ค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่จะถูกชำระตามผลผลิตที่ได้จากการแสวงหาแร่จริง

เพื่อแก้ไขข้อจำกัด ความยากลำบาก และความไม่เพียงพอที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุกำหนดให้มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่เป็นรายปีและชำระตามปริมาณผลผลิตการแสวงหาแร่จริง

ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (ภาพ: DUY LINH)

เช้าวันที่ 12 สิงหาคม ในงานสัมมนากฎหมายเดือนสิงหาคม คณะกรรมการถาวรของ รัฐสภา ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

รายงานตัวที่ ในการประชุม ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า ร่างกฎหมายควบคุมแร่ธาตุ ยกเว้นน้ำมันและก๊าซ และน้ำธรรมชาติประเภทอื่นๆ นอกเหนือจากน้ำแร่และน้ำร้อนธรรมชาติ ได้ครอบคลุมหัวข้อทั้งหมดอย่างครบถ้วนแล้ว จึงมั่นใจได้ว่าไม่มีช่องว่างทางกฎหมาย

การจัดการน้ำแร่และน้ำร้อนธรรมชาติในเขตเศรษฐกิจจำเพาะและไหล่ทวีปมีความยากลำบากและความท้าทายบางประการ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องรวมสิ่งเหล่านี้ไว้ในวัตถุควบคุมเพื่อรับรอง อำนาจอธิปไตย ของชาติในการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการคุ้มครองทรัพยากร แร่ธาตุ ในพื้นที่นี้ ขอแนะนำให้ รัฐบาล ออกกฎระเบียบเพื่อกำหนดแนวทางการจัดการที่เหมาะสมและเป็นไปได้ โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง

เกี่ยวกับการจำแนกประเภทแร่ธาตุ โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 7 วรรค 2 กำหนดให้รัฐบาลมีอำนาจหน้าที่กำหนดรายชื่อแร่ธาตุตามกลุ่ม และกำหนดประเภทแร่ธาตุที่ใช้ประโยชน์ได้หลากหลาย ตามร่างพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลซึ่งระบุรายละเอียดมาตราต่างๆ ที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ได้มีการกำหนดรายชื่อแร่ธาตุตามกลุ่ม และจะทบทวนและเพิ่มเติมรายชื่อแร่ธาตุหายากที่อยู่ในกลุ่ม I และกลุ่ม III ที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในรายชื่อนี้ ดังนั้นจึงมั่นใจได้ว่าจะไม่เกิดความสับสนระหว่างกลุ่มแร่ธาตุ

ในส่วนของความรับผิดชอบการวางแผนแร่ธาตุ คณะกรรมการถาวรคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อร่างเนื้อหานี้ตาม 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1: มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำแผนงานด้านแร่ (แผนงานที่รัฐบาลเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ)

ตัวเลือกที่ 2: มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงก่อสร้างจัดทำแผนงานด้านแร่ธาตุ (โดยยึดถือบทบัญญัติของกฎหมายแร่ธาตุและกฎหมายผังเมืองฉบับปัจจุบัน) ซึ่งเป็นแผนที่คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ลงมติเห็นชอบเป็นส่วนใหญ่

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ชี้แจงและยอมรับระเบียบข้อบังคับของสภาประเมินสำรองแร่ธาตุ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยยังคงกำหนดให้มีสภาประเมินสำรองแร่ธาตุแห่งชาติต่อไป เช่นเดียวกับกฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553

เพื่อแก้ไขข้อจำกัด ความยากลำบาก และข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมสิทธิการแสวงประโยชน์แร่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสิทธิการแสวงประโยชน์แร่เป็นรายปีและกำหนดชำระตามปริมาณการแสวงประโยชน์แร่จริง บทบัญญัตินี้จะทำให้ค่าธรรมเนียมสิทธิการแสวงประโยชน์แร่ไม่ได้รับผลกระทบจากปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับปริมาณสำรองทางธรณีวิทยา ปริมาณสำรองที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ หรือการไม่สามารถแสวงประโยชน์แร่ได้อย่างเต็มที่ในระหว่างกระบวนการแสวงประโยชน์ หรือในกรณีที่ไม่สามารถดำเนินการทำเหมืองได้ด้วยเหตุผลเชิงวัตถุวิสัย ดังนั้น ข้อบกพร่องของกฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 จึงได้รับการแก้ไข เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมสิทธิการแสวงประโยชน์แร่มีความเป็นไปได้

สำหรับบทบัญญัติเกี่ยวกับพื้นที่ประมูลและห้ามประมูลสิทธิการแสวงประโยชน์แร่ โดยคำนึงถึงความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับการจำกัดขอบเขตและหัวข้อของพื้นที่ห้ามประมูลนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา 104 วรรคสอง โดยพื้นที่ที่กำหนดให้ห้ามประมูลสิทธิการแสวงประโยชน์แร่ ได้แก่ แร่ประเภทที่เป็นหลักประกันความมั่นคงทางพลังงานและความมั่นคงด้านการป้องกันประเทศ แร่ที่กำหนดให้ผู้รับเหมาที่ดำเนินโครงการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 75 วรรคสอง (เพื่อเป็นหลักประกันแหล่งวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการ) พื้นที่แร่ที่องค์กรและบุคคลเข้าร่วมการสำรวจแร่ทางธรณีวิทยา (เพื่อเป็นหลักประกันสิทธิขององค์กรและบุคคลที่ให้ทุนสนับสนุนโครงการสำรวจ) และกรณีการกู้คืนแร่ตามโครงการลงทุนก่อสร้าง (ซึ่งมิใช่กรณีเพื่อเป็นหลักประกันการแสวงประโยชน์แร่)

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์พื้นที่ห้ามการประมูลในข้อ ข. วรรค 2 มาตรา 104 ที่ว่า “แร่ธาตุที่วางแผนไว้เป็นวัตถุดิบสำหรับโครงการแปรรูปผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมตามแผนแร่ธาตุ” ออกไปอีกด้วย

แหล่งที่มา