Das Schlupfloch bei öffentlichen Vermögensauktionen schließen

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Öffentliche Autos und öffentliches Land werden vollständig versteigert, und Verstöße werden nicht streng genug geahndet. Dies alles sind „Schlupflöcher“ bei der Versteigerung öffentlicher Vermögenswerte, die bei der Änderung des Gesetzes über die Versteigerung öffentlicher Vermögenswerte geschlossen werden müssen.

Um die Einziehung versteigerter Vermögenswerte einzuschränken, bedarf es spezifischerer Regelungen.

Anzahlung für bestimmte Vermögenswerte klar definieren

Als Teil des Programms, das im kommenden Mai in der 7. Sitzungder Nationalversammlung verabschiedet werden soll, wurde der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Immobilienversteigerungen (Entwurf) mit zahlreichen zusätzlichen Inhalten fertiggestellt.

Zu den wichtigsten Anforderungen dieser Überarbeitung gehört es, Strenge, Objektivität, Öffentlichkeit, Transparenz sowie die frühzeitige und frühzeitige Verhinderung von Verstößen zu erhöhen und so die Prävention und Bekämpfung von Korruption und Negativität im Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten zu stärken. „Der Entwurf konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung vieler Punkte, um dieser Anforderung gerecht zu werden“, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, kürzlich in einem Bericht an die hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung.

Der neueste Entwurf legt daher die Kaution für bestimmte Sondervermögenswerte klar fest. Konkret wird bei Auktionen von Mineralgewinnungsrechten, bei denen der Startpreis nicht in Geld festgelegt ist, die Kaution nach den Bestimmungen des Mineralgesetzes festgelegt. Bei Auktionen von Mineralgewinnungsrechten, bei denen der Startpreis in Geld festgelegt ist, beträgt die Mindestkaution 10 % und die Höchstkaution 20 % des Startpreises.

Bei der Versteigerung von Landnutzungsrechten im Falle der Landzuteilung oder -pacht zur Umsetzung eines Investitionsprojekts beträgt die Mindestkaution 10 % und die Höchstkaution 20 % des Startpreises. Bei der Versteigerung von Funkfrequenznutzungsrechten wird die Kaution auf Grundlage des Frequenzbands, der Anzahl der zum Kauf registrierten Frequenzblöcke und des höchsten Startpreises des Frequenzblocks in jedem registrierten Frequenzband berechnet, und zwar mit einem Mindestsatz von 5 % und einem Höchstsatz von 20 % des Startpreises.

Bezüglich der Registrierungsfrist für die Teilnahme an der Auktion und der Hinterlegung der Kaution verwies Delegierter Ha Phuoc Thang (HCMC) auf die Bestimmungen des Entwurfs. Einzelpersonen und Organisationen haben eine sehr lange Frist, Dokumente zur Teilnahme an der Auktion einzureichen – vom Datum der Veröffentlichung der Auktion bis zwei Tage vor Auktionsbeginn. Der Entwurf sieht jedoch eine sehr kurze Frist für die Hinterlegung der Kaution vor, nämlich drei Werktage vor Auktionsbeginn.

Das bedeutet, dass die Auktionsteilnehmer nach Ablauf der Frist für den Erhalt der Auktionsunterlagen noch zwei Werktage vor Auktionsbeginn Zeit haben, die Anzahlung zu leisten. Dies kann dazu führen, dass Auktionsteilnehmer zwar Unterlagen zur Anmeldung für die Auktion einreichen, aber die Anzahlung nicht leisten. „Dies kann leicht zu Absprachen oder der Erstellung gefälschter Dokumente führen“, befürchtet Herr Thang.

Verhindern Sie Verstöße und halten Sie gleichzeitig zivilrechtliche Vereinbarungen ein.

- Delegierter Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Duong )

Bezüglich des Verbots der Teilnahme an Auktionen empfiehlt es sich, eine Bestimmung hinzuzufügen, die besagt: Verstößt der Gewinner einer Auktion gegen seine Verpflichtung zur Zahlung des Zuschlagspreises und führt dies dazu, dass die Auktion innerhalb von ein bis zwei aufeinanderfolgenden Jahren mindestens zweimal abgesagt wird, greift die Regelung zum Verbot der Teilnahme an Auktionen. Dies ist weiterhin sinnvoll, um Fehlverhalten, die Vernachlässigung von Einlagen und die Wertsteigerung von Vermögenswerten zu verhindern, ist aber flexibler und respektiert die zivilrechtlichen Vereinbarungen zwischen den Auktionsparteien.

Der Delegierte aus Ho-Chi-Minh-Stadt schlug vor, dass Auktionsteilnehmer gleichzeitig mit ihrer Teilnahme an der Auktion eine Kaution an die Organisation der Immobilienauktion zahlen müssten.

Ein weiterer wichtiger Inhalt dieser Änderung ist die Einführung von Sanktionen für Verstöße gegen Auktionsgewinner, die den Auktionsgewinn nicht zahlen. Konkret werden Fälle eingeführt, in denen Auktionsgewinner von Landnutzungsrechten im Rahmen von Investitionsprojekten oder von Mineralienabbaurechten gegen die Zahlungsverpflichtung verstoßen, was zur Annullierung der Auktionsergebnisse führt. Je nach Art und Schwere des Verstoßes werden sie für einen Zeitraum von sechs Monaten bis fünf Jahren von der Teilnahme an Auktionen für diese Art von Eigentum ausgeschlossen.

