เพื่อการพัฒนากรุงฮานอยอย่างมีคุณค่าและยั่งยืน

Baoquocte.vn แผนพัฒนาเมืองหลวง ฮานอย สำหรับปี 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เป็นแผนที่ครอบคลุม บูรณาการแผนเฉพาะด้านและแผนภาคส่วนที่เกี่ยวข้องทั่วทั้งเมืองอย่างสอดคล้องกัน เชื่อมโยงกับแผนระดับชาติ แผนภาคส่วนระดับชาติ และแผนระดับภูมิภาค

Lập quy hoạch thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050

คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้เปิดการปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างแผนการลงทุนฮานอยในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ที่มา: คณะกรรมการประชาชนฮานอย)

ปรับตัวเพื่อให้ทุนพัฒนาได้เต็มศักยภาพ

มติที่ 15-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ที่ออกเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 กำหนดเป้าหมายว่า ภายในปี 2030 เมืองหลวงฮานอยจะเป็นเมือง "ที่มีวัฒนธรรม - มีอารยธรรม - ทันสมัย" กลายเป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจหลักของภาคเหนือและทั้งประเทศ มีการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในระดับนานาชาติ มีการแข่งขันสูงกับภูมิภาคและโลก มุ่งมั่นที่จะพัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค ภายในปี 2045 ฮานอยจะเป็นเมืองที่เชื่อมโยงกับโลก มีมาตรฐานการครองชีพและคุณภาพชีวิตที่สูง มีการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมที่ครอบคลุม เป็นเอกลักษณ์ และกลมกลืน เป็นเอกลักษณ์ของทั้งประเทศ มีระดับการพัฒนาที่ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้ว... เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การปรับแผนหลักของเมืองหลวงจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

หลังจากดำเนินการตามแผนพัฒนาเมืองปี 1998 มา 10 ปี กรุงฮานอยก็กลับมาแออัดอีกครั้ง เพื่อเปิดโอกาสในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาต่างๆ เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2008 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 12 ได้มีมติขยายเขตการปกครองของกรุงฮานอย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรวมจังหวัดห่าเตยทั้งหมด 4 ตำบล ได้แก่ อำเภอเลืองเซิน (จังหวัด ฮว่าบิ่ ญ) และอำเภอเม่ลิญ (จังหวัดหวิงฟุก) เข้ากับตัวเมืองฮานอย ทำให้พื้นที่เมืองหลวงเพิ่มขึ้นเป็น ^{3,344 ตารางกิโลเมตร} ซึ่งจำเป็นต้องมีการวางแผนใหม่

เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2554 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติ “แผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593” วัตถุประสงค์ของแผนนี้คือการพัฒนาฮานอยให้เป็นเมือง “สีเขียว - วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย และยั่งยืน” ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่า “แผนนี้มีความก้าวหน้าที่สำคัญ คือการพัฒนาเมืองบริวาร”

ฮานอยในปัจจุบันมีความทันสมัย แต่ยังคงรักษาคุณค่าดั้งเดิมไว้มากมาย ย่านเมืองเก่า เมืองเก่า และเมืองใหม่ผสมผสานกันอย่างลงตัว พร้อมด้วยผลงานสถาปัตยกรรมสมัยใหม่อีกมากมาย แกนสะพานโหน่ยบ่าย-เญิ๊ตเติน เชื่อมต่อใจกลางเมืองหลวงกับประตูเมืองด้านเหนือ พื้นที่ทางตะวันออก (ฝั่งซ้ายของแม่น้ำแดง) มีการพัฒนาเมืองอย่างแข็งแกร่ง มีขนาดและภูมิประเทศใกล้เคียงกับประเทศที่พัฒนาแล้ว อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการ โครงการวางผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติในปี พ.ศ. 2554 ยังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศักยภาพและข้อได้เปรียบหลายประการของกรุงฮานอยยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์และส่งเสริมอย่างเต็มที่ การพัฒนาเมืองยังไม่ครอบคลุมและขาดการประสานงาน โครงการขนาดใหญ่หลายโครงการดำเนินการล่าช้า ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร การวางแผนเมืองบริวารไม่เป็นไปตามแผน... เพื่อแก้ไขข้อจำกัดเหล่านี้ เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2564 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกแผน 129/KH-UBND เพื่อดำเนินงานปรับปรุงภาพรวมของ "โครงการวางผังเมืองทั่วไปสำหรับการก่อสร้างกรุงฮานอยถึงปี พ.ศ. 2573 วิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593"

