Die Reform des Verwaltungsverfahrens soll Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen beseitigen

Am Nachmittag des 6. November führte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz und der Leitung des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, weiterhin die Frage-und-Antwort-Sitzung durch.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Sitzung am Nachmittag des 6. November.

In dieser Sitzung befragten die Nationalversammlung Regierungsmitglieder und Sektorleiter zur Umsetzung einer Reihe von Resolutionen der 14. Nationalversammlung und vom Beginn der Amtszeit der 15. Nationalversammlung bis zum Ende der 4. Sitzung zur thematischen Aufsicht und Befragung in den Bereichen Industrie und Handel, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Transport, Bauwesen, natürliche Ressourcen und Umwelt.

In Beantwortung von Fragen der Delegierten Ma Thi Thuy von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang zur Umsetzung der Resolution 42, zum Umgang mit schwachen und ineffizienten Kreditinstituten, die die gesetzten Ziele nicht erreicht haben, und zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 sagte die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Bank der Regierung geraten sei habe, das Dekret Nr. 28 zu erlassen. Dies ist das am frühesten erlassene Dekret unter den Dekreten zur Umsetzung der Resolution Nr. 43 der Nationalversammlung und der Resolution 11 der Regierung.

Nach Erlass des Dekrets 28 veröffentlichten das Ethnische Komitee und das Gesundheitsministerium Richtlinienrundschreiben. Während des Umsetzungsprozesses erließen diese beiden Behörden ebenfalls Rundschreiben mit Änderungen und Ersetzungen. Die Auszahlung wurde bis heute vorschriftenkonform durchgeführt. Der ausstehende Kreditsaldo für Policen im Rahmen dieses Programms beträgt 1,996 Milliarden VND, und über 40,000 Kunden haben noch Kredite offen.

Die Bewertung hat jedoch gezeigt, dass die Genehmigung der Listen der Begünstigten des Programms der schwierigste Teil der Auszahlung im Rahmen dieses Programms ist. In diesem Zusammenhang hofft die Staatsbank, dass die Volkskomitees der Provinzen und Städte der Veröffentlichung der Listen weiterhin große Aufmerksamkeit schenken, damit die Sozialbank die Auszahlung auf dieser Grundlage vornehmen kann.

„Derzeit beauftragt die Regierung außerdem das Ethnische Komitee mit der Leitung und Koordination mit Ministerien und Zweigstellen, um auf der Grundlage von Empfehlungen von Unternehmen und Bürgern sowie Empfehlungen von Kommunen Vorschläge zur Änderung des Programms auszuarbeiten“, informierte Frau Nguyen Thi Hong.

In Bezug auf die Kreditfrage für BOT-Projekte von Nguyen Dai Thang, Delegierter der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Hung Yen, sagte der Gouverneur der Staatsbank, dass der Kapitalbedarf für Verkehrsinfrastrukturprojekte sehr große Kapitalmengen und eine lange Laufzeit erfordere. Die Natur der Kapitalquelle des Kreditinstitutsystems bestehe in der kurzfristigen Mobilisierung von Kapital, sodass auch die Kreditvergabe mit großem Volumen und langer Laufzeit eingeschränkt sei.

Laut Frau Hong gab es zum 30. September 22 Kreditinstitute, die Kredite für BOT- und BT-Verkehrsprojekte gewährten, mit einem Gesamtbetrag ausstehender Schulden in Höhe von 92,319 Milliarden VND. Es ist jedoch erwähnenswert, dass der Anteil der uneinbringlichen Forderungen 3,83 % beträgt, und insbesondere 26,52 % der Schulden der Gruppe 2 – eine Schuldengruppe, die nahe an der Gruppe 3 liegt.

Der Hauptgrund dafür ist, dass die Finanzpläne der Projekte oft nicht mit dem ursprünglichen Baufinanzplan übereinstimmen. Daher ist es notwendig, viele andere Finanzmittel zu mobilisieren, sowohl inländische als auch ausländische.