„Hierbei handelt es sich um besondere Vermögenswerte mit großem Wert, die den Immobilienmarkt, Wertpapiere und die Preise für Baumaterialien stark beeinflussen. Daher zielt die Einführung von Vorschriften, die den Gewinnern von Auktionen dieser Vermögenswerte die Teilnahme an Auktionen innerhalb eines bestimmten Zeitraums verbieten, abhängig von der Art und Schwere des Verstoßes, darauf ab, negatives Verhalten und Marktmanipulationen zu verhindern und den Verlust von Einlagen oder die Aufblähung von Vermögenswerten aus Profitgründen bei Vermögensauktionen zu vermeiden“, erklärte der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung.

Delegierter Pham Van Hoa (Dong Thap) bekräftigte die Notwendigkeit der neuen Regelung und sagte, ein sechsmonatiges Verbot der Teilnahme an der Auktion sei zu wenig. Die Frist müsse auf ein Jahr oder mehr erhöht werden. „Bei der jüngsten Nummernschild-Auktion gab es in Thanh Hoa tatsächlich Fälle, in denen Personen ihre Anzahlung nicht geleistet hatten und dann zwei bis drei Monate später wieder an der Auktion teilnahmen – wie bei einem Spiel“, nannte Herr Hoa ein Beispiel und sagte, die Sanktionen müssten abschreckend genug sein.

Im Zusammenhang mit verbotenen Handlungen schlug der Delegierte Nguyen Minh Tam (Quang Binh) die Hinzufügung von zwei weiteren Tatbeständen vor. Der erste besteht darin, Druck auszuüben, zu drohen oder illegale oder gegen die soziale Ethik verstoßende Handlungen zu begehen, um sich selbst oder die eigene Organisation im Auktionsgeschäft Vorteile zu verschaffen. Der zweite besteht darin, von Auktionsteilnehmern Geld oder andere Vorteile zu erhalten oder zu fordern, zusätzlich zu den Einnahmen aus dem Verkauf von Auktionsteilnahmedokumenten, Anzahlungen und anderen Kosten, die festgelegt und vereinbart wurden; oder Geld oder andere Vorteile von Dritten zu erhalten oder zu fordern, um die Tat auszuführen.

Es gibt immer noch Vorschriften, die Einzelpersonen die Teilnahme an Auktionen untersagen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang (Dak Nong), war besorgt um die Rechte der Auktionsteilnehmer und verwies auf die Bestimmungen des Entwurfs, die es Einzelpersonen und Organisationen untersagen, Auktionen durchzuführen, die nicht im Einklang mit dem Gesetz stehen, und die gleichzeitig Handlungen untersagen, die Auktionsteilnehmer bei der Registrierung zur Teilnahme an der Auktion behindern oder ihnen Schwierigkeiten bereiten.

Laut Herrn Giang reichen diese beiden Regelungen jedoch nicht aus, um die Situation zu überwinden, in der es bei vielen Vermögenswerten, die laut Gesetz versteigert werden müssen, wie etwa Landnutzungsrechte und Auktionen zur Liquidierung öffentlicher Vermögenswerte des Staates, zu Verstößen bei der Umsetzung kommt, die jedoch nicht behoben werden können.

Bei der Verwertung öffentlicher Güter wie Autos beispielsweise kommt es häufig vor, dass die Behörden, wenn die Fahrzeuge ihre Lebensdauer überschritten haben und zur Verwertung freigegeben werden, 10 bis 20 voll funktionsfähige Fahrzeuge einzeln sammeln und in einer Partie verkaufen. „Daher könnte dies gegen das Verbot verstoßen, die Teilnahme von Organisationen und Einzelpersonen an der Auktion zu beschränken“, analysierte der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung.

Ähnlich verhält es sich laut Delegiertem Giang: Die Bestimmungen des Bodengesetzes und des Wohnungsgesetzes erlauben zwar in einigen Fällen die Parzellierung und den Verkauf von Grundstücken, die Kommunen setzen dies jedoch sehr unterschiedlich um. Manche Kommunen sammeln und verkaufen bei der Parzellierung von Grundstücken mit vollständiger Infrastruktur zehn oder zwanzig Grundstücke gleichzeitig. Dies schränkt auch die Teilnahme von Organisationen und Einzelpersonen an dieser Auktion ein.

Daher schlug Delegierter Giang vor, die Verbote im Entwurf genauer zu spezifizieren, um die oben genannte Situation einzuschränken. „Bei der Versteigerung öffentlicher Vermögenswerte und der damit verbundenen Nutzungsrechte müssen die Bestimmungen beachtet werden, die die Zusammenfassung von Vermögenswerten mit unabhängigen Funktionen in einem Los verbieten, um die Teilnahme interessierter Organisationen und Einzelpersonen an der Versteigerung einzuschränken“, erklärte Herr Giang.

Im Gespräch mit dem Reporter der Investment Newspaper zitierte der Delegierte von Dak Nong Presseinformationen, denen zufolge in naher Zukunft Hunderte von Grundstücken in den Distrikten Gia Lam und Me Linh (Hanoi) versteigert werden. Investoren müssen für die Teilnahme an einigen Grundstücken über 100 Milliarden VND hinterlegen. „Daher muss diese Gesetzesänderung spezifischere Regelungen enthalten, um die Anhäufung von versteigerten Vermögenswerten zu begrenzen, die den Auktionsinteressenten Schwierigkeiten bereiten“, sagte Herr Giang.

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