นายดิงห์ เตี๊ยน ซุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย กล่าวว่า “การวิจัยและปรับแผนหลักโดยรวมสำหรับการก่อสร้างเมืองหลวงให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงและแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทั้งในระยะปัจจุบันและระยะยาวของเมืองนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง”

ตอบสนองเป้าหมายการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ดึ๊กตวน กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยจะดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปอย่างเร่งด่วน เช่น การคัดเลือกที่ปรึกษา การจัดตั้งกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่เชี่ยวชาญ การวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาของกรุงฮานอย การตรวจสอบ วิเคราะห์ และประเมินสถานการณ์ปัจจุบัน การรวบรวมและจัดทำข้อมูลให้เป็นมาตรฐาน... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการวิจัยและปรับแผนกำลังดำเนินการควบคู่กันไป โดยบูรณาการกับแผนพัฒนาเมืองหลวงกรุงฮานอยสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 และการวางแผนระดับชาติและระดับภูมิภาค

นายเจิ่น หง็อก จิ่ง ประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม ได้แสดงความคิดเห็นว่า การทบทวนและประเมินแผนแม่บทใหม่เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับกรุงฮานอย แผนแม่บทนี้จะให้การคาดการณ์เชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับอุตสาหกรรม เศรษฐกิจ และสังคม ซึ่งจะเป็นแนวทางในการวางแผนการก่อสร้างและพัฒนาเมือง และเป็นรากฐานสำหรับการบูรณาการเข้ากับแผนพัฒนาเมืองสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการปฐมนิเทศและโครงการเป้าหมายแล้ว จำเป็นต้องมีคำแนะนำที่ดีเพื่อให้การวางแผนมีคุณภาพ พัฒนาแนวคิดการวางแผน ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพยากรบุคคล และทรัพยากรอื่นๆ อย่างเต็มที่ เพื่อช่วยสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้สมกับฐานะ งานวางแผนนี้ยังเน้นย้ำถึงข้อกำหนดการปฐมนิเทศด้านขนาดประชากรเป็นพิเศษ เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การจัดการและควบคุมประชากรในเขตเมืองกลางและการกระจายตัวของประชากรในเขตเมืองชั้นในประสบปัญหามากมาย นำไปสู่ปัญหาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองที่ล้นเกิน ปัญหาการจราจรติดขัดบ่อยครั้ง ฝุ่นละออง มลพิษทางอากาศ... ด้วยอัตราการเติบโตที่รวดเร็วอย่างไม่คาดคิด การปฐมนิเทศด้านประชากรในระยะหลังจึงเป็นงานที่ยากเช่นกัน ซึ่งเมืองจำเป็นต้องมีการบริหารจัดการที่เข้มงวด

นาย Tran Ngoc Chinh ประเมินว่าคณะกรรมการประชาชนฮานอยได้จัดทำแผนพัฒนาเมืองหลวงฮานอยสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งเป็นแผนที่ครอบคลุมโดยบูรณาการแผนเฉพาะทางและแผนภาคส่วนที่เกี่ยวข้องทั่วทั้งเมืองอย่างสอดประสานกัน โดยเชื่อมโยงกับแผนระดับชาติ แผนภาคส่วนระดับชาติ และแผนระดับภูมิภาค

“ดังนั้น การปรับปรุงแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยจะทำให้เกิดความสอดคล้อง การประสานกัน และความสอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เช่นเดียวกับแผนภาคส่วนระดับชาติ แผนภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และแผนทุนที่อยู่ระหว่างการศึกษา” ประธานสมาคมการวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนามเน้นย้ำ

ด้วยข้อกำหนดเชิงปฏิบัติข้างต้น จึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะต้องมอบหมายให้สถาบันวางแผนการก่อสร้างฮานอยจัดทำโครงการเพื่อปรับแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยให้เป็นปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065

นายเดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนาม แสดงความคิดเห็นว่า ประเด็นใหม่ๆ เช่น วิสัยทัศน์การวางแผน เป้าหมายประชากร และแบบจำลองเมืองในเมืองหลวง ล้วนเป็นแนวทางที่ใหญ่และซับซ้อน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการปรับปรุงผังเมืองครั้งนี้ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องรวบรวมนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำเพื่อคาดการณ์ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการปรับปรุงผังเมืองมีคุณภาพและความเป็นไปได้สูง

Lập quy hoạch thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050: Vì một Hà Nội phát triển xứng tầm, bền vững

