บริษัท Son Hai Group ซึ่งเป็นธุรกิจที่ขอให้ชี้แจงปัญหาที่ผิดปกติในแพ็คเกจประมูลทางด่วนสายโฮจิมินห์-ทูเดิ่วม็อต-ชอนถัน ผ่านจังหวัด บิ่ญเฟื้อก (เดิม) - ภาพ: QUOC NAM
เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม กระทรวงการคลัง ประกาศว่าได้รายงานผลการตรวจสอบการคัดเลือกผู้รับจ้างในโครงการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-ทูเดิ่วม็อต-ชอนถัน ผ่านจังหวัดบิ่ญเฟื้อก (เก่า) ที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอของบริษัท Son Hai Group เกี่ยวกับการประเมินประกวดราคา
รายงานนี้ชี้แจงเนื้อหาของเอกสารประกวดราคา กระบวนการประเมินเอกสารประกวดราคาโดยคณะผู้เชี่ยวชาญ ความสามารถของคณะผู้เชี่ยวชาญ และผลการคัดเลือกผู้รับเหมา
เอกสารประกวดราคาไม่โปร่งใสและชัดเจน
เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้ BIM - การสร้างแบบจำลองข้อมูลอาคาร กระทรวงการคลังได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเกณฑ์ทั่วไปของแพ็คเกจการเสนอราคาข้างต้นไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับส่วนงาน BIM
หากเปรียบเทียบกับคำแนะนำทั่วไปเกี่ยวกับการใช้ BIM ของ กระทรวงก่อสร้าง เอกสารประกวดราคาไม่มีข้อกำหนดขั้นต่ำที่เฉพาะเจาะจงสำหรับงาน BIM
"เอกสารประกวดราคาไม่ได้รับประกันความโปร่งใสและความชัดเจนในเกณฑ์การประเมินงาน BIM ซึ่งอาจทำให้ผู้รับจ้างตีความได้แตกต่างกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเสนอการนำ BIM ไปใช้ในเอกสารประกวดราคา"
ความจริงที่ว่าทีมผู้เชี่ยวชาญพึ่งพาเฉพาะเกณฑ์ทั่วไปในการประเมินข้อเสนอการทำงาน BIM ของผู้รับเหมาอาจทำให้เกิดการประเมินเชิงอัตนัยได้” กระทรวงการคลังกล่าวสรุป
ส่วนเครื่องจักรและอุปกรณ์ก่อสร้างที่ให้บริการก่อสร้างแบบประกวดราคา กระทรวงการคลังวิเคราะห์แล้วชี้ชัดว่าคณะทำงานของกระทรวงไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอในการพิจารณาความจำเป็น ความชอบด้วยกฎหมาย และความชอบด้วยกฎหมายของใบรับรองการตรวจสอบที่ผู้รับจ้างให้มา
ดังนั้น เพื่อให้มีเหตุผลเพียงพอที่จะไม่ยอมรับข้อเสนอของผู้รับจ้างในการเปลี่ยนหรือเสริมอุปกรณ์ ผู้ลงทุนจะต้องพิจารณาว่า เอกสารที่แนบมากับอุปกรณ์ก่อสร้างหลักที่ผู้รับจ้างเสนอนั้นผิดกฎหมายและไม่ถูกต้อง และผู้รับจ้างได้ให้ข้อมูลและเอกสารที่ไม่สุจริตโดยเจตนา
ในทางกลับกัน ในระหว่างกระบวนการทำงานในจังหวัดบิ่ญเฟื้อก คณะทำงานไม่ได้รับเอกสารหรือหลักฐานสรุปใดๆ จากผู้ลงทุนเกี่ยวกับการละเมิดของผู้รับจ้าง ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะไม่พิจารณาและประเมินอุปกรณ์เพิ่มเติมและทดแทนของผู้รับจ้าง
โครงการทางหลวงที่สร้างโดย Son Hai Group - ภาพ: QUOC NAM
ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงสรุปว่า เอกสารประกวดราคาได้รวมหลักเกณฑ์การประเมิน “รถจักรยานยนต์และอุปกรณ์ต้องได้รับการตรวจสอบด้านความปลอดภัยทางเทคนิคและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หรือมีใบรับรองการตรวจสอบตามระเบียบที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน” ไว้ในส่วนการประเมินสมรรถนะและประสบการณ์ และส่วนเทคนิค ทำให้เนื้อหาการประเมินและวิธีการประเมินไม่สอดคล้องกัน
ซึ่งข้อสรุปในขั้นตอนการประเมินประสบการณ์และความสามารถคือ “ผ่าน” แต่ในเนื้อหาขั้นตอนการประเมินด้านเทคนิคกลับสรุปว่า “ไม่ผ่าน”
การประเมินอุปกรณ์ก่อสร้างหลัก (ไม่ว่าจะตรงตามข้อกำหนดหรือไม่ และผู้รับเหมาสามารถเสริมหรือเปลี่ยนอุปกรณ์ได้หรือไม่) จะต้องดำเนินการในขั้นตอนการประเมินประสบการณ์และกำลังการผลิต ไม่ใช่ขั้นตอนการประเมินเทคนิค
กระทรวงการคลังยังได้ระบุด้วยว่าคณะผู้เชี่ยวชาญไม่รับ ประเมิน และรับเครื่องจักรและอุปกรณ์ก่อสร้างเพิ่มเติมของผู้รับจ้าง จนกว่าจะระบุได้ว่าพฤติกรรมฉ้อโกงของผู้รับจ้างไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ
