Große Gesellschaft, große Verantwortung

Der Juli 2025 markierte einen wichtigen Meilenstein in der Verwaltungsreform in Tuyen Quang: Das Zwei-Ebenen-Modell trat offiziell in Kraft. Nach zwei Wochen der Umsetzung bemühten sich die Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene, mit dem neuen Tempo Schritt zu halten und übernahmen über 1.000 Aufgaben, die von der Bezirksebene übertragen wurden. Anfänglich gab es Schwierigkeiten und Herausforderungen, die von jedem Beamten die Verbesserung seiner Fähigkeiten und seinen Mut erforderten, um eine starke und moderne Basisregierung zu schaffen.

Genosse Pham Thi Kieu Trang, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Binh Thuan , leitet die Fertigstellung der Dokumente.

Mehr Dezentralisierung, mehr Verantwortung

Nach dem Modell „Große Provinz, große Gemeinde“ verfügt Tuyen Quang derzeit über 124 Gemeinden und Bezirke. Die Gemeinden und Bezirke wurden aus zwei bis sechs alten Gemeinden und Bezirken zusammengelegt, wodurch sich Fläche und Bevölkerungsdichte um das Drei- bis Fünffache erhöhen. Die Gemeinderegierung hat viele neue wichtige Aufgaben und Verantwortlichkeiten und erhält mehr Autorität, wodurch auch die Verantwortung jedes einzelnen Kaders zunehmen muss.

Frau Ha Thi Thu aus Quy Quan 6, Gemeinde Luc Hanh, möchte ihr Land in Wohnbauland umwandeln. Am Nachmittag des 6. Juli brachte Frau Thi ihre Unterlagen zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Luc Hanh, um eine Bescheinigung über Landnutzungsrechte zu beantragen. Frau Thi gehört zu den Menschen, die diesen Komfort bereits erlebt haben. Als sie zum Formalitäten-Center kam, wurde sie von den Mitarbeitern dort mit Begeisterung beraten. „Nach nur 20 Minuten hatte sie alle Unterlagen und einen Termin. Es ging wirklich schnell und unkompliziert, genau wie erwartet“, erzählte Frau Thu.

Das Zwei-Klassen-Modell bringt die Kommunalverwaltung näher an die Bevölkerung. Dieser Wandel bringt nicht nur Komfort für die Bevölkerung, sondern stellt auch höhere Anforderungen an die lokalen Beamten.

Nachdem Herr Truong Van Quang nach der Fusion viele Jahre als Leiter des Parteikomiteebüros des Bezirks Lam Binh gearbeitet hatte, wurde er versetzt und zum Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Lam Binh ernannt. Genosse Truong Van Quang teilte mit: „Die Gemeinde Lam Binh wurde mit den Gemeinden Xuan Lap, Phuc Yen und Lang Can zusammengelegt und verfügt über eine ziemlich große Fläche von 327,65 km2; die Bevölkerung beträgt 6.999 Menschen.“

Beamte und Staatsbedienstete des Bezirks Ha Giang 2 tauschen Fachwissen und berufliche Fähigkeiten aus.

Die Zuständigkeitsbereiche des neuen Volkskomitees auf Gemeindeebene sind derzeit zahlreich und sehr neu, darunter auch sensible Bereiche wie Landverwaltung, Mineralien und Bauwesen. Daher musste ich bei der Zuweisung einer neuen Aufgabe die gesetzlichen Bestimmungen in diesen Bereichen sorgfältig prüfen und insbesondere eine laxe Verwaltung, die zu Verstößen führen könnte, vermeiden.“

Darüber hinaus wurde auch die Rolle des Volksrats auf Gemeindeebene deutlich gestärkt. Genosse Then Van Quan, Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dong Tam, erklärte, dass der Volksrat der Gemeinde nun über die wichtigsten Angelegenheiten der Gemeinde entscheidet. Von der Erstellung und Genehmigung sozioökonomischer Entwicklungspläne über die Haushaltsplanung, die Zuweisung und Genehmigung von Haushaltsabschlüssen, die Genehmigung von Maßnahmen zur Förderung von Landwirtschaft, Umweltschutz, Bildung, Gesundheit und Kultur bis hin zu Entscheidungen über die lokale Sicherheit und Verteidigung. Mehr Macht, mehr Verantwortung, die von den Kadern schnelle Anpassung und professionelles Engagement erfordert, um ihre Aufgaben zu erfüllen.

