Die kommunale Ebene trägt mehr Arbeit
Nach Angaben der Abteilung für Landverwaltung (Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt der Provinz) wurde im Sinne der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation mit dem Regierungserlass Nr. 151/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025, gültig ab 1. Juli 2025 (Vorschriften zur Kompetenzverteilung zwischen zweistufigen lokalen Regierungen, Dezentralisierung und Delegation im Landsektor), die Kompetenzverteilung zwischen den zweistufigen lokalen Regierungen (Provinz und Kommune) im Landsektor klar festgelegt. Dementsprechend wurden viele Verwaltungsverfahren, die zuvor in der Zuständigkeit der Bezirksebene lagen, nun direkt dem Volkskomitee oder dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Kommunalebene übertragen.
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Beamte der Zweigstelle des Grundbuchamts der Gemeinde und des Bezirks Bac Giang überprüfen die Grundbuchaufzeichnungen der Bürger. |
Besonders hervorzuheben ist die Dezentralisierung der Befugnisse zur Ausstellung von Landnutzungszertifikaten. Diese Änderung verkürzt nicht nur den Prozess, reduziert die Anzahl der Schritte erheblich und spart auch Zeit für Bürger und Unternehmen. Bisher musste man für die erstmalige Erteilung eines Landnutzungszertifikats zwei Ebenen durchlaufen: Gemeinde und Bezirk. Der Antrag wurde bei der zentralen Anlaufstelle auf Bezirksebene oder bei der Gemeinde eingereicht, die Gemeindebeamten mussten ihn jedoch weiterhin zur Bearbeitung an den Bezirk weiterleiten.
Ab dem 1. Juli 2025 wird der gesamte Prozess auf Gemeindeebene durchgeführt. Der Antrag muss dann nur noch einmal vor Ort eingereicht werden, wo sich das Grundstück befindet. Diese Behörde bearbeitet und genehmigt den Antrag direkt. Anstatt wie bisher nur eine Vermittlerrolle zu übernehmen (Überprüfung von Herkunft, Nutzungsdauer, Streitstatus, Planung usw.), trifft die Gemeinde nun die endgültige Entscheidung über die Erteilung des Zertifikats.
Insbesondere die Befugnis zur Unterzeichnung und Ausstellung von Zertifikaten hat sich erheblich geändert. Zuvor lag die Befugnis zur Ausstellung von Zertifikaten an inländische Einzelpersonen, im Ausland lebende Vietnamesen mit vietnamesischer Staatsangehörigkeit und Wohngemeinschaften beim Volkskomitee (Kollektiv) auf Bezirksebene. Gemäß Artikel 5 des Dekrets 151 liegt sie nun eindeutig beim jeweiligen Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene.
Umsetzung der Regeln in die Praxis
Am 4. Juli verlief die Bearbeitung der Verwaltungsverfahren für die Bürger im öffentlichen Verwaltungszentrum des Bezirks Viet Yen wie gewohnt. Genosse Than Thi Lanh, stellvertretende Direktorin des Zentrums, sagte: „In den ersten Tagen der Einführung des neuen Modells gingen beim Zentrum an manchen Tagen fast 200 Unterlagen ein, darunter viele Grundbucheinträge. Um eine ordnungsgemäße Bearbeitung der Unterlagen zu gewährleisten, stellte die Leitung des Volkskomitees des Bezirks ausreichend qualifiziertes Personal bereit, investierte in die Infrastruktur und wies den einzelnen Abteilungen klar Aufgaben zu, um einen reibungslosen Ablauf und eine reibungslose Abwicklung zu gewährleisten. Bei der Einführung wurde die Bearbeitung der vor dem 1. Juli eingegangenen Unterlagen priorisiert.“
Im Bezirk Bac Giang, einem der zentralen Bezirke der Provinz, kamen in den ersten Tagen nach Einführung des neuen Modells sehr viele Menschen, um ihre Anträge zu stellen. Um günstige Bedingungen für die Menschen zu schaffen, stellte das Volkskomitee des Bezirks proaktiv mehr Kader und Mitglieder der Jugendgewerkschaft bereit, um die Bürger im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung anzuleiten und zu unterstützen (für Mitglieder der Jugendgewerkschaft gibt es täglich vier Personen, aufgeteilt in zwei Schichten: morgens und nachmittags). Diese rechtzeitige Unterstützung trug dazu bei, den Druck auf das Fachpersonal zu verringern.
