estilo de vida y la cultura, y son difíciles de cambiar. Por lo tanto, para orientar el cambio en los hábitos de producción de la comunidad, se necesita un sistema de medidas sincrónicas, especialmente medidas intuitivas a través de modelos económicos específicos.
En cuarto lugar, promover actividades de formación profesional asociadas a la creación de empleo para trabajadores de minorías étnicas, especialmente las personas religiosas.
Una de las soluciones económicas importantes para las minorías étnicas en general, y las minorías étnicas con religiones en particular, es la cuestión del empleo. Las estadísticas muestran que la tasa de desempleo en las zonas de minorías étnicas es bastante alta, específicamente: la tasa de desempleo de las zonas de minorías étnicas es del 1,40%, de las cuales las tierras altas del norte y las zonas montañosas son del 1,19%; el delta del río Rojo es del 1,74%; el centro norte y la costa central son del 1,73%; las tierras altas centrales son del 1,15%; el sureste es del 1,77%; el delta del Mekong es del 2,22% (8) . Aunque la formación profesional asociada a la creación de empleo para las minorías étnicas siempre ha sido motivo de preocupación para el Estado. Sin embargo, en comparación con los requisitos reales, la tasa de trabajadores de minorías étnicas que no han recibido formación profesional y están desempleados sigue siendo bastante alta. Además, por diversas razones, el número de minorías étnicas, incluidas las personas religiosas, que migran a grandes provincias y ciudades en busca de trabajo es bastante alto, especialmente en la región suroeste. Sólo en la provincia de Soc Trang, alrededor de 57.220 jemeres emigraron a Ciudad Ho Chi Minh y provincias vecinas para trabajar y vivir (9) .
Además de la conversión de las creencias religiosas tradicionales a otras religiones, como el protestantismo, el catolicismo y el budismo, desde finales de la década de 1980, han surgido numerosos "nuevos fenómenos religiosos" en zonas de minorías étnicas. De los aproximadamente 100 nuevos fenómenos religiosos que existen actualmente en Vietnam, aproximadamente una cuarta parte se desarrollan en zonas de minorías étnicas (de los cuales, aproximadamente tres cuartas partes se encuentran en las Tierras Altas Centrales, principalmente en los grupos étnicos Ede, Ba Na y Gia Rai, y una cuarta parte en la región montañosa del norte, principalmente en las comunidades étnicas Mong y Dao)... ( 6) . Por lo tanto, en comparación con antes, la relación entre etnicidad y religión en las zonas de minorías étnicas está experimentando cambios complejos. Este cambio afecta a muchos ámbitos de la vida social, desde la defensa nacional (seguridad, orden social y seguridad), el desarrollo económico hasta las costumbres, prácticas y valores culturales comunitarios. En ese contexto, la estrategia de desarrollo socioeconómico para las zonas de minorías étnicas no puede ignorar este factor.
Soluciones para implementar políticas económicas que resuelvan la relación entre etnicidad/etnicidad y religión en Vietnam hoy
El desarrollo socioeconómico en las zonas de minorías étnicas ha sido una de las tareas estratégicas de nuestro Partido y Estado a lo largo de los años, especialmente desde la renovación hasta la actualidad. Esta tarea no se limita al desarrollo integral de las comunidades de minorías étnicas, sino que está relacionada con diversos temas, en particular la seguridad y la defensa nacionales. Esto se demuestra claramente mediante políticas, programas y proyectos urgentes y a largo plazo, cuyo objetivo es el desarrollo sostenible en dichas zonas. Dados los cambios en la vida de las minorías étnicas en Vietnam hoy en día, incluyendo la relación entre cuestiones étnicas y religiosas, las políticas de desarrollo deben considerar la relación entre universalidad y especificidad. En particular, la universalidad debe basarse en los valores y condiciones comunes de las comunidades étnicas en Vietnam; y la especificidad, en los valores culturales, costumbres, estilos de vida y creencias de cada grupo étnico.