Die „Knoten“, die gelöst werden müssen

Nach zwei Wochen Betrieb spürten viele Kader auf Gemeindeebene deutlich den Druck, den die Übernahme einer großen Zahl neuer Aufgaben mit sich brachte. Dies erforderte von den Gemeindekadern, sich mit den neuen Vorschriften, Verordnungen und Rundschreiben auseinanderzusetzen, die ständig herausgegeben wurden.

Frau Pham Thi Nguyet, Fachkraft im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk Ha Giang 2, erklärte: „Es gibt viele neue Dokumente, für deren Lektüre und Verständnis wir außerhalb der Arbeitszeiten Zeit aufwenden müssen. Dadurch läuft der Arbeitsprozess manchmal nicht so reibungslos wie erwartet. Wir sind stets bemüht, die Arbeit abzuschließen und einen schnellen Erhalt und die Bezahlung der Dokumente sowie die Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen sicherzustellen.“

Hoang Thi Thuy, Expertin des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde Luc Hanh, sprach über die anfänglichen Schwierigkeiten: „Es wurden zahlreiche neue Vorschriften, Verordnungen und Rundschreiben erlassen. Wir müssen gleichzeitig recherchieren und lernen, daher ist die anfängliche Umsetzung noch schwierig.“ Diese Meinung vertreten auch viele Gemeindebeamte, wenn sie sich mit dem neuen Regierungsmodell auseinandersetzen.

Die digitale Transformation ist zwar ein unvermeidlicher Trend, bringt aber auch viele Engpässe bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste mit sich. Viele Verfahren sind nach wie vor kompliziert, und die Informationen auf dem Portal sind manchmal schwer verständlich. Daher stellen insbesondere ältere Menschen ihre Anträge weiterhin direkt. Frau Tran Thi Hoa aus Quy Quan, Dorf 5, Gemeinde Luc Hanh, sagte: „Ich habe versucht, meinen Antrag online einzureichen, aber viele Punkte waren unklar. Die Gemeindebeamten mussten viele Personen gleichzeitig anleiten, was ziemlich schwierig war.“

Darüber hinaus verläuft der Aufbau von Community Digital Technology Teams vielerorts noch schleppend, was zu Personalmangel führt, der die Menschen bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste anleitet. Die mangelnden digitalen Kompetenzen vieler Gemeindebeamter stellen ebenfalls ein großes Hindernis dar und hindern sie daran, die Anforderungen der digitalen Transformation zu erfüllen.

Kader der kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh der Gemeinde Luc Hanh gehen regelmäßig an die Basis, um die Menschen bei der digitalen Transformation anzuleiten.

Frau Luong Thu Hien, eine Beamtin des Volkskomiteebüros der Gemeinde Tan Trao, äußerte sich zu diesem Thema wie folgt: „Viele Beamte haben immer noch Schwierigkeiten mit der Verwendung spezieller Software oder der Nutzung des öffentlichen Dienstleistungsportals. Obwohl sie geschult wurden, sind sie bei der Anwendung im Arbeitsalltag immer noch verwirrt, was die Bearbeitungsgeschwindigkeit und die Qualität der Online-Dienste für die Bürger beeinträchtigt. Ganz zu schweigen von dem Problem, dass manche Personen sich nicht registriert und die elektronische Identifikation der Stufe 2 aktiviert haben, was die Bearbeitung von Dokumenten erschwert.“

Eine weitere Schwierigkeit ist der Mangel an Büroflächen und -einrichtungen in vielen Ortschaften nach der Fusion. Ein typisches Beispiel ist die Kommune Hung Loi, die aus der alten Kommune Hung Loi und der Kommune Trung Minh fusioniert ist. Derzeit befinden sich die Büroräume mit über 60 Mitarbeitern in Hung Loi, was zu Überlastung und Platzmangel führt. Auch die Kommune Son Vi steht vor ähnlichen Herausforderungen. Der Hauptgrund dafür ist die zu große Entfernung zwischen den alten Kommunalbüros, wodurch die vorhandenen Einrichtungen nicht effektiv genutzt werden können und die Bereitstellung von Arbeits- und Wohnraum für die Mitarbeiter erschwert wird.
Beamte müssen sich verbessern.

