Se necesitan mecanismos políticos especiales para que la energía eólica marina y el gas no "falten a las citas de planificación".

Según el Plan Energético VIII, de aquí a 2030, la energía a gas y la energía eólica marina representan aproximadamente el 50% de la capacidad energética total que debe añadirse. Mientras tanto, cada proyecto de energía a gas y eólica marina necesita al menos de 7 a 8 años para completarse y entrar en funcionamiento, por lo que se requiere un mecanismo de política independiente para garantizar que estos proyectos se implementen según lo previsto y no incumplan los objetivos del Plan. El desafío es considerable. Según el Plan Energético VIII para el período 2021-2030, con una visión a 2050, aprobado por el Primer Ministro mediante la Decisión n.º 500/QD-TTg del 15 de mayo de 2023, la capacidad instalada total de fuentes de energía para 2030 es de 150.489 GW (casi el doble de la capacidad instalada total actual, unos 80 GW). De esta capacidad, la capacidad total de las fuentes de energía a gas que requieren nuevas inversiones es de 30.424 MW. La capacidad total de las fuentes de energía eólica marina es de aproximadamente 6.000 MW y puede incrementarse si se logra un rápido desarrollo tecnológico, precios de la electricidad y costos de transmisión razonables. Estas dos fuentes representan aproximadamente el 50% de la capacidad energética adicional total. Al mismo tiempo, el desarrollo de la energía a gas y la energía eólica marina ayudará a Vietnam a cumplir su compromiso de neutralidad de carbono para 2050. Los proyectos de energía a gas son fuentes de energía de carga base flexibles y estables que respaldarán los proyectos de energía eólica y solar para garantizar la seguridad del suministro eléctrico. En una reunión reciente presidida por el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, para encontrar soluciones que permitan eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos de energía eólica y a gas marina, de acuerdo con el Plan Energético VIII, los expertos señalaron que garantizar el suministro eléctrico y la seguridad energética nacional para 2030 representa un gran desafío, ya que requiere un rápido crecimiento en escala y una profunda transformación de la estructura para alcanzar el objetivo de neutralidad de carbono, un desarrollo equilibrado de las regiones y un equilibrio entre las fuentes de energía y la transmisión. En particular, se prevé que el desarrollo de las fuentes de energía base de nuestro país en el futuro próximo enfrente muchas dificultades y desafíos, especialmente en el contexto de que la energía hidroeléctrica básicamente se está quedando sin espacio para su desarrollo y la energía térmica a carbón no se puede desarrollar más después de 2030 según los compromisos internacionales.

El Ministro Nguyen Hong Dien presidió una reunión para revisar las dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos de energía eólica y de gas offshore bajo el Plan Energético VIII y encontrar soluciones para eliminarlos.

La experiencia en la implementación de proyectos de energía de GNL demuestra que la preparación para la inversión, la construcción y la operación de estas centrales es bastante larga. De hecho, la implementación de un proyecto energético, desde su aprobación para la planificación hasta su puesta en marcha, requiere de 7 a 8 años. De estos, el tiempo para la selección de inversores es de 1 a 2 años; la elaboración del Informe de Estudio de Viabilidad y la documentación legal necesaria para el proyecto es de 1 a 2 años; la negociación del Contrato PPA y la gestión de préstamos es de 2 a 3 años. El tiempo de esta etapa es difícil de determinar y presenta una gran fluctuación, ya que depende de la experiencia y la capacidad financiera del inversor y de los requisitos específicos del Contrato PPA; y el tiempo de construcción es de aproximadamente 3,5 años. Para los proyectos de energía eólica marina, el tiempo de implementación es de 6 a 8 años desde el momento del estudio. Por lo tanto, la implementación de proyectos de energía eólica y gas marina para cumplir con el cronograma de puesta en marcha antes de 2030 representa un gran desafío. Se necesita un mecanismo para asegurar la inversión a largo plazo. Según el Power Plan VIII, la capacidad total de los proyectos de plantas de energía a gas en los que se ha invertido y puesto en funcionamiento antes de 2030 es de 30.424 MW, incluidos 10 proyectos que utilizan gas de explotación nacional con una capacidad total de 7.900 MW y 13 proyectos que utilizan GNL con una capacidad total de 22.824 MW. Para los proyectos de energía de GNL, hay 3 problemas que deben resolverse que no están claramente regulados por las leyes actuales, que incluyen: Garantía mínima de producción de gas; Mecanismo para transferir los precios del gas a los precios de la electricidad; Mecanismo de compra de gas en línea con la tendencia general del mundo . El Sr. Nguyen Duy Giang, subdirector general de PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power), dijo que recientemente, el Gobierno y los ministerios, especialmente el Ministerio de Industria y Comercio, han prestado atención a dirigir y apoyar la eliminación de obstáculos para que los proyectos de energía de GNL puedan completarse a tiempo. Sin embargo, el proceso de implementación real todavía tiene problemas. "El principal requisito de los prestamistas y patrocinadores es contar con un contrato de producción de electricidad a largo plazo para el proyecto. Esto es fundamental para garantizar el flujo de caja necesario para el pago de la deuda" , afirmó el Sr. Nguyen Duy Giang.

