เกณฑ์เงินเดือนไม่เคยทำให้คนเก่งๆ เก่งๆ เข้ามา

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนในรัฐวิสาหกิจ หนึ่งวันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง เหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง คนใหม่ ได้เข้าร่วมการชี้แจง

เงินของรัฐไปที่ไหน รัฐจะคอยตรวจสอบและจัดการมัน

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทน Ha Tinh ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ใช้กับนิติบุคคลที่มีทุนของรัฐมากกว่าร้อยละ 50 และไม่ควบคุมวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างบริษัทมหาชนแห่งหนึ่งซึ่งมีทุนของรัฐคิดเป็นร้อยละ 49 ส่วนที่เหลือแบ่งให้กับผู้ถือหุ้นรายใหญ่รายอื่นอีก 5 ราย ซึ่งแต่ละรายถือหุ้นน้อยกว่าร้อยละ 10

ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทน Ha Tinh)

ดังนั้นทุนของรัฐจะเข้ามาครอบงำ หากไม่มีการควบคุม ก็จะไม่ชัดเจนว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการ การดำเนินการ และการติดตาม

ผู้แทนหญิงสงสัยว่าทุนของรัฐในวิสาหกิจเหล่านี้จะได้รับการบริหารจัดการและใช้ไปอย่างไร กำไรจากการลงทุนด้านทุนจะถูกจัดการอย่างไร หรือการละเมิดจะถูกลงโทษอย่างไร

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องขยายขอบเขตการบริหารจัดการสำหรับวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่า 50% ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการบริหารจัดการกระแสเงินสดของรัฐต้องได้รับการปฏิบัติตามและบริหารจัดการโดยรัฐ และบริหารจัดการตามสัดส่วนการถือหุ้นเท่านั้น

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ จึงจะสามารถรับรองหลักการบริหารการเงินได้

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนกังวลคือร่างกฎหมายดังกล่าวระบุถึงภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบขององค์กรจำนวน 15 ประการในด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน การปฏิบัติตามกฎหมาย และงานอีกจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้

อย่างไรก็ตามผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับวิสาหกิจที่รับผิดชอบผลผลิตจากการใช้ทุนของรัฐเพื่อธุรกิจ

ดังนั้น ยกเว้นวิสาหกิจที่ดำเนินการตามเป้าหมายผลประโยชน์สาธารณะของรัฐแล้ว วิสาหกิจด้านการลงทุนและธุรกิจจะต้องรับผิดชอบต่อการใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ ให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจ (ไม่รวมถึงความเสี่ยงที่เกิดจากสาเหตุเชิงวัตถุ เช่น ภัยธรรมชาติ สงคราม หรือการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม)

“หากไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบนี้ ธุรกิจเพียงแค่ต้องรักษาเงินทุนให้เพียงพอเพื่อตอบสนองความต้องการเท่านั้น” ผู้แทนกล่าว

ในส่วนของการกระจายผลกำไร ผู้แทนระบุว่าร่างกฎหมายกำหนดให้วิสาหกิจที่มีทุนของรัฐ 100% และ 50-100% กระจายผลกำไร อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐวิสาหกิจ ฉบับที่ 69/2014 ไม่ได้กำหนดว่ากำไรดังกล่าวเป็นกำไรก่อนหักภาษีหรือหลังหักภาษีเงินได้นิติบุคคล

ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดให้ชัดเจนว่ากำไรที่แจกจ่ายในที่นี้จะต้องเป็นกำไรหลังจากหักภาษีเงินได้นิติบุคคลแล้ว

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจที่มีการลงทุนของรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50 ในเรื่องการกระจายผลกำไร

ผู้แทน Doan Thi Le An (คณะผู้แทน Cao Bang) มีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาของตัวแทนหน่วยงานที่เป็นเจ้าของเงินทุน

ผู้แทนได้อ้างถึงมติที่ 12-NQ/TW ซึ่งให้มุมมองที่เป็นแนวทางว่า ให้แยกและกำหนดหน้าที่ของรัฐในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินและทุนออกจากหน้าที่ของรัฐในการบริหารจัดการวิสาหกิจทุกประเภท และหน้าที่ในการบริหารกิจการของรัฐวิสาหกิจอย่างชัดเจน

ผู้แทน Doan Thi Le An (คณะผู้แทน Cao Bang)

อย่างไรก็ตาม บทความนี้ระบุว่าหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุนประกอบด้วย กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายและชี้แจงพื้นฐานและข้อกำหนดในทางปฏิบัติของกฎหมายดังกล่าวให้กระทรวง สำนัก และท้องถิ่นจำนวนหนึ่งยังคงทำหน้าที่เป็นตัวแทนเจ้าของทุนเพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและวินิจฉัยต่อไป

ผู้แทนยังเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่อ้างอิงถึงระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเงินทุนและการใช้เงินทุนในกฎหมายปัจจุบัน เช่น กฎหมายการลงทุน... เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย

รมว.คลัง เผยเงินเดือนไม่ดึงดูดคนเก่งได้

หนึ่งวันหลังจากรับตำแหน่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่เหงียน วัน ถัง ได้อธิบายโดยตรงในการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ (แก้ไข)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแสดงความขอบคุณผู้แทนรัฐสภาที่ให้ความไว้วางใจ ความเชื่อมั่น และการเลือกและให้ความเห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และสำหรับโอกาสที่ได้กล่าวสุนทรพจน์ในวันนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ เหงียน วัน ถัง อธิบายและชี้แจง

เขาได้ให้คำมั่นว่าจะพยายามปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงให้ได้ โดยได้รับความไว้วางใจและความคาดหวังจากพรรค รัฐ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เมื่อรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน รัฐมนตรี Thang กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

รัฐมีบทบาทอย่างแท้จริงในฐานะนักลงทุน เจ้าของที่มีสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบเท่าเทียมกับนักลงทุนรายอื่นในวิสาหกิจ โดยยุติการแทรกแซงวิสาหกิจด้วยคำสั่งทางปกครอง หรือบูรณาการการบริหารจัดการของรัฐเข้ากับกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ และรักษาเงินทุนของวิสาหกิจไว้

มีความจำเป็นต้องแยกฟังก์ชั่นการจัดการของรัฐออกจากฟังก์ชั่นการลงทุนด้านทุนและกิจกรรมการจัดการและการดำเนินงานขององค์กรเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรจะต้องดำเนินงานตามหลักการตลาด

นี่คือนวัตกรรมพื้นฐานที่สอดคล้องและครอบคลุมในวิธีการออกกฎหมายในครั้งนี้

การชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการสร้างกลยุทธ์และแผนธุรกิจนั้น นายทัง กล่าวว่า ปัจจุบันในร่างกฎหมายบางฉบับผู้แทนจะต้องยื่นกลยุทธ์ธุรกิจต่อหน่วยงานตัวแทนด้านทุน

เขากล่าวว่ากระทรวงการคลัง (ในฐานะหน่วยงานหลัก) จำเป็นต้องศึกษาและยอมรับข้อเสนอนี้ เพื่อดูว่าจำเป็นหรือไม่ หากต้องนำเสนอ ควรนำเสนอในรูปแบบใด มิฉะนั้นจะยิ่งสร้างอุปสรรคที่ไม่จำเป็นต่อไป

เขายกตัวอย่างว่าในอดีตธุรกิจจะต้องรายงานตรงต่อหน่วยงานตัวแทนด้านเงินทุน แต่ปัจจุบันแทนที่ธุรกิจจะต้องรายงาน ตัวแทนก็ต้องรายงานด้วยเช่นกัน

หากหน่วยงานตัวแทนเมืองหลวงเชื่อว่าในกลยุทธ์และแผนมีประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องหารือ หรือแม้แต่จะนำเสนอต่อผู้มีอำนาจที่สูงกว่า ก็ถือเป็นการ "ก่อกวน"

จึงจำเป็นต้องมีการศึกษาเรื่องนี้เพื่อให้มีทิศทางในการกำกับดูแล

“หากจำเป็นต้องมีรายงานเชิงกลยุทธ์และการวางแผน จะต้องมีความกระชับและเฉพาะเจาะจง มิฉะนั้นจะมีอุปสรรคอื่นๆ” นายทังเน้นย้ำ

เกี่ยวกับความคิดเห็นเกี่ยวกับตัวแทนทุนขององค์กร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่กล่าวว่า ตำแหน่งนี้มีบทบาทสำคัญในการกำหนดความสำเร็จของกิจกรรมทางธุรกิจ การรักษาและพัฒนาทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกการจัดการและการประเมินผลที่เกี่ยวข้องกับค่าตอบแทนและเครื่องมือที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ

“หากเรานำกลไกที่เข้มงวดมาใช้ พวกเขาจะต้องทำงานหนักมาก แต่หากเงินเดือนและโบนัสขึ้นอยู่กับระดับและตำแหน่ง ก็จะไม่มีคนเก่งๆ เกิดขึ้น แม้จะมีคนเก่งๆ พวกเขาก็จะไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเต็มที่ วิสาหกิจในอุตสาหกรรมอื่นได้รับค่าตอบแทนสูงกว่า 5-10 เท่า ในขณะที่ตัวแทนทุนของรัฐได้รับค่าตอบแทนต่ำมาก ซึ่งเห็นได้ชัดว่าเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้” รัฐมนตรีถังกล่าว

ด้วยเหตุนี้ คุณทังจึงตกลงที่จะกำหนดระเบียบปฏิบัติที่เป็นกลางและโปร่งใสสำหรับผู้บริหาร เมื่อปฏิบัติงานได้ดี มีประสิทธิภาพ และทำกำไรได้เกินเป้าหมาย จะได้รับโบนัส และเมื่อปฏิบัติงานได้ไม่ดี ก็อาจมีการตักเตือนหรือแม้กระทั่งไล่ออก ขึ้นอยู่กับระดับ และยืนยันว่าเมื่อนั้นเท่านั้นจึงจะเกิดความยุติธรรม

นายทัง กล่าวว่า จำเป็นต้องใช้กลไกเดียวกันกับภาคเอกชน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ เพื่อแก้ไขปัญหาที่ยากที่สุดในปัจจุบัน นั่นก็คือ ระบบเงินเดือนและโบนัสของผู้แทนทุนรัฐในวิสาหกิจ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm