เวียดนามได้จัดทำเส้นฐานทั้งหมดอย่างเป็นทางการเพื่อใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามจากเหนือจรดใต้

เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 รัฐบาล ได้ออกประกาศเกี่ยวกับเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย โดยระบุว่าตั้งแต่นี้เป็นต้นไป เส้นฐานของเวียดนามจะเสร็จสมบูรณ์อย่างเป็นทางการตั้งแต่เหนือจรดใต้

Tuyên bố về đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam trong Vịnh Bắc Bộ

คำประกาศเกี่ยวกับเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 รัฐบาลได้ออกประกาศเกี่ยวกับเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย โดยระบุว่าตั้งแต่นี้เป็นต้นไป เส้นฐานของเวียดนามจะเสร็จสมบูรณ์อย่างเป็นทางการตั้งแต่เหนือจรดใต้ ตั้งแต่ปากแม่น้ำบั๊กลวนที่อยู่ติดกับประเทศจีนไปจนถึงจุด 0 ที่ตั้งอยู่บนพรมแดนด้านตะวันตกเฉียงใต้ของน่านน้ำประวัติศาสตร์เวียดนาม-กัมพูชา

เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำเวียดนามได้รับการประกาศครั้งแรกในประกาศของรัฐบาลเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2525 ในขณะนั้น เส้นฐานตามแนวชายฝั่งแผ่นดินใหญ่ของเวียดนามเป็นเส้นฐานตรงซึ่งประกอบด้วย 11 ส่วน เชื่อมต่อจุด 0 ซึ่งเป็นจุดเชื่อมต่อของเส้นฐานสองเส้นของเวียดนามและกัมพูชา ตรงกลางเส้นตรงที่เชื่อมหมู่เกาะเถอจูของเวียดนามและเกาะหวายของกัมพูชา โดยผ่านจุดฐานที่จุดที่ยื่นออกมาไกลที่สุดของเกาะชายฝั่งและชายฝั่งเวียดนามไปยังจุด A11 บนเกาะกงโก จังหวัด กวางจิ ในประกาศของรัฐบาลเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ได้ประกาศให้เส้นฐานส่วนที่เหลือเป็นส่วนที่ตั้งอยู่ในอ่าวตังเกี๋ย

ดังนั้นเส้นฐานจึงยังคงเชื่อมต่อจากจุด A11 ที่เกาะกงโกผ่านจุดต่างๆ ของเกาะฮอนจิโอโลน (จุด A12) เกาะฮอนชิม (จุด A13) เกาะฮอนมัตกง (จุด A14) เกาะฮอนเม (จุด A15) เกาะลองเจิวดง (จุด A16) เกาะฮามาย (จุด A17 จุด A18) เกาะถั่นลัม (จุด A19 จุด A20) เกาะฮอนโบกัต (จุด A21 จุด A22) เกาะตราโก (จุด A23) ถึงจุด A24 ซึ่งเป็นจุดที่ 1 ของเส้นแบ่งเขตอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีน

เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเกาะบั๊กลองวีคือเส้นฐานปกติตามแนวเส้นน้ำลงตามแนวชายฝั่งของเกาะ เส้นขอบเขตด้านนอกของน่านน้ำอาณาเขตในพื้นที่ปากแม่น้ำบั๊กลวนคือเส้นที่เชื่อม 9 จุดตามแนวเส้นแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีน และจุดที่ 10 โดยมีพิกัดที่กำหนดในน่านน้ำเวียดนาม

อ่าวตังเกี๋ยเป็นทะเลกึ่งปิด มีหลายพื้นที่ถูกแบ่งแยก หลายพื้นที่มีธรณีวิทยาที่ไม่แน่นอน มักเกิดการตกตะกอน และเปลี่ยนแปลงตามฤดูกาล พื้นที่อ่าวฮาลองประกอบด้วยเกาะขนาดใหญ่และเล็ก 1,969 เกาะ กระจายตัวอยู่ทั่วพื้นที่ทะเลประมาณ 1,600 ตารางกิโลเมตร ก่อให้เกิดสภาพทางภูมิศาสตร์ที่พิเศษและซับซ้อนอย่างยิ่ง

ตามแนวชายฝั่งอ่าวตังเกี๋ยฝั่งเวียดนามมีเกาะต่างๆ ทอดตัวไปตามแนวชายฝั่ง (เกาะฮอนอง เกาะฮอนชิม เกาะฮอนเม...) ระยะทางจากเกาะเหล่านี้ไปยังชายฝั่งน้อยกว่า 12 ไมล์ทะเล และระยะทางต่อเนื่องระหว่างเกาะเหล่านี้ไม่กว้างมากนัก โดยมีเกาะเล็กๆ และโขดหินอยู่บริเวณนอกสุดของอ่าวฮาลอง ก่อตัวเป็นกลุ่มเกาะ

น่านน้ำภายในอ่าวฮาลองและหมู่เกาะชายฝั่งของอ่าวตังเกี๋ยมีการเชื่อมต่อกันอย่างใกล้ชิดจนก่อให้เกิดน่านน้ำภายในของเวียดนาม สภาพธรรมชาติของอ่าวตังเกี๋ยนี้เป็นไปตามเกณฑ์ที่ระบุไว้ในมาตรา 7 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS) ว่าด้วยการวาดเส้นฐานตรงที่ใช้วัดความกว้างของทะเลอาณาเขต

โดยอาศัยบทบัญญัติของมาตรา 5, 7 และ 14 ของ UNCLOS 1982 โดยพิจารณาจากสถานการณ์ทางภูมิศาสตร์ที่แท้จริงของอ่าวตังเกี๋ย รัฐบาลเวียดนามได้กำหนดและประกาศเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

จากการกำหนดข้างต้น เส้นฐานนี้ซึ่งมีจุดฐานที่กำหนดที่เกาะนอกสุด ซึ่งทอดยาวตามแนวชายฝั่งและห่างจากชายฝั่งไม่เกิน 12 ไมล์ทะเล สอดคล้องกับรูปร่างทั่วไปของชายฝั่งอ่าวตังเกี๋ยและเส้นฐานของเกาะบั๊กลองวี ตามแนวน้ำขึ้นน้ำลงต่ำสุดรอบเกาะ โดยพื้นฐานแล้ว เส้นฐานนี้กำหนดขึ้นตามบทบัญญัติของ UNCLOS 1982

Tàu đánh cá của ngư dân ra khơi trên biển An Bàng, tỉnh Quảng Nam. (Nguồn: bienphong)

เรือประมงออกสู่ทะเลที่ชายหาดอันบ่าง จังหวัด กวางนาม (ที่มา: เบียนฟอง)

การกำหนดและประกาศเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยมีความจำเป็น เนื่องจากประกาศของรัฐบาลลงวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2525 ได้กำหนดเส้นฐานของเวียดนามจากน่านน้ำประวัติศาสตร์ของเวียดนาม-กัมพูชาไปจนถึงเกาะกอนโคเท่านั้น และไม่ได้ระบุเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ย เนื่องจากในขณะนั้น อ่าวตังเกี๋ยถือเป็นพื้นที่น่านน้ำประวัติศาสตร์ตามระบอบน่านน้ำภายในของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2543 เวียดนามและจีนได้ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปในอ่าวตังเกี๋ย โดยทั้งสองฝ่ายยอมรับว่าอ่าวตังเกี๋ยมีเขตทางทะเลเต็มรูปแบบ (น่านน้ำภายใน น่านน้ำอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีป) ตามบทบัญญัติของ UNCLOS 1982

ภายหลังจากข้อตกลงนี้มีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2547 อ่าวตังเกี๋ยไม่ถือเป็นพื้นที่น้ำทางประวัติศาสตร์ภายใต้ระบอบน้ำภายในอีกต่อไป ตามที่ระบุไว้ในปฏิญญาของรัฐบาลเกี่ยวกับเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตในปี พ.ศ. 2525

ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องกำหนดค่าพื้นฐานในอ่าวตังเกี๋ยเป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตภายนอกของพื้นที่ทะเลในพื้นที่นี้ และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางทะเลของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

การกำหนดและเผยแพร่ข้อมูลพื้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยของรัฐบาลเวียดนามได้ตอบสนองความต้องการที่จำเป็นดังที่กล่าวมาข้างต้น ถือเป็นกิจกรรมปกติในการใช้สิทธิของรัฐชายฝั่งภายใต้บทบัญญัติของ UNCLOS 1982 ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก

กิจกรรมนี้ยังยึดตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนามที่ระบุไว้ในมาตรา 8 ของกฎหมายทะเลเวียดนาม: "รัฐบาลกำหนดและประกาศเส้นฐานในพื้นที่ที่ไม่มีเส้นฐานหลังจากได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา"

สำหรับเวียดนาม การกำหนดและเผยแพร่เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ยมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด เส้นฐานนี้เป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดขอบเขตของน่านน้ำภายใน น่านน้ำอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปที่เวียดนามครอบครองตามบทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศ UNCLOS 1982 ช่วยเสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการใช้อำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนาม รับรองสิทธิและผลประโยชน์ของเวียดนาม และไม่กระทบต่อความตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปในอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีน รวมถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศอื่นๆ ที่เวียดนามเข้าร่วมหรือเป็นสมาชิก

การประกาศเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ยช่วยให้ระบบเส้นฐานทั้งหมดที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตแผ่นดินใหญ่ของเวียดนามสมบูรณ์ โดยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกองกำลังปฏิบัติการของเวียดนามในการปฏิบัติภารกิจในการจัดการพื้นที่ทางทะเลของเวียดนาม รวมถึงพื้นที่อ่าวตังเกี๋ย ซึ่งจะมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

ดังนั้น การกำหนดและประกาศเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ยของรัฐบาลเวียดนามจึงไม่เพียงแต่เป็นการใช้สิทธิและภาระผูกพันของรัฐสมาชิกของ UNCLOS 1982 เท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการสร้างและพัฒนาอ่าวตังเกี๋ยให้เป็นพื้นที่ทางทะเลที่ปลอดภัย สงบสุข ให้ความร่วมมือ และพัฒนาอีกด้วย