Uno de los problemas comunes en la estrategia de desarrollo de las zonas de minorías étnicas es el aspecto económico. En Vietnam, salvo unas pocas minorías étnicas con condiciones de vida relativamente buenas (normalmente los chinos), la gran mayoría de los grupos étnicos que viven en zonas rurales, montañosas y fronterizas tienen una vida económica extremadamente difícil en comparación con las zonas urbanas y del delta. Según los resultados de la encuesta sobre el nivel de vida, la tasa de pobreza multidimensional ha disminuido continuamente entre 2016 y 2022. La tasa de pobreza multidimensional en 2022 es del 4,3%, una disminución de 0,1 puntos porcentuales en comparación con 2021 y una disminución promedio de 0,81 puntos porcentuales en el período 2016-2022. La tasa de pobreza multidimensional se concentra principalmente en los hogares de las zonas de minorías étnicas. En el período 2016-2022, la tasa de pobreza multidimensional en las zonas de minorías étnicas disminuyó con bastante rapidez en comparación con Kinh, Hoa y el resto del país. En 2022, la tasa de pobreza multidimensional en las zonas de minorías étnicas fue del 23,7 %, lo que representa una disminución de 12,8 puntos porcentuales con respecto a 2016, lo que representa una disminución promedio de 2,13 puntos porcentuales anuales entre 2016 y 2022. En Kinh y Hoa, la tasa de pobreza multidimensional fue del 2 %, lo que representa una disminución de 2,8 puntos porcentuales, lo que representa una disminución promedio de 0,47 puntos porcentuales anuales (7) . Por lo tanto, la política más importante para el desarrollo de las zonas de minorías étnicas sigue siendo la política de desarrollo económico. Para resolver eficazmente la relación entre etnicidad y religión en el período actual, la política de desarrollo económico para las zonas de minorías étnicas debe centrarse en las siguientes soluciones básicas:
En primer lugar, hay que resolver los problemas territoriales de las minorías étnicas en general y de las minorías étnicas con religiones en particular.
Uno de los problemas que afecta directamente la vida de las minorías étnicas, incluidas las religiosas, es la cuestión de la tierra. Por diversas razones, principalmente debido a las dificultades de la vida, un gran número de minorías étnicas han transferido arbitrariamente terrenos residenciales y agrícolas, lo que ha provocado una escasez de estos. Además, una de las limitaciones de la Ley de Tierras vigente (Ley de Tierras de 2013) es que no considera factores de planificación, mecanismos de recuperación de tierras ni mecanismos de financiación presupuestaria. Por otro lado, si bien la Ley de Tierras y sus documentos de aplicación estipulan la asignación de tierras a minorías étnicas, cuando se asigna tierra por segunda vez, el derecho de uso de la tierra es limitado (dentro de un plazo de 10 años, tras el cual puede transferirse). Español Sin embargo, en la realidad, hay casos en que las minorías étnicas transfieren tierras antes de la fecha límite y el cesionario espera hasta el plazo de 10 años para completar los procedimientos, lo que lleva a que las minorías étnicas sigan sin tener tierras para la producción, lo que no garantiza los objetivos de la política... Por lo tanto, al ajustar la Ley de Tierras, es necesario complementar los actos prohibidos de los organismos de gestión de tierras al asignar y arrendar tierras a sujetos que no tienen derecho a las políticas de apoyo del Estado a las minorías étnicas; estipular los actos prohibidos de los sujetos que transfieren y reciben tierras transferidas por el Estado bajo la política de apoyo a la tierra para las minorías étnicas; estipular planes para la recuperación de tierras para crear fondos de tierras para la asignación y el arrendamiento a las minorías étnicas; En el futuro inmediato, en el proceso de implementación de la Decisión No. 1719/QD-TTg, de fecha 14 de octubre de 2021, que aprueba el Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2030, es necesario crear un mecanismo para otorgar tierras residenciales y tierras de producción a las minorías étnicas con el fin de estabilizar sus viviendas y expandir las actividades productivas de acuerdo con las características de cada región y localidad del país.
Soldados del puesto fronterizo de Dak Blo, distrito de Dak Glei (provincia de Kon Tum), ayudan a la gente a operar y mantener la maquinaria para la producción agrícola. Fuente: baodantoc.vn
En segundo lugar, seguir promoviendo el desarrollo del sistema de transporte asociado al nuevo movimiento de construcción rural para servir al desarrollo económico en las zonas de minorías étnicas.