„Lösung von Schwierigkeiten“ bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen

Bei dem Treffen sprach Finanzminister Ho Duc Phoc mit dem Delegierten Nguyen Dai Thang, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hung Yen, über die Ausstellung elektronischer Rechnungen. Dementsprechend hat das Finanzministerium die landesweite Einführung der Ausstellung elektronischer Rechnungen ab dem 1. Juli 2022 angeordnet und bundesweit vereinheitlicht.

Auch für Restaurants, Supermärkte und Tankstellen gilt die Pflicht zur elektronischen Rechnungsstellung. Gleichzeitig gibt es Unterstützung und Anleitung bei der Anbindung von Kassen an die Datenbank der Steuerbehörde. Bislang sind über 50 % der Supermärkte, Restaurants und 100 % der Tankstellen von Petrolimex an die Steuerbehörde angeschlossen.

Das Finanzministerium verknüpft Steuerdaten mit der Bevölkerungsdatenbank und verfügt über Lösungen, um die Bürger zur Rechnungsstellung zu ermutigen.

In seiner Antwort an den Delegierten Ha Duc Minh, die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai, stellte der Finanzminister hinsichtlich der Verlängerung der Umsetzungsfrist für öffentliche Investitionskapitalien klar, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen die Befugnisse zur Genehmigung und Abwicklung öffentlicher Investitionskapitalien und öffentlicher Investitionsprojekte festlegt. Demnach liegt die Zuständigkeit auf der zentralen Ebene bei der Regierung und auf der lokalen Ebene beim Volksrat. Um die Zuständigkeit zu ändern, ist eine Gesetzesänderung erforderlich. Das Ministerium wird diese Frage prüfen und Empfehlungen dazu abgeben.

Zur Beseitigung der Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen sagte Minister Ho Duc Phoc, dass eine Reform des Verwaltungsverfahrens notwendig sei, insbesondere des Teils der Investitionsvorbereitung, beginnend von der Investitionspolitik über die Einrichtung von Investitionsprojekten und die Projektgenehmigung bis hin zur Designbewertung, Kostenschätzung, Vorbereitung der Ausschreibungsunterlagen, Bauplatzräumung usw.

„Dies sind die zeitaufwändigsten Phasen, in denen Kapital nicht ausgezahlt wird, was zu Budgetüberlastungen und Verschwendung führt. Daher muss eine Lösung gefunden werden, um die Zeit zu verkürzen und die Verwaltungsverfahren für diese Phasen zu vereinfachen. Insbesondere muss die Baugenehmigung vom Projekt selbst getrennt werden. Das Kapital für die Investitionsvorbereitung sollte für laufende Ausgaben verwendet und den Kommunen und Ministerien zur Projektvorbereitung zugewiesen werden“, kommentierte der Finanzminister.

In Bezug auf die langsame Desinvestition staatlicher Unternehmen erklärte der Finanzminister, dass der Prozess der Umwandlung staatlicher Unternehmen während seiner Regierungszeit aus mehreren Gründen schleppend verlief. Beispielsweise achten Unternehmen, die Kapital von Unternehmen erwerben wollen, die in staatliche Unternehmen umgewandelt wurden, oft auf den Wert von „goldenen“ Grundstücken. Bisher ist es ihnen jedoch nicht gestattet, die Nutzung von Pachtland in Wohnland umzuwandeln. Daher gibt es keine Differenzmiete, was dies für Unternehmen unattraktiv macht. Der Flächennutzungsplan wurde von den örtlichen Behörden nicht genehmigt, der Flächennutzungswert ist im zu bewertenden Unternehmenswert enthalten. Ministerien, Zweigstellen und Unternehmen haben keine Pläne zur Umwandlung staatlicher Unternehmen eingereicht, was zu einer langsamen Umsetzung führt.

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