ไม่ระบุวัสดุและอุปกรณ์หลักให้ชัดเจน
ตามที่กระทรวงการคลังได้กำหนดเอกสารประกวดราคาให้ผู้รับจ้างเสนอฉลากและรหัสสำหรับวัสดุและอุปกรณ์มีความเหมาะสม
อย่างไรก็ตาม รายการระบบ ITS และระบบไฟส่องสว่างในเอกสารประกวดราคาประกอบด้วยบริการที่ไม่ใช่วัสดุ อุปกรณ์ หรือวัสดุที่ไม่จำเป็น ซึ่งส่งผลให้ทีมผู้เชี่ยวชาญประเมินวัสดุและอุปกรณ์ที่ไม่ใช่วัสดุและอุปกรณ์หลัก ก็ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดบนฉลากและรหัสด้วย
งานจราจรทั้งหมดที่ Son Hai Group สร้างขึ้นได้รับการรับประกัน 10 ปี - ภาพ: QUOC NAM
สรุปเรื่องนี้ กระทรวงการคลัง ชี้แจงว่า เอกสารประกวดราคาได้รวมวัสดุอุปกรณ์ระบบ ITS และระบบไฟส่องสว่างทั้งหมดที่ผู้รับเหมาเสนอมาในแพ็คเกจประกวดราคา โดยไม่ได้แยกวัสดุและอุปกรณ์หลักออกจากวัสดุและอุปกรณ์อื่นให้ชัดเจน (ไม่ใช่วัสดุและอุปกรณ์หลัก) ทำให้การประเมินเนื้อหานี้ของคณะผู้เชี่ยวชาญไม่รับประกันหลักการ
“ข้อกำหนดเอกสารประกวดราคาส่วนข้อกำหนดอุปกรณ์ไม่ได้แสดงข้อมูลที่จำเป็นและไม่สอดคล้องกันในตาราง ซึ่งทำให้ไม่สามารถรับรองความโปร่งใสและความชัดเจน และอาจก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ผู้ประกวดราคาในการเสนอและจัดทำเอกสารประกวดราคา” กระทรวงการคลัง กล่าว
สามารถยกเลิกการประมูลเพื่อเสนอราคาใหม่ได้
ด้านศักยภาพและประสบการณ์ของคณะผู้เชี่ยวชาญ กระทรวงการคลังกำหนดให้คณะผู้เชี่ยวชาญมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดที่กำหนด
อย่างไรก็ตาม ทีมผู้เชี่ยวชาญยังไม่พบข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดในเอกสารประกวดราคาและการประเมินราคา โดยเฉพาะอย่างยิ่งความแตกต่างระหว่างรายงานประเมินรายละเอียดและรายงานประเมินสรุป ได้แก่ การไม่ชี้แจงเอกสารประกวดราคา การไม่ประเมินเอกสารเพิ่มเติม และการเปลี่ยนอุปกรณ์ของผู้รับจ้างเมื่อยังไม่พิสูจน์ได้ว่ามีการละเมิด
“ดังนั้น ผู้ลงทุนจะต้องพิจารณาและประเมินศักยภาพและประสบการณ์ของทีมงานผู้เชี่ยวชาญ ตลอดจนชื่อเสียงของที่ปรึกษาประกวดราคาโดยพิจารณาจากผลลัพธ์ของการดำเนินการตามสัญญา” กระทรวงการคลัง กล่าว
เกี่ยวกับผลการประเมินเอกสารประกวดราคา การประเมินผล และการยื่นขออนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับจ้าง พบว่าทีมผู้เชี่ยวชาญยังมีข้อบกพร่อง เนื้อหาการประเมินผลไม่ชัดเจน และการประเมินหรือการไม่ประเมินบางรายการขาดหลักเกณฑ์
“ในส่วนของทีมผู้เชี่ยวชาญนั้น ผู้ลงทุนมีหน้าที่ต้องพิจารณาตัดสินใจอย่างรอบคอบว่าจะใช้ทีมผู้เชี่ยวชาญนี้ต่อไปหรือเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาอื่นเพื่อประเมินเอกสารประกวดราคาของผู้รับจ้างอีกครั้งโดยคำนึงถึงความเป็นกลางและยุติธรรม” กระทรวงการคลังยืนยัน
กระทรวงการคลังขอแนะนำให้ผู้นำรัฐบาลสั่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายทบทวน ตรวจสอบ และประเมินกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาทั้งหมดอีกครั้ง แก้ไขข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดที่ได้รับการชี้ให้เห็น และเลือกหน่วยที่ปรึกษาอื่นที่มีความสามารถและประสบการณ์เพื่อดำเนินการทบทวน ตรวจสอบ และประเมินใหม่ (หากจำเป็น)
รายงานแนะนำว่า “หลังจากประเมินเอกสารประกวดราคาใหม่แล้ว หากผู้เสนอราคาที่ชนะการประมูลมีการเปลี่ยนแปลง หรือผู้เสนอราคาทั้งหมดถูกประเมินว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนด หน่วยงานที่มีอำนาจจะดำเนินการไม่รับรองผลการคัดเลือกผู้รับเหมา โดยผู้ลงทุนจะดำเนินการดังต่อไปนี้ เช่น ยกเลิกการประมูลเพื่อจัดระเบียบการประมูลใหม่ หรืออนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับเหมาใหม่”
ที่มา: https://tuoitre.vn/vu-tap-doan-son-hai-truot-thau-bo-tai-chinh-bao-cao-gi-ve-to-chuyen-gia-20250708113416964.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)