ส่งความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.ฉุกเฉินฯ ถึงรัฐสภา สมัยประชุม 9

บ่ายวันที่ 14 มี.ค. กรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สน ช.) ได้แสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน

พลเอกเหงียน เติ๊น กวง เสนาธิการทหารบกประชาชนเวียดนามและรัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม รายงานในการประชุม (ภาพ: Pham Thang)

ในการรายงานการประชุม พลเอกเหงียน ตัน กวง เสนาธิการทหารบกประชาชนเวียดนาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น แนวคิดเรื่องสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อแยกแยะสถานการณ์ฉุกเฉินจากสถานการณ์เร่งด่วน รูปแบบของเอกสาร อำนาจในการควบคุมสถานการณ์ฉุกเฉินและการประกาศและประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ตลอดจนนโยบายบรรเทาทุกข์และสนับสนุนเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน ประกันความมั่นคงทางสังคม และฟื้นฟู เศรษฐกิจ

คุณเกืองกล่าวว่า นับตั้งแต่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับที่ควบคุมสถานการณ์ฉุกเฉิน ประเทศของเราไม่เคยประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเลย แม้กระทั่งในช่วงที่กำลังต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 แม้ว่าจะยังไม่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน แต่ก็มีมาตรการหลายอย่างที่คล้ายกับสถานการณ์ฉุกเฉินถูกนำมาใช้เพื่อรับมือกับการระบาดใหญ่ กระบวนการต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ได้นำมาซึ่งบทเรียนมากมาย แต่ก็เผยให้เห็นถึงข้อจำกัดและความไม่เพียงพอในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน

นอกจากนี้ สถานการณ์โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อนอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน มุ่งสู่ภาวะพหุขั้วอำนาจ หลายศูนย์กลาง หลายชั้น และการแบ่งแยกอย่างแข็งแกร่ง การปรับนโยบายและการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศมหาอำนาจและศูนย์กลางอำนาจจะทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ความขัดแย้งและสงครามจะเกิดขึ้นในหลายภูมิภาค ซับซ้อนยิ่งขึ้น ด้วยรูปแบบและวิธีการใหม่ๆ มากมาย

ภัยพิบัติทางธรรมชาติกำลังเพิ่มสูงขึ้น เกิดขึ้นอย่างผิดปกติและไม่สม่ำเสมอ ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง สถานการณ์ฉุกเฉินและภัยพิบัติต่างๆ ทวีความรุนแรงขึ้น ทำให้หลายประเทศต้องดำเนินมาตรการรับมืออย่างเร่งด่วน เวียดนามเป็นหนึ่งในห้าประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างรุนแรงที่สุด โรคระบาดร้ายแรงเกิดขึ้นบ่อยครั้งและในอัตราที่สูงขึ้น นอกจากนี้ กองกำลังฝ่ายต่อต้านและฝ่ายต่อต้านก็ยังคงก่อวินาศกรรมอย่างต่อเนื่อง

จากการวิเคราะห์ข้างต้น นายเกืองกล่าวว่า “การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อปรับปรุงเส้นทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ สร้างความมั่นใจในความเป็นเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมาย และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ”

ในระหว่างการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการว่าด้วยการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการว่าด้วยการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายโดยพิจารณาจากเหตุผลทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติ ตามที่ระบุไว้ในคำแถลงของรัฐบาล และเห็นว่าการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างแนวทางและนโยบายของพรรคในการพัฒนาระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกัน การตอบสนอง และการฟื้นฟูภัยพิบัติและเหตุการณ์ต่างๆ ให้มีความเป็นรูปธรรม ควบคู่ไปกับการประกันการปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง การประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่เกิดการระบาดของโควิด-19

ในช่วงท้ายการประชุม นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จากการหารือ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอขอบคุณรัฐบาลและกระทรวงกลาโหมเป็นอย่างสูงสำหรับความพยายามอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบในการจัดทำเอกสารกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารมีความสมบูรณ์และมีความคืบหน้าตามระเบียบข้อบังคับ คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ยังได้ดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นด้วย

โดยพื้นฐานแล้วคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติเห็นชอบกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอและผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ และหน่วยงานต่างๆ ของสภาแห่งชาติแล้ว

นายฟองประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยึดมั่นตามจุดยืนของพรรคในการสร้างสรรค์และปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมายโดยพื้นฐาน และต้องอาศัยนวัตกรรมในการคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 9

เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ นายฟองเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนเอกสารทางกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับภาวะฉุกเฉินและสนธิสัญญาระหว่างประเทศอย่างรอบคอบต่อไป โดยให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง เข้ากันได้ มีความเป็นไปได้ และจัดการเนื้อหาและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องอย่างสอดประสานกันเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการวิจัยและสร้างสถาบันมุมมองเกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย หลักการบริหารราชการแผ่นดิน การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงานต่อไป

ที่มา: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-cho-y-kien-luat-tinh-trang-khan-cap-tai-ky-hop-thu-9-10301574.html