เมืองหลวงฮานอยตั้งเป้าที่จะเป็นเมือง “สีเขียว - วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย” (ที่มา: Hanoimoi)

โอกาสและความท้าทายอันยิ่งใหญ่สำหรับฮานอย

กรุงฮานอยมีบทบาทและฐานะเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารระดับชาติ เป็นศูนย์กลางสำคัญด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น ทุกครั้งที่มีการวางผังเมืองหรือปรับเปลี่ยนผังเมือง จึงเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนากรุงฮานอย การปรับเปลี่ยนผังเมืองทั่วไปของกรุงฮานอยให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ๆ มักนำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทายอันยิ่งใหญ่สำหรับกรุงฮานอย

ในทางปฏิบัติ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 จนถึงปัจจุบัน กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการก่อสร้างและการวางผังเมืองหลายฉบับได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ เช่น กฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 กฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 รวมถึงการปรับปรุงกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับชาติและระดับภูมิภาค รวมถึงการพัฒนาเมืองและชนบท ซึ่งส่งผลกระทบต่อลักษณะ หน้าที่ และทิศทางการพัฒนาของกรุงฮานอย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติชุดหนึ่งที่ออกโดยคณะกรรมการบริหารเมือง (Politburo) ร่วมกับแผนงานเฉพาะด้านระดับชาติ... ได้กำหนดข้อกำหนดใหม่ๆ มากมายสำหรับการวางแผนและการพัฒนาเมืองของกรุงฮานอย ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม

การติดตามและการทำให้เป็นรูปธรรมของมติโปลิตบูโรที่เกี่ยวข้องกับทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอย กฎหมาย คำสั่ง คำสั่งเวียนที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการก่อสร้างและการวางผังเมือง และการตัดสินใจอนุมัติการวางแผนระดับสูงที่เกี่ยวข้อง ทำให้ฮานอยมีพื้นฐานทางปฏิบัติและทางกฎหมายที่เพียงพอที่จะดำเนินการปรับแผนแม่บทโดยรวมสำหรับการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์จนถึงปี 2050 (แผน 1259)

กรุงฮานอยมุ่งมั่นที่จะเป็นเมือง “สีเขียว - วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย” ซึ่งเป็นเมืองที่มีพลวัต การพัฒนาเมืองที่มีประสิทธิภาพ มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงทั้งในประเทศ ภูมิภาค และนานาชาติ มีสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยและการทำงานที่ดี มีกิจกรรมบันเทิงคุณภาพสูง และโอกาสการลงทุนที่เอื้ออำนวย รูปแบบการพัฒนาคลัสเตอร์เมืองที่นำเสนอประกอบด้วย 1 เขตเมืองกลาง 5 เขตเมืองบริวาร เขตเมืองเชิงนิเวศ เมืองเล็กเมืองใหญ่ และพื้นที่ชนบท เชื่อมต่อกันด้วยระบบถนนวงแหวน (Belt Road) ที่มีแกนรัศมี เชื่อมโยงกับเครือข่ายการจราจรของเขตเมืองหลวงและประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยมีฐานทางกฎหมายในการปรับการวางแผนเมื่อโปลิตบูโรออกมติหมายเลข 30-NQ/TU เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

แผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กำหนดเป้าหมายในการสร้างเมืองหลวงฮานอยให้พัฒนาอย่างยั่งยืนโดยมีระบบโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเทคนิคที่ทันสมัยและสอดประสานกัน พัฒนาทางวัฒนธรรมอย่างกลมกลืน อนุรักษ์มรดกและโบราณวัตถุ ควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยเน้นเศรษฐกิจฐานความรู้และการปกป้องสิ่งแวดล้อม สร้างความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคงในทิศทางของการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ระดับชาติ และระดับนานาชาติ

นาย Luu Quang Huy ผู้อำนวยการสถาบันการวางผังเมืองฮานอย ได้ให้คำแนะนำว่า “จากข้อจำกัดที่รับรู้ ในการปรับปรุงแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยโดยรวมรอบนี้ นอกเหนือจากการพิจารณาปัจจัยใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการวางแผนแล้ว การศึกษาการวางแผนที่เป็นไปได้ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโดยทั่วไปซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาเศรษฐกิจในเมืองยังต้องได้รับการพัฒนาโดยทุกระดับและทุกภาคส่วน กลไกและขั้นตอนต่างๆ จะต้องได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบ หลีกเลี่ยงปัญหาตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน”

แหล่งที่มา