Expertos señalan 3 obstáculos en la implementación de proyectos de energía de GNL según el Plan Energético VIII

Además, el Sr. Giang afirmó que el precio del gas de entrada para los proyectos está actualmente anclado a los precios mundiales, por lo que es necesario un mecanismo para transferir los precios del gas a los precios de la electricidad. "Si los problemas no se resuelven por completo, si no existen mecanismos para los procesos a largo plazo y la transferencia de gas, es evidente que el proyecto puede ser rechazado por los prestamistas en cualquier momento, lo que causará pérdidas no solo al inversor, sino también al sistema eléctrico nacional y podría afectar la implementación del VIII Plan Energético" , declaró el director de PV Power. Junto con el desarrollo de proyectos de centrales eléctricas de gas, en el futuro, Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) se centrará en invertir en la construcción de almacenes portuarios para preparar la infraestructura en consonancia con la orientación de desarrollo del VIII Plan Energético. El Sr. Pham Van Phong, director general de PV GAS, informó que próximamente, PV GAS completará el aumento de la capacidad del almacén de GNL de Thi Vai de 1 millón de toneladas a 3 millones de toneladas para garantizar el suministro de gas a toda la región sureste. El segundo proyecto para el cual PV GAS está preparando procedimientos para implementar la inversión es el proyecto de almacenamiento portuario de GNL de Son My. El tercer proyecto que PV GAS espera implementar y que está en proceso de colaboración con inversionistas y localidades es el proyecto de almacenamiento portuario concentrado en la región Central. El cuarto proyecto es el proyecto de almacenamiento portuario concentrado en la región Norte. La inversión total para estos cuatro proyectos se estima en aproximadamente 4 mil millones de dólares, con un plazo de recuperación de capital de hasta 20 años. Por lo tanto, es necesario contar con un mecanismo para la compraventa de GNL para centrales eléctricas, que legalice la determinación de los costos de almacenamiento, distribución y transporte de gas a los puntos de consumo y se comprometa a un volumen mínimo de consumo de gas para garantizar la recuperación de capital para los inversionistas. El Prof. Asociado Dr. Bui Xuan Hoi, director de la Facultad de Electricidad del Norte, también señaló que los proyectos de energía a gas presentan muchas diferencias en comparación con otras fuentes de energía, especialmente en términos de costos e insumos. Por lo tanto, dentro del marco legal del mercado eléctrico actual, es muy difícil que la energía a gas participe de manera justa. "Creo que se necesita un mecanismo específico para estas fuentes de energía. Esto requiere la determinación del Gobierno de crear mecanismos específicos para que estas fuentes puedan participar en la red y generar electricidad" , analizó el Sr. Hoi, quien añadió que, al mismo tiempo, debe existir un mecanismo para ajustar los precios minoristas de la electricidad con flexibilidad, de acuerdo con las señales del mercado, a fin de garantizar el desarrollo sostenible de las fuentes de energía.