Frau Hoang Thi Thuy, eine Spezialistin des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde Luc Hanh, hat derzeit viel zu tun. Neben den Aufgaben im Büro recherchiert sie aktiv Dokumente und nimmt an Online-Kursen zu KI und digitaler Transformation teil, um ihre Arbeit zu optimieren.

Frau Thuy erzählte: „Ich war Sekretärin der Jugendunion der Gemeinde Quy Quan. Heute bin ich als Fachkraft für die Arbeit der kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh der Gemeinde Luc Hanh zuständig. Luc Hanh ist aus drei Gemeinden entstanden: Quy Quan, Luc Hanh und Chieu Yen. Die Jugendunion der Gemeinde wird derzeit von zwei Beamten geleitet. Die Arbeitsbelastung ist größer und die Verantwortung größer, daher muss ich mir selbst die Arbeit aneignen, um den Anforderungen gerecht zu werden.“

In einem sich schnell verändernden Umfeld sind Selbststudium, Selbstforschung und die Weiterentwicklung der eigenen Fachkenntnisse unerlässlich. Herr Liu Van Thang, ein Beamter des Volkskomitees der Gemeinde Pa Vay Su, hat sich kürzlich intensiv mit den neuen Vorschriften zur Finanzverwaltung auf Gemeindeebene beschäftigt. Er bekräftigte: „Wir können nicht auf Schulungen warten. Jeder muss proaktiv lernen und sich neues Wissen aneignen, um den Anforderungen seiner Stelle gerecht zu werden. Dieser Wandel erfordert von jedem Beamten, dass er in Sachen Lernbereitschaft ein Vorbild ist.“

Neben dem eigenen Engagement ist die Organisation von Schulungen zur Verbesserung der Kaderkapazitäten äußerst wichtig. Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, erklärte: „Wir entwickeln einen detaillierten Schulungsplan, der sich eng an den praktischen Bedürfnissen jeder Kadergruppe orientiert. Diese Kurse helfen den Kadern, ihr Wissen auf den neuesten Stand zu bringen, ihre beruflichen Fähigkeiten zu verbessern und Probleme zu lösen, die bei ihrer Arbeit auftreten.“

Um den Engpass bei der digitalen Transformation zu beheben, ist die Stärkung des Digitaltechnologie-Teams in der Gemeinde dringend erforderlich. Die Teammitglieder müssen umfassend geschult werden, um die Menschen bei der einfachen und bequemen Nutzung öffentlicher Online-Dienste zu unterstützen. Genosse Ma Cong Kham, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thuong Lam, sagte: „Wir haben von jedem Kader verlangt, grundlegende digitale Fähigkeiten zu beherrschen. Dies ist ein unvermeidlicher Trend und eine zwingende Voraussetzung, um den Menschen im digitalen Zeitalter zu dienen.“

Derzeit haben viele Orte im ganzen Land, wie beispielsweise Phu Tho, Ninh Binh oder Ho-Chi-Minh-Stadt, die Verwaltungsarbeitszeiten für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter proaktiv an die praktischen Gegebenheiten angepasst. Im Vergleich zu den aktuellen Arbeitszeiten in Tuyen Quang ermöglicht diese Anpassung den Kadern, morgens 30 Minuten später zu beginnen und nachmittags 30 Minuten früher zu enden.

Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, fügte hinzu: „Angesichts der praktischen Schwierigkeiten hinsichtlich der Reisedistanz und der Wohnsituation der Kader auf Gemeindeebene nach der Fusion erwägt die Provinz Tuyen Quang Lösungen zur Anpassung der Verwaltungsarbeitszeiten und lernt dabei von den Erfahrungen anderer Orte. Dies gilt als flexible Änderung, die günstigere Bedingungen für die Kader schaffen und die allgemeine Arbeitseffizienz verbessern kann.“

Die Transformation des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells in Tuyen Quang ist ein Fortschritt und weckt große Erwartungen an eine schlankere, effizientere und bürgerfreundlichere Verwaltung. Obwohl der Weg voller Schwierigkeiten und Herausforderungen ist, ist dies zugleich ein starker Ansporn für jeden Kader, sich seiner selbst bewusst zu sein und seine Fähigkeiten zu verbessern. Jeder wirklich „gute“ Kader in der „Großen Kommune“ wird zum Aufbau einer starken und modernen Basisregierung beitragen.

Giang Lam

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/