Herr Hoang Hai Lam, Direktor des Grundbuchamts Nr. 1 in Bac Ninh , sagte: „Um den Bedürfnissen der Bevölkerung und Unternehmen gerecht zu werden, hat das Amt 10 Zweigstellen der Grundbuchämter der Bezirke und Gemeinden angewiesen, Mitarbeiter an 11 Standorte zu entsenden, die Dokumente direkt entgegennehmen und Verfahren abwickeln. Im Bezirk Bac Giang befinden sich 2 Standorte bei den Volkskomitees der Bezirke Ngo Quyen und Dinh Ke (alt); im Bezirk Luc Ngan (alt) befinden sich 2 Standorte beim Volkskomitee der Gemeinde Phi Dien (alt); die restlichen 8 Standorte befinden sich in öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren in den ehemaligen Bezirken und Städten.“
Neben der starken Dezentralisierung gibt es in Artikel 18 Absatz 1 des Regierungsdekrets 151/2025/ND-CP auch einen Mechanismus zur „Nicht-Verwaltungsgrenzen-Regelung“ bei der Einreichung von Grundstücksanträgen. Wenn das Softwaresystem für die Abwicklung von Grundstücksanträgen synchronisiert und vernetzt ist, können die Bürger ihre Anträge bei jedem Gemeinde- oder Bezirksvolkskomitee in derselben Provinz oder bei der jeweiligen Zweigstelle des Grundbuchamts einreichen, ohne an den Ort zurückkehren zu müssen, an dem sich das Grundstück befindet.
Herr Duong Vinh Anh, Einwohner des Bezirks Viet Yen, besitzt ein Grundstück im Dorf Lai, Gemeinde Nghia Trung (alt). Er begab sich zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung des Bezirks Viet Yen, um die Formalitäten für die erste Landnutzungsbescheinigung zu erledigen. Dort erhielt er tatkräftige Unterstützung von den Mitarbeitern der zentralen Anlaufstelle, erhielt einen Katasterplan und konnte die Lage des Grundstücks vor Ort bestimmen. Er freute sich: „Ich finde es praktisch und zeitsparend, die Landverfahren nach den neuen Vorschriften abzuwickeln.“
Systemsynchronisation, reibungsloser Betrieb
Nach Einschätzung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt verlief die Umsetzung des Zwei-Klassen-Regierungsmodells und der Verwaltungsreformen im Landbereich in der Anfangszeit nahezu reibungslos. Das Ministerium wies die Abteilung für die Entgegennahme und Rückgabe von Ergebnissen im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung proaktiv an, die Entgegennahme einfacher Verfahren aufrechtzuerhalten und gleichzeitig die Beratungen zur Entwicklung interner Verfahren und neuer Verwaltungsverfahren im Landbereich zu beschleunigen. Da die beiden Provinzen vor der Fusion jedoch unterschiedliche Software und Datenbanken für die Verwaltungsverfahren nutzten, stießen Konfiguration und Synchronisierung weiterhin auf Schwierigkeiten.
Irgendwann funktionierte die Software nicht reibungslos, was den Dokumentenempfang beeinträchtigte. Darüber hinaus verursachten die Unterschiede im Rechtsdokumentensystem der beiden alten Provinzen Bac Giang und Bac Ninh (z. B. Vorschriften zu Grenzen der Landanerkennung, Grenzen der Landaufteilung usw.) in der Praxis Schwierigkeiten.
Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt schlägt dem Volkskomitee der Provinz vor, die bisherigen gesetzlichen Regelungen vorübergehend beizubehalten, um Störungen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung zu vermeiden. Gleichzeitig soll mit dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie abgestimmt werden, um die gemeinsame Software dringend fertigzustellen, die Übertragungsleitungen zu modernisieren, Betriebsfehler zu beheben und einen reibungslosen Systembetrieb sicherzustellen. Das Ministerium schlägt vor, die Organisation des Grundbuchamts zu verbessern, die Personalkapazitäten von Gemeinden und Bezirken mit einer großen Anzahl von Datensätzen zu erhöhen und die Gemeinden und Bezirke zu einer verstärkten Propaganda über Lautsprecher aufzufordern, damit die Bevölkerung die neuen Regelungen klar versteht und bei der Abwicklung von Landverfahren nach dem neuen Verwaltungsmodell keine Überraschungen erlebt.
Quelle: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg
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