Prof. Asociado Dr. Bui Xuan Hoi - Director de la Escuela de Electricidad del Norte

Proponiendo a la Asamblea Nacional emitir una Resolución separada para la energía a gas y la energía eólica marina Mientras tanto, la energía eólica marina se considera la única fuente de energía renovable capaz de hacer funcionar la carga base del sistema. Vietnam está ubicado en la zona de clima monzónico tropical, con una costa de 3260 km con 28 provincias y ciudades costeras, por lo que el potencial para el desarrollo de la energía eólica en Vietnam es extremadamente grande. Según el Banco Mundial, Vietnam es el país con el mayor potencial de energía eólica entre los cuatro países de la región: Camboya, Laos, Tailandia y Vietnam, con más del 39% del área total de Vietnam estimada con una velocidad del viento anual promedio de más de 6 m/s a una altura de 65 m, equivalente a una capacidad de aproximadamente 512 GW. La Hoja de Ruta de Energía Eólica Marina para Vietnam publicada por el Banco Mundial en 2021 presenta un escenario alto de 70 GW para 2050, con una visión de un país exitoso en la industria eólica marina y cree que Vietnam podría ocupar el tercer lugar en Asia (después de China y Japón). La tasa de inversión para 1 MW de energía eólica marina ha disminuido drásticamente desde 2012, de 255 USD/MWh a aproximadamente 80 USD/MWh en la actualidad, y después de 2030 será de aproximadamente 58 USD/MWh. La Organización Mundial de la Energía declaró una vez que Vietnam será uno de los 5 centros de energía eólica marina en el sudeste asiático en el mundo, junto con el norte de Europa, América, Asia oriental y Sudamérica. Según el Power Plan VIII, la capacidad de energía eólica marina para 2030 alcanzará los 6.000 MW, con un objetivo de 70.000 MW a 91.000 MW para 2050. Se planea desarrollar energía eólica marina a gran escala debido a su potencial técnico relativamente bueno en las aguas territoriales del país y a sus características técnicas superiores en comparación con las fuentes de energía solar y eólica terrestres. Sin embargo, este tipo de fuente de energía no tiene experiencia de desarrollo en Vietnam.

Hacer realidad los objetivos fijados en el Plan Energético VIII para la energía eólica marina también supone un enorme desafío.

En particular, la energía eólica marina tiene una tasa de inversión muy alta, de aproximadamente 2 a 3 millones de dólares por MW, y el plazo de implementación es de aproximadamente 6 a 8 años desde el inicio del estudio. Debido a la naturaleza específica de la tecnología y la ingeniería, la gran escala de la inversión y la complejidad de los procesos y procedimientos de inversión, alcanzar los objetivos establecidos en el VIII Plan Energético para la energía eólica marina también representa un gran desafío. En el caso de los proyectos de energía eólica marina, los expertos señalaron cuatro problemas pendientes relacionados con: la autoridad competente asigna áreas marítimas y permite o aprueba que las organizaciones las utilicen para realizar actividades de medición, monitoreo, investigación, exploración y prospección para el establecimiento de proyectos de energía eólica marina; hasta la fecha, la Planificación Espacial Marina Nacional no ha sido aprobada, por lo que no existe base para la implementación del Plan Energético; la autoridad para aprobar políticas de inversión; y las condiciones de acceso al mercado para inversores extranjeros en el sector de la energía eólica marina. Para resolver estos problemas, es necesario informar con prontitud al Gobierno y proponer a la Asamblea Nacional la emisión de una Resolución sobre mecanismos y políticas específicos para la implementación de proyectos de gas y energía eólica marina, que cumpla con los avances del VIII Plan Energético. En particular, el proyecto de energía eólica marina debe incluirse en la lista de proyectos nacionales importantes que requieren la aplicación de mecanismos y políticas especiales. En una reunión reciente, el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, solicitó a EVN, PVN, PV GAS y PV Power que revisaran urgentemente la normativa legal y, basándose en la situación actual de implementación, las dificultades y los obstáculos de los proyectos, se basaran en la experiencia de países con fortalezas en el desarrollo de la energía eólica y de gas marina para presentar propuestas e informes específicos al Primer Ministro y al Ministerio de Industria y Comercio antes del 20 de diciembre de 2023. El ministro también encargó al Departamento de Electricidad y Energías Renovables la tarea de presidir y coordinar con las unidades (Autoridad Reguladora de Electricidad, Departamento de Petróleo, Gas y Carbón, Departamento de Asuntos Jurídicos), basándose en los informes de las unidades, la elaboración de informes para el Gobierno y proponer a la Asamblea Nacional la emisión de una resolución que elimine los obstáculos a la normativa legal vigente en la implementación de proyectos de energía eólica marina y de gas, de acuerdo con el Plan Energético VIII, antes del 30 de diciembre de 2023.

TCCT