El desarrollo de la infraestructura en general y del sistema de transporte en las zonas de minorías étnicas en particular es un tema al que el Partido y el Estado prestan gran atención y que se resuelve mediante un sistema de políticas coordinadas. Hasta la fecha, las condiciones de la infraestructura en general y del sistema de transporte en particular han mejorado significativamente, en particular el nuevo programa de construcción rural, que ha contribuido significativamente al desarrollo de la infraestructura en esta zona. Sin embargo, en comparación con las necesidades del desarrollo económico, el sistema de transporte en las zonas de minorías étnicas aún enfrenta numerosas dificultades, lo que obstaculiza el desarrollo económico. En el proceso de construcción de nuevas zonas rurales, el índice de comunas que cumplen con los estándares en las zonas de minorías étnicas y montañosas aún es bajo. En particular, algunas zonas montañosas presentan una geografía compleja, condiciones de tráfico difíciles y distancias muy largas entre comunas y distritos, y entre distritos y provincias, como algunas zonas del noroeste (comúnmente en Son La, Dien Bien, Lai Chau), algunas comunas y distritos en las zonas montañosas de Nghe An y Thanh Hoa. Estos factores tienen un impacto significativo en el desarrollo integral de las minorías étnicas, especialmente de aquellas con creencias religiosas. En esta situación, la Asamblea Nacional aprobó la Resolución No. 120/2020/QH14, de fecha 19 de junio de 2020, sobre la política de inversión para el Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030. Con base en la Resolución No. 120/2020/QH14 de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 1719/QD-TTg, de fecha 14 de octubre de 2021, aprobando el Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030, de cuya Fase I se implementa de 2021 a 2025 con 10 proyectos, 14 subproyectos, 36 contenidos y 158 actividades. El programa abarca la mayoría de los sectores y campos, y cada proyecto, subproyecto, contenido y actividad está estrechamente vinculado al objetivo de mejorar los nuevos criterios rurales en zonas montañosas y con minorías étnicas. Por ello, una de las tareas importantes para promover este tema es que las localidades aceleren proactivamente el desembolso de capital para el desarrollo de infraestructura, especialmente en zonas desfavorecidas, provincias y zonas desfavorecidas de minorías étnicas, para ayudar a las personas a crear las condiciones necesarias para desarrollar la economía, el comercio y el transporte de bienes a otras zonas.
Para resolver este problema, el proyecto general de desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas y zonas montañosas para el período 2021-2030, emitido junto con la Resolución n.º 88/2019/NQ-QH14 de la XIV Asamblea Nacional, ha establecido como objetivo específico para 2025 que el 50 % de los trabajadores en edad laboral reciban formación profesional adaptada a las necesidades y condiciones de las minorías étnicas. El proyecto también establece la siguiente meta para 2030: "Transformar la estructura laboral rural en las zonas de minorías étnicas, atrayendo anualmente al 3 % de los trabajadores a trabajar en las siguientes industrias y ocupaciones: industria, artesanía, turismo y servicios. Para 2030, el 40 % de los trabajadores de minorías étnicas sabrá trabajar en las siguientes industrias y ocupaciones: industria, artesanía, turismo y servicios. Esforzarse por que el 80 % de los hogares agrícolas de minorías étnicas se dediquen a la agricultura y la silvicultura". Además, para garantizar la eficacia de las actividades de formación profesional asociadas a la creación de empleo, es necesario implementar numerosas medidas coordinadas. Además de apoyar la financiación de la formación profesional, es necesario prestar atención a la reconversión profesional, ya que, en la práctica, en algunas zonas, los fondos destinados a tierras para el sector agrícola están disminuyendo cada vez más debido al crecimiento demográfico, la expansión urbana, el desarrollo de parques industriales, zonas de procesamiento, el desarrollo del ecoturismo, el turismo espiritual, el aumento del nivel del mar, etc. Asimismo, la reconversión profesional debe basarse en las necesidades reales de cada localidad y región, determinando las necesidades de empleo locales, especialmente en zonas con una gran población de minorías étnicas y religiosas, para evitar que los trabajadores cualificados no encuentren empleos adecuados para su profesión y tengan que buscar trabajo en otro lugar.
