En la mañana del 28 de abril, continuando la 44ª sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre el Tratamiento de las Infracciones Administrativas.
Modificaciones y complementos a las normas afectadas por la reestructuración organizativa
Al informar en la reunión, el Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, afirmó que el propósito de promulgar la Ley es modificar y complementar las disposiciones de la Ley sobre el Tratamiento de las Infracciones Administrativas afectadas por la disposición y organización del aparato, garantizando que el sistema de agencias y personas competentes opere de manera continua, fluida y sin interrupciones.
Al mismo tiempo, seguir implementando la descentralización y la delegación de autoridad en sancionar las infracciones administrativas; potenciar la aplicación de las tecnologías de la información, la transformación digital y simplificar los procedimientos de tramitación de las infracciones administrativas; superar con prontitud las limitaciones y deficiencias básicas y generales en el proceso de aplicación de la Ley en los últimos tiempos.
El proyecto de ley modifica y complementa el contenido de 64/143 artículos (incluida la modificación y complementación de 26/143 artículos, la modificación técnica de 22/143 artículos (además de los artículos modificados y complementados), la derogación de 16 artículos de la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas) y añade 1 artículo nuevo.
En cuanto al contenido modificado y complementado, el Ministro Nguyen Hai Ninh dijo que las regulaciones específicas sobre la autoridad para sancionar las infracciones administrativas de cada cargo en los artículos 38 a 51 de la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas ya no son consistentes con los cambios cuando organizar el aparato.
Por lo tanto, para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la nueva situación, se espera que la cláusula 4, artículo 1 del proyecto de ley agregue 1 artículo sobre la autoridad para sancionar las infracciones administrativas, estipule los títulos y sistemas de fuerzas con autoridad para sancionar las infracciones administrativas y encargue al Gobierno especificar en detalle los títulos con autoridad para sancionar.
Al mismo tiempo, se espera que la cláusula 31, artículo 1 del proyecto de ley derogue 16 disposiciones sobre la autoridad para manejar las infracciones administrativas de cada puesto en la actual Ley sobre el Manejo de Infracciones Administrativas.
Además, el proyecto de ley también promueve la habilitación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y del Gobierno para especificar los puestos con autoridad para imponer sanciones; la autoridad para imponer multas, aplicar formas de sanciones y medidas correctivas para cada puesto con base en el sistema de fuerza; los puestos específicos han sido estipulados en la Ley sobre el Manejo de Infracciones Administrativas.
Centrar la atención en la revisión de contenidos que sirvan a la reorganización del aparato estatal
Al presentar su opinión de revisión, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, dijo que el Comité está de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar la Ley sobre el Manejo de Infracciones Administrativas por las razones expuestas en la presentación del Gobierno.
La Comisión de Derecho y Justicia propuso definir claramente el alcance de las enmiendas como contenidos que sirven al arreglo del aparato estatal y a la implementación de un gobierno local de dos niveles para adaptarse al contexto de la 9ª Sesión; no enmendar los contenidos sobre el plazo de prescripción de las sanciones y las multas máximas porque estos son contenidos que tienen un gran impacto en los derechos de los individuos y las organizaciones, si bien no ha habido un resumen y evaluación completos del impacto, pero continuar estudiando para enmendar integralmente esta Ley, como se planeó en la 10ª Sesión.
En cuanto al plazo de prescripción de las infracciones administrativas, el organismo examinador acordó aumentar el plazo de prescripción de las infracciones administrativas remitidas por la fiscalía para superar dificultades anteriores y añadir el plazo de prescripción de las infracciones relacionadas con la tramitación de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones, a fin de dar cumplimiento a la solicitud de las autoridades competentes. Asimismo, propuso no modificar el reglamento sobre el plazo de prescripción de las infracciones de orden y seguridad vial de uno a tres años.
Respecto a las multas máximas en los distintos campos, la Comisión de Derecho y Justicia acuerda agregar campos y multas máximas por infracciones en el trámite de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones para implementar los requerimientos de las autoridades competentes.
En cuanto a la propuesta de añadir nuevos campos, se recomienda aclarar los motivos de la adición y la base para determinar la multa máxima en cada uno. Respecto al aumento de la multa máxima para algunos campos estipulado en la Ley vigente, se recomienda continuar el estudio y presentar las propuestas pertinentes al reformar la Ley de forma integral.
El proyecto de ley podrá ser presentado ante la Asamblea Nacional en su 9ª sesión.
Durante el debate, se acordó modificar y complementar la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas para institucionalizar con prontitud la política del Partido de racionalizar la organización del sistema político, organizar gobiernos locales de dos niveles y promover la descentralización y la delegación de poderes. Al mismo tiempo, se superaron algunas limitaciones y deficiencias comunes de la Ley actual y se garantizó su coherencia y unidad con las leyes pertinentes, en particular las leyes sobre la organización del aparato estatal.
Además, las opiniones también sugieren aclarar una serie de regulaciones relacionadas con el alcance de las modificaciones y los suplementos, el plazo de prescripción para tramitar las infracciones administrativas, las multas máximas en diversos campos, la autoridad para tramitar las infracciones administrativas...
Al concluir la reunión, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional apreció altamente al organismo de redacción y al organismo de evaluación por su estrecha coordinación y preparación del expediente del proyecto de ley en su totalidad, de conformidad con las regulaciones, asegurando la calidad y cumpliendo las condiciones para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 9ª Sesión de acuerdo con los procedimientos abreviados.
En cuanto a algunos contenidos específicos del proyecto de ley, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional indicó que, en cuanto al alcance de las enmiendas y adiciones, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso centrarse en modificar únicamente los asuntos urgentes que sean verdaderamente necesarios para la organización del aparato estatal, implementar un gobierno local de dos niveles, promover la descentralización y la delegación de poderes, y seguir de cerca los requisitos de la innovación legislativa. Se propone que otros contenidos se sigan estudiando para su revisión integral en la décima sesión.
En cuanto al plazo de prescripción de las sanciones, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional acordó aumentar el plazo de prescripción de las sanciones por infracciones trasladadas por el organismo de la fiscalía para superar las dificultades pasadas y complementar el plazo de prescripción de las sanciones por infracciones en el trámite de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones a solicitud de las autoridades competentes.
Al mismo tiempo, se recomienda continuar investigando, resumiendo y evaluando cuidadosamente para proponer modificar el plazo de prescripción de las sanciones por infracciones al orden y seguridad del tránsito vial al momento de modificar integralmente la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas.
Respecto a las multas máximas en diversos campos, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó agregar campos y multas máximas por violaciones en el manejo de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones; solicitó aclaración de las razones de la adición y la base para determinar las multas máximas en los nuevos campos.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, también tomó nota y consideró cuidadosamente la adición de regulaciones sobre el manejo de exhibiciones y medios incautados temporalmente bajo procedimientos administrativos, asegurando el rigor y la armonía con el requisito de respetar los derechos de propiedad de los ciudadanos protegidos por la Constitución.
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