Por lo tanto, la formación profesional para trabajadores de minorías étnicas asociadas con la religión debe tener en cuenta varios aspectos, como: 1. Las autoridades locales deben coordinarse estrechamente con las universidades, colegios y escuelas profesionales ubicadas en la zona (o en áreas vecinas) para determinar los tipos de ocupaciones adecuados para los sujetos, la localidad y la región, así como las políticas y los regímenes de apoyo a los sujetos capacitados. 2. Las autoridades locales deben coordinarse estrechamente mediante la firma de programas de creación de empleo para trabajadores locales, prestando atención a los trabajadores de minorías étnicas y religiosos, y garantizando el nivel de cualificación de los sujetos capacitados al ser contratados por las empresas. 3. Las autoridades locales y las empresas deben prestar atención a la resolución de las necesidades de fe de las minorías étnicas con religiones, organizando el tiempo adecuado para que los trabajadores participen en actividades religiosas que se ajusten a sus necesidades. Si desean que los trabajadores se incorporen a la empresa, las autoridades locales deben prestar atención a la ubicación que satisfaga las necesidades de expresión de la fe y las actividades religiosas de los trabajadores.
El desarrollo económico de las zonas de minorías étnicas y religiosas es un tema de gran envergadura. Si bien estas políticas se han implementado durante muchos años, en el proceso de implementación de las políticas actuales es necesario analizarlas de forma sincronizada, desde diversos ángulos, para que se ajusten a la situación y las condiciones reales de los grupos étnicos y las localidades. Solo así se podrán promover nuevas políticas eficazmente, evitando el despilfarro de recursos y satisfaciendo las necesidades reales de la población, contribuyendo así significativamente al desarrollo socioeconómico del país en el nuevo período.
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(1) Según el comunicado de prensa sobre los resultados del censo de población y vivienda de 2019 de la Oficina General de Estadística, sitio web de la Oficina General de Estadística , 19 de diciembre de 2019, https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/#:~:text=Th%C3%B4ng%20c%C3%A1o%20b%C3%A1o%20ch%C3%AD%20K%E1%BA%BFt%20Qu%E1%BA%A3%20T%E1%BB%95ng%20%C4%91i%E1%BB%81u,c%C3%B9ng%20th%E1%BB%9Di%20%C4%91i%E1%BB%83m%20n%C4%83m%202009.%20...%20Más%20artículos
(2) T. Lan: Logros en la garantía de la libertad de creencias y religión en Vietnam, Periódico Electrónico del Partido Comunista de Vietnam , 4 de abril de 2023, https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhung-thanh-tuu-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-634837.html
(3) Tran Huu Hop: La conversión de una parte del pueblo jemer en la región suroeste, Revista de Estudios Religiosos , n.º 3 y 4/2017, págs. 101, 103
(4) Hoang Thi Lan (editora jefe): Vida religiosa y creencias de las minorías étnicas en Vietnam hoy (monografía), Editorial Teoría Política, Hanoi 2021, pág. 71
(5), (6) Hoang Thi Lan (editora en jefe): Vida religiosa y creencias de las minorías étnicas en Vietnam hoy (monografía), ibid , pp. 85, 148
(7) Oficina General de Estadística: Logros en la reducción de la pobreza y políticas de apoyo a los pobres en Vietnam durante el período 2016-2022, sitio web de la Oficina General de Estadística , 9 de octubre de 2023, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/10/thanh-tuu-giam-ngheo-va-cac-chinh-sach-ho-tro-nguoi-ngheo-o-viet-nam-giai-doan-2016-2022/#:~:text=Trong%20n%C4%83m%202 022%2C%20t%E1%BB%B7%20l%E1%BB%87%20ngh%C3%A8o%20%C4%91a%20chi%E1%BB%81u,qu%C3%A2n%20m%E1% BB%97i%20n%C4%83m%20gi%E1%BA%A3m%200%2C47%20%C4%91i%E1%BB%83m%20ph%E1%BA%A7n%20tr%C4%83m.
(8) Comité Étnico - Oficina General de Estadística: Resultados de la encuesta para recopilar información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019 , Editorial Estadística, Hanói, 2020, pág. 89, https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/07/01-Bao-cao-53-dan-toc-thieu-so-2019_ban-in.pdf
(9) Comité Provincial del Partido Soc Trang: extracto del informe de la conferencia de trabajo con la delegación de investigación y sondeo de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, mayo de 2023
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1099402/giai-phap-thuc-hien-cac-chinh-sach-kinh-te---lien-quan-den-moi-quan-he-dan-toc%2C-toc-nguoi-voi-ton